李芬芬，戴博，尹梅

（1.湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院 公共管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙；2.湖南工商大學(xué) 工商管理學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙；3.湖南廣播電視大學(xué) 經(jīng)管部，湖南 長(zhǎng)沙）

一 問(wèn)題的提出

根據(jù)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》（教育部令第26號(hào)），獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。截至2020年，我國(guó)有超過(guò)獨(dú)立學(xué)院260所，有開(kāi)設(shè)行政管理專業(yè)的超百所，規(guī)模人數(shù)也是在40-60人/班不等。隨著國(guó)內(nèi)行政管理專業(yè)人才的需求的快速發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)也亟需推動(dòng)教學(xué)改革，為提高學(xué)生的行政管理的理論知識(shí)與實(shí)踐能力越來(lái)越重要。但是，傳統(tǒng)的獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)存在一系列問(wèn)題，課堂教學(xué)以理論教學(xué)為主，“獨(dú)白性”教學(xué)模式是行政管理教育是短板，傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型模式仍然占據(jù)相當(dāng)大的比重，導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和學(xué)習(xí)效果受到抑制和影響，真正的行政管理能力并沒(méi)有得到有效提高[1]；教學(xué)方向不明確、課程設(shè)置不盡合理[2]；學(xué)生對(duì)教師提出的問(wèn)題亦不能進(jìn)行深入思考和討論[3]。所以，探尋新的教學(xué)方法既是行政管理專業(yè)教學(xué)改革的重要議題，也是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)的重要實(shí)踐問(wèn)題。

二 獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)對(duì)話式教學(xué)方法改革的意義

“對(duì)話式”教學(xué)法是當(dāng)前大學(xué)課堂教學(xué)中運(yùn)用較廣泛的一種教學(xué)改革和創(chuàng)新方法?，F(xiàn)代意義上的“對(duì)話式”教學(xué)法是由巴西教育家保羅·弗萊德提出，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)講授法進(jìn)行批判的一種教學(xué)模式，在這過(guò)程中要激發(fā)學(xué)生的批判意識(shí)和創(chuàng)造性，師生之間應(yīng)該注重合作互動(dòng)[4]，教育教學(xué)目標(biāo)推動(dòng)的需求都促使“對(duì)話式”教學(xué)模式的建立、發(fā)展與推進(jìn)[3]。所以，本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，對(duì)話式教學(xué)是一種替代傳統(tǒng)講解式教學(xué)的典型討論課方式，其核心理念強(qiáng)調(diào)教師和學(xué)生的平等性和主體性，以對(duì)話為原則，教師不斷地追問(wèn)學(xué)生對(duì)某個(gè)問(wèn)題的解釋，通過(guò)師生對(duì)話或生生對(duì)話的形式，以問(wèn)答、討論等方式進(jìn)行教學(xué)。事實(shí)上，在理論與實(shí)踐中對(duì)話式教學(xué)法已經(jīng)有了很好的應(yīng)用及價(jià)值，可以增進(jìn)師生感情，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而實(shí)現(xiàn)提高課堂效率和培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維等既定教學(xué)目標(biāo)[5]；結(jié)合獨(dú)立學(xué)院學(xué)生特點(diǎn)和現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法課程教材內(nèi)容，探索了對(duì)話式教學(xué)方法在課程中的應(yīng)用，對(duì)話式教學(xué)在提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性、提高教學(xué)質(zhì)量方面取得了成效[6]；“對(duì)話式”教學(xué)不僅可以提升學(xué)生的自我認(rèn)同、參與度、學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，還有利于教師發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新學(xué)生[7]。行政管理專業(yè)與政府及社會(huì)管理需要密切相關(guān)，是培養(yǎng)公共部門管理人才的主要陣地，課堂教學(xué)需要轉(zhuǎn)向重視人才培養(yǎng)的應(yīng)用性，提升學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力。如何讓學(xué)生掌握必要的行政管理知識(shí)，同時(shí)又具備一定的職業(yè)能力和公民責(zé)任感，與其他課程相比，必須回應(yīng)國(guó)家治理和時(shí)代要求滿足當(dāng)前社會(