龔穎婕 楊景光

[摘 要]在疫情防控背景下，民營(yíng)中小微企業(yè)面臨生產(chǎn)進(jìn)度被打亂、生產(chǎn)需求驟減等問題的沖擊，其脆弱性進(jìn)一步被放大，生存困境更加凸顯。盡管政府相關(guān)部門及企業(yè)均已采取了系列舉措以應(yīng)對(duì)疫情沖擊，但在疫情波動(dòng)的情況下，生產(chǎn)需求不足、原材料成本激增、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重等問題仍困擾相關(guān)企業(yè)。為此，建議相關(guān)部門在支持企業(yè)數(shù)字化發(fā)展、協(xié)調(diào)上下游產(chǎn)業(yè)共擔(dān)原材料成本壓力、延長(zhǎng)減稅降費(fèi)等方面進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)策，而企業(yè)也應(yīng)在疫情危機(jī)中完善自身管理模式。

[關(guān)鍵詞]疫情 中小微企業(yè) 經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài) 紓困對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F 2 7 6. 3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1 6 7 1-2 8 0 3（ 2 0 2 1） 0 6-0 1 0 7-0 7

[基金項(xiàng)目]本文系中央社院統(tǒng)一戰(zhàn)線高端智庫課題“疫情應(yīng)對(duì)期間社會(huì)各階層人土的思潮動(dòng)向、影響與引導(dǎo)”（ Z K 2 0 2 0 0 1 3 8）的研究成果。

中小微企業(yè)不僅是我國(guó)企業(yè)法人單位的重要組成部分，更是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，為保證社會(huì)充分就業(yè)、提升人民生活水平提供了重要支持。然而，民營(yíng)中小微企業(yè)除規(guī)模較小外，還普遍具有實(shí)力較弱、現(xiàn)金流不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下、取得貸款困難等弱點(diǎn)。自2 0 2 0年初以來，在新冠肺炎疫情的沖擊下，民營(yíng)中小微企業(yè)的上述弱點(diǎn)被進(jìn)一步放大，對(duì)其生存造成嚴(yán)重威脅，一些企業(yè)受疫情影響終止?fàn)I業(yè)，一些企業(yè)雖恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)卻處在慘淡經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)中。在疫情全球持續(xù)蔓延，防控工作進(jìn)入長(zhǎng)期化、常態(tài)化的形勢(shì)下，政府有必要出臺(tái)相關(guān)政策，并延長(zhǎng)政策實(shí)施時(shí)間，以幫助民營(yíng)中小微企業(yè)緩解疫情沖擊帶來的影響，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)探索應(yīng)對(duì)措施，提升自身“造血能力”，為應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)、提升競(jìng)爭(zhēng)力積累經(jīng)驗(yàn)。課題組于2 0 2 1年8月至9月間在上海市楊浦區(qū)以圓桌訪談形式，面向建筑工程、建筑設(shè)計(jì)、電氣工程、物業(yè)管理、運(yùn)輸物流、餐飲服務(wù)等行業(yè)的部分民營(yíng)中小微企業(yè)負(fù)責(zé)人或相關(guān)管理人員進(jìn)行調(diào)研，并形成研究報(bào)告。

一、中小微企業(yè)在疫情防控中受到的直接沖擊

（一）第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)：生產(chǎn)進(jìn)度延遲與原材料成本劇增

對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)（包含制造與建筑業(yè)）而言，疫情影響在早期主要體現(xiàn)為“生產(chǎn)或建設(shè)進(jìn)度的延遲”。受訪建筑工程企業(yè)負(fù)責(zé)人A表示，由于2 0 2 0年第一輪疫情發(fā)生時(shí)正值春節(jié)假期前后，多數(shù)員工此時(shí)已經(jīng)暫離工作崗位，因而并未出現(xiàn)員工大規(guī)模滯留本地現(xiàn)象，但隨著各地人員流動(dòng)管控措施趨于嚴(yán)格，大批外地員工無法回到上海工作，“停工停產(chǎn)令”的下達(dá)進(jìn)一步導(dǎo)致企業(yè)正在進(jìn)行中的各項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)度停滯。即使在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，相應(yīng)工程的施工速度直到同年5月初才恢復(fù)到疫情前同等水平。受訪建筑工程企業(yè)管理人員B表示，受“停工停產(chǎn)令”影響， 2 0 2 0年上半年幾乎沒有承接新業(yè)務(wù)，僅能處理部分既有項(xiàng)目的收尾工作。兩家建筑工程企業(yè)受訪者均提到，在第一輪疫情高峰期過去后的2 0 2 0年下半年，參與新項(xiàng)目（尤其是政府或國(guó)企項(xiàng)目）數(shù)量有所增加，工程施工速度也有一定程度的提升，因疫情早期影響而拖慢的進(jìn)度和損失的營(yíng)業(yè)收入都得到了一定程度的彌補(bǔ)。但兩家企業(yè)受訪者也表示，在目前疫情仍未結(jié)束，民營(yíng)企業(yè)（尤其是民營(yíng)房產(chǎn)商）元?dú)馕椿謴?fù)的情況下，從保證資金正?；鼗\的角度考慮，他們更傾向于承擔(dān)信譽(yù)較有保證的政府或國(guó)企建設(shè)項(xiàng)目，而對(duì)于承接民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目熱情有限。

伴隨著時(shí)間的推移，自2 0 2 0年下半年以來，疫情對(duì)第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)的影響變?yōu)橐浴霸斐稍匣蛏嫌萎a(chǎn)品成本上漲”為主。電氣工程企業(yè)負(fù)責(zé)人C表示，在境外疫情未能得到有效控制、中美貿(mào)易摩擦持續(xù)等因素的影響下，上游企業(yè)對(duì)于各類原材料和中間產(chǎn)品（如電線、不銹鋼與芯片等）的生產(chǎn)和運(yùn)輸效率遠(yuǎn)不及疫情暴發(fā)前，進(jìn)而導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈下游的相關(guān)企業(yè)原材料成本居高不下，對(duì)后者的經(jīng)營(yíng)造成巨大壓力。A、B、C三家企業(yè)受訪人員均提到，對(duì)于工程類企業(yè)而言，部分工程的報(bào)價(jià)在疫情前已經(jīng)敲定，而疫情背景下的原材料價(jià)格上漲導(dǎo)致其利潤(rùn)空間被嚴(yán)重壓縮，個(gè)別企業(yè)甚至出現(xiàn)“一做就虧”或需要甲方再給補(bǔ)貼才能完成相應(yīng)工程的情況。從宏觀層面看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，在2 0 2 1年5-9月間，每月工業(yè)生產(chǎn)者購進(jìn)價(jià)格同比漲幅均保持在1 0%以上，其中， 2 0 2 1年9月的同比漲幅更達(dá)到近一年來最高的1 4. 3%，燃料、有色金屬材料、黑色金屬材料及電線、化工原料等購進(jìn)價(jià)格同比漲幅更在2 0%以上，印證了受訪企業(yè)的上述說法。

（二）第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)：普遍遭遇需求驟減，且“后遺癥”持續(xù)至今

多數(shù)受訪的第三產(chǎn)業(yè)民營(yíng)中小微企業(yè)（除一家物流運(yùn)輸企業(yè)外）受訪者都認(rèn)為“需求驟減”是疫情對(duì)其經(jīng)營(yíng)造成的最大影響。受訪的餐飲服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人D表示，對(duì)于高度依賴人流量生存的餐飲服務(wù)業(yè)而言， 2 0 2 0年春節(jié)假期原本是傳統(tǒng)的餐飲消費(fèi)旺季，但在疫情襲擊下，疫情防控措施（如居家隔離等）對(duì)堂食的嚴(yán)格限制，客觀上導(dǎo)致了相應(yīng)企業(yè)主要收入來源銳減。餐飲服務(wù)企業(yè)管理人員E表示，由于大批客戶此前預(yù)訂了相應(yīng)企業(yè)的餐飲服務(wù)，企業(yè)在疫情襲擊前積累了大量用于提供餐飲服務(wù)的原材料（其中多數(shù)屬于不耐儲(chǔ)存貨品） ，前期投入均化為“沉沒成本”。即使在疫情防控措施相對(duì)放松，大部分市民無需居家隔離的情況下，許多消費(fèi)者或出于“避免前往公共場(chǎng)所”的考慮而選擇使用外賣服務(wù)，或因前期停工停產(chǎn)導(dǎo)致收入降低減少消費(fèi)，導(dǎo)致多數(shù)餐飲服務(wù)企業(yè)門店客流量至今仍未能恢復(fù)到疫情前水平。

前述餐飲服務(wù)企業(yè)（以及其他業(yè)態(tài)相似的服務(wù)業(yè)企業(yè)）的營(yíng)收水平下降，直接傳導(dǎo)到了這些企業(yè)所經(jīng)營(yíng)門店的出租方，即以商業(yè)物業(yè)管理為主營(yíng)業(yè)務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)。物業(yè)管理企業(yè)受訪者F提到，由于居民消費(fèi)動(dòng)力受疫情直接或間接地削弱（分別表現(xiàn)為居家隔離和收入下降） ，相當(dāng)部分商業(yè)物業(yè)的承租企業(yè)在無法承擔(dān)租金的情況下被迫放棄相應(yīng)門店經(jīng)營(yíng)與店鋪承租，導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)通過出租管理商業(yè)物業(yè)取得的收益規(guī)模大為下降。而同樣由于疫情導(dǎo)致的對(duì)消費(fèi)狀況的信心不足，許多企業(yè)對(duì)于設(shè)立新店面的意愿明顯不足，因而，物業(yè)管理企業(yè)不得不降低租金以吸引企業(yè)入駐，進(jìn)一步降低了自身的營(yíng)收水平。

物流運(yùn)輸是疫情期間為數(shù)不多的業(yè)務(wù)量未出現(xiàn)明顯下降的行業(yè)（其中部分企業(yè)的營(yíng)收還有所增加）。受訪的物流運(yùn)輸企業(yè)管理人員G表示，在國(guó)外疫情擴(kuò)散蔓延的情況下，由于受疫情影響的國(guó)家和地區(qū)生產(chǎn)能力顯著下降，對(duì)中國(guó)制造的各類必需產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)顯著，因而，跨國(guó)貨運(yùn)業(yè)務(wù)需求量明顯上升。但同時(shí)，受疫情影響的國(guó)家和地區(qū)的港口吞吐能力在疫情期間也出現(xiàn)明顯下降，貨船到港卻無法卸貨的狀況時(shí)有發(fā)生，也為企業(yè)的合同履行帶來違約風(fēng)險(xiǎn)。此外，對(duì)于跨國(guó)物流運(yùn)輸企業(yè)而言，當(dāng)前的出入境管制措施對(duì)其跨國(guó)業(yè)務(wù)的開展和海外客戶關(guān)系的維護(hù)也造成了影響。

二、中小微企業(yè)在疫情防控背景下的自救行動(dòng)

面對(duì)突如其來的疫情打擊，中央及地方政府先后出臺(tái)多項(xiàng)措施幫助中小微企業(yè)度過危機(jī)，而多數(shù)企業(yè)也采取了一系列自救手段，以求在疫情打擊下滿足自身及員工的生存。

對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，開辟新營(yíng)收增長(zhǎng)點(diǎn)是其在疫情環(huán)境下保證生存的重要手段。以前述建筑工程企業(yè)A為例，該企業(yè)原本以承擔(dān)寫字樓裝修業(yè)務(wù)為主，但其捕捉到疫情期間醫(yī)藥企業(yè)（尤其是疫苗生產(chǎn)企業(yè)）將會(huì)持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)能的動(dòng)向，及時(shí)將業(yè)務(wù)力量轉(zhuǎn)移到醫(yī)藥企業(yè)的車間、實(shí)驗(yàn)室等的裝修，借醫(yī)藥企業(yè)業(yè)務(wù)的“現(xiàn)金?！北ＷC自身的資金回籠。前述企業(yè)B、C也將業(yè)務(wù)側(cè)重從原有的承接民營(yíng)機(jī)構(gòu)工程轉(zhuǎn)為參與政府相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，并抓住2 0 2 0年政府為完成年度投資額而開展大批項(xiàng)目的有利條件，穩(wěn)定了發(fā)展局面。

對(duì)于受疫情打擊更為直接的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)而言，“盡力減少裁員”和“善用減稅降費(fèi)措施”是其在疫情防控背景下自救行動(dòng)的關(guān)鍵。多家受訪餐飲服務(wù)企業(yè)管理人員均表示，在2 0 2 0年初的疫情暴發(fā)初期，企業(yè)一方面積極安撫員工（尤其是湖北籍員工）情緒，同時(shí)與員工積極協(xié)商，承諾不裁員，并按本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)為員工支付工資；在企業(yè)內(nèi)部的勞資協(xié)商下，大部分員工選擇留下，為企業(yè)后續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)保留了人力條件。同時(shí)，上海市政府財(cái)政也在2 0 2 0年間面向企業(yè)推出了稅收全免、社會(huì)保險(xiǎn)金減半繳納的政策，有效減輕了企業(yè)的資金壓力。此外，接入“美團(tuán)”等在線信息服務(wù)平臺(tái)，通過擴(kuò)大受眾認(rèn)知范圍以增加收入來源的做法，也成為相應(yīng)企業(yè)的重要自救手段。

三、當(dāng)前中小微企業(yè)面臨的主要困境

（一）生產(chǎn)需求不足導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)難以支撐，帶來惡性循環(huán)

盡管當(dāng)前國(guó)內(nèi)疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定，僅在個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)偶發(fā)病例，但疫情暴發(fā)早期全面封控的記憶依然導(dǎo)致許多居民表現(xiàn)出更明顯的“風(fēng)險(xiǎn)厭惡”，從而降低了外出頻率。同時(shí)，相較疫情暴發(fā)前，許多居民的收入水平未見增長(zhǎng)，甚至有所下降，因而其出于對(duì)未來預(yù)期的謹(jǐn)慎態(tài)度而降低了消費(fèi)額度。以前述餐飲企業(yè)D為例，其負(fù)責(zé)人提供的財(cái)務(wù)信息顯示，其兩家分店的消費(fèi)水平從2 0 1 9年的人均約1 0 0-1 1 0元降至目前約7 0-8 0元，降幅高達(dá)約3 0%。

居民個(gè)人消費(fèi)信心的缺失只是造成“需求不足”的因素之一，而另外一大因素在于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心受損。除醫(yī)藥、物流等少數(shù)行業(yè)外，多數(shù)行業(yè)企業(yè)在疫情前期都經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)周甚至數(shù)月的停工停產(chǎn)狀態(tài)，部分企業(yè)更因此永久性停業(yè)。即使對(duì)于幸存企業(yè)而言，由于收入來源在疫情沖擊下減少，加之既有“融資難、融資貴”問題長(zhǎng)期未能得到根本解決，因而企業(yè)現(xiàn)金流不足的現(xiàn)象十分普遍，許多企業(yè)為此選擇減資減產(chǎn)或“斷臂求生”。以前述電氣工程企業(yè)C為例，該企業(yè)此前曾大量承擔(dān)酒店、民宿等建筑弱電智能化工程，但受疫情影響，許多酒店、民宿等無法正常營(yíng)業(yè)，連帶導(dǎo)致承擔(dān)相關(guān)工程的企業(yè)C因無法收回工程款而被迫暫停業(yè)務(wù)。而一個(gè)區(qū)域、一個(gè)行業(yè)的減資減產(chǎn)，必然導(dǎo)致上下游企業(yè)需求減少，使相關(guān)企業(yè)陷入“收入來源減少-可調(diào)用資金不足-減產(chǎn)求生-上下游企業(yè)收入來源減少”的惡性循環(huán)。

（二）原材料價(jià)格激增和供應(yīng)鏈不暢進(jìn)一步壓縮企業(yè)利潤(rùn)

以美國(guó)為首的部分發(fā)達(dá)國(guó)家為了應(yīng)對(duì)疫情給經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊，在貨幣政策上“開閘放水”，大量向市場(chǎng)投放貨幣，導(dǎo)致國(guó)際大宗商品價(jià)格快速上漲。加之此前去產(chǎn)能及國(guó)際貿(mào)易摩擦等因素的影響，國(guó)內(nèi)各類工業(yè)基礎(chǔ)原材料價(jià)格均有一定的上漲，多項(xiàng)價(jià)格指標(biāo)創(chuàng)下近年來新高。上游原材料價(jià)格飆漲的壓力傳導(dǎo)至下游行業(yè)，使對(duì)應(yīng)的工程及制造業(yè)企業(yè)面臨兩難局面：若自身產(chǎn)品或服務(wù)不隨之漲價(jià)，則原有利潤(rùn)空間很有可能被壓縮殆盡，加劇企業(yè)生存壓力；若漲價(jià)，則在此前已經(jīng)需求不足的情況下，可能進(jìn)一步降低客戶的需求水平，導(dǎo)致本企業(yè)營(yíng)收下滑，同樣會(huì)加劇企業(yè)生存壓力。

此外，在疫情防控中，一條被證明行之有效的措施就是對(duì)疫情區(qū)域進(jìn)行交通管制，并在必要情況下對(duì)途經(jīng)的司乘人員等進(jìn)行健康觀察與隔離，但這一措施在客觀上也使物資供應(yīng)鏈面臨限制，提高了原材料運(yùn)輸?shù)奈锪鞒杀?。尤其?duì)于需要從國(guó)外進(jìn)口的原材料而言，在境外疫情并未得到根本緩解的情況下，國(guó)內(nèi)外港口、機(jī)場(chǎng)等對(duì)于貨船、貨機(jī)等都采取了更嚴(yán)密的檢疫、隔離措施，從而進(jìn)一步增加了企業(yè)進(jìn)口原材料的時(shí)間成本和金錢成本。

（三）稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)尚未得到根本緩解

多位受訪企業(yè)管理人員表示，中小企業(yè)壽命不長(zhǎng)背后，往往有著回避稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的傾向。據(jù)前述餐飲服務(wù)企業(yè)管理人員E介紹，國(guó)家對(duì)創(chuàng)立不滿3年的餐飲等行業(yè)企業(yè)實(shí)施一定的稅收優(yōu)惠，而在3年優(yōu)惠期滿后，企業(yè)將面臨較大的稅費(fèi)壓力。僅在用工相關(guān)的稅費(fèi)部分，企業(yè)需為職工繳納的“五險(xiǎn)一金”比例就達(dá)職工工資的4 2%。較高的稅費(fèi)比例導(dǎo)致企業(yè)將大量精力關(guān)注回避稅費(fèi)問題，不利于其擴(kuò)大生產(chǎn)及持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

盡管緊急出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施（稅收全免，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)減半）效果得到所有受訪企業(yè)的一致認(rèn)可，但也有部分企業(yè)受訪者提出，在企業(yè)尚未恢復(fù)到疫情前經(jīng)營(yíng)水平的情況下，簡(jiǎn)單結(jié)束稅費(fèi)優(yōu)惠政策可能帶來企業(yè)“斷奶”后遺癥。

（四）復(fù)工復(fù)產(chǎn)的努力被偶發(fā)性疫情所打斷

盡管國(guó)內(nèi)目前疫情已經(jīng)趨于穩(wěn)定，但部分地區(qū)仍有偶發(fā)的小規(guī)模疫情。在這些地區(qū)，“封控”加“全員核酸檢測(cè)”已成為偶發(fā)疫情地區(qū)應(yīng)對(duì)“標(biāo)配”。而對(duì)于這些地區(qū)的企業(yè)而言，這些措施客觀上影響了企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序與進(jìn)度。例如， 2 0 2 1年夏季受到揚(yáng)州疫情影響，前述企業(yè)A在江蘇泰州承接的某工程項(xiàng)目通往上海的主要通路均在封控范圍內(nèi)，導(dǎo)致工程人員在數(shù)周內(nèi)都無法正常進(jìn)出工程區(qū)域，拖慢了工程進(jìn)度。

四、基于企業(yè)訴求的相關(guān)建議

（一）以“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化

結(jié)合疫情期間各類在線服務(wù)或共享經(jīng)濟(jì)“云平臺(tái)”的火熱運(yùn)作可知，在全球疫情尚未根本抑制的情況下，減少線下接觸、以在線服務(wù)為主的相關(guān)業(yè)態(tài)的推廣將成為這一時(shí)期的新常態(tài)。目前，許多中小微企業(yè)尤其是第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)雖有接軌數(shù)字化轉(zhuǎn)型或在線運(yùn)營(yíng)的意愿，但受限于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)力量有限，“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”問題突出，而現(xiàn)有的共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)存在明顯的壟斷、分成過高等問題，也令中小微企業(yè)望而卻步。為此，建議相關(guān)地方政府以應(yīng)對(duì)疫情為契機(jī)，一方面加快面向企業(yè)的在線技術(shù)與公共服務(wù)體系建設(shè)，探索推行普惠性的數(shù)字化發(fā)展支持政策，幫助中小微企業(yè)提高數(shù)字化運(yùn)營(yíng)技術(shù)能力；另一方面為既有互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)建立“在線發(fā)展平臺(tái)”提供指導(dǎo)與監(jiān)管，抑制平臺(tái)企業(yè)的壟斷與高分成狀況，從而幫助中小微企業(yè)健康發(fā)展。

（二）通過適當(dāng)干預(yù)協(xié)調(diào)，支持下游產(chǎn)業(yè)度過原材料危機(jī)

在下游企業(yè)高度受制于原材料成本的情況下，為解決企業(yè)在原材料價(jià)格不斷上升和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“內(nèi)卷化”雙重壓力下難以維系的問題，相關(guān)部門有必要采取以下措施。一是在必要情況下運(yùn)用國(guó)家儲(chǔ)備，通過緩解供應(yīng)量平衡供需關(guān)系，從而抑制過度上漲的原材料價(jià)格；二是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈，通過強(qiáng)化港口等貨運(yùn)中轉(zhuǎn)平臺(tái)的承載能力、優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)通關(guān)流程等方式，并在滿足防疫基本要求的前提下適度放松相應(yīng)的交通管制，減少物資流通壁壘，降低流通成本；三是由政府牽頭，帶動(dòng)上下游行業(yè)企業(yè)之間就相應(yīng)原材料商品的價(jià)格水平進(jìn)行磋商，并引入金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等進(jìn)行協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)上游產(chǎn)業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)分擔(dān)部分原材料成本壓力，為下游產(chǎn)業(yè)提振信心、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模提供支持。

（三）探索臨時(shí)減稅降費(fèi)措施的長(zhǎng)期化

鑒于原有的許多臨時(shí)性減稅降費(fèi)措施已經(jīng)隨國(guó)內(nèi)疫情高峰期的終結(jié)而停止實(shí)施，企業(yè)的各類稅費(fèi)成本已經(jīng)回升到疫情前水平。同時(shí)，當(dāng)前社會(huì)總體消費(fèi)需求與生產(chǎn)水平較疫情前仍存在一定差距，因而，企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)的利潤(rùn)空間被顯著壓縮，其保持或擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的信心明顯不足。由此，需要基于原有臨時(shí)性政策，適度降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)需求不足的狀況；有關(guān)部門可考慮對(duì)部分生產(chǎn)需求明顯不足的行業(yè)追加采取隨時(shí)間遞減的減稅降費(fèi)措施，幫助企業(yè)在更長(zhǎng)的時(shí)間區(qū)間內(nèi)降低成本，可以將更多資金用于優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)或擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，對(duì)于特定的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)（含部分二、三產(chǎn)業(yè)） ，鑒于其具有利潤(rùn)微薄，但吸納就業(yè)能力較強(qiáng)的特點(diǎn)，可以基于此前的臨時(shí)性減稅降費(fèi)措施，探索對(duì)此類行業(yè)永久性降低稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從而使相應(yīng)企業(yè)在“斷奶”后仍能以較輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)面向疫情及“后疫情時(shí)期”背景下的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）提高封控精確性，降低停工停產(chǎn)措施影響

對(duì)于國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的偶發(fā)性疫情，封控措施不可避免，但“擴(kuò)大化”的封控容易導(dǎo)致大量企業(yè)遭到“誤傷”而再度停工停產(chǎn)，對(duì)企業(yè)的復(fù)蘇造成持續(xù)影響。為此，相關(guān)部門在需要采取封控措施、設(shè)置封控區(qū)域的時(shí)候，有必要采用行程大數(shù)據(jù)等措施對(duì)病例涉及區(qū)域進(jìn)行精準(zhǔn)定位，將需要封控的區(qū)域縮減至最小范圍。同時(shí)，對(duì)于封控區(qū)域內(nèi)的受影響企業(yè)，在保證符合疫情防控規(guī)則的前提下，指導(dǎo)企業(yè)通過在線辦公、A B崗等形式幫助企業(yè)在封控狀況下仍能保持部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，并對(duì)企業(yè)采取生產(chǎn)補(bǔ)貼等措施，從而降低封控對(duì)企業(yè)造成的影響。

（五）建立企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制，探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式

對(duì)于中小微企業(yè)而言，其內(nèi)部管理流程的規(guī)范程度往往不及大型企業(yè)，而疫情沖擊很可能將內(nèi)部管理存在的問題放大。為此，中小微企業(yè)可以將自身在疫情過程中所暴露的主要管理問題（如對(duì)于緊急情況缺乏預(yù)案、部門職責(zé)不清晰等）進(jìn)行梳理，并對(duì)管理問題進(jìn)行逐一“排雷”。同時(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)向員工闡明當(dāng)前企業(yè)的困境與利益所在，強(qiáng)化勞資之間在疫情背景下的共同體關(guān)系，在此特殊時(shí)期共克時(shí)艱。

此外，中小微企業(yè)還需要通過探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，提高產(chǎn)品服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，企業(yè)可利用互聯(lián)網(wǎng)上的企業(yè)管理運(yùn)營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)在線業(yè)務(wù)拓展與營(yíng)銷，盡可能擴(kuò)展可及面；發(fā)揮企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢(shì)，靈活調(diào)整主業(yè)范圍，并以精耕細(xì)作的態(tài)度打造高品質(zhì)產(chǎn)品，為客戶創(chuàng)造價(jià)值。

責(zé)任編輯：胡芬芳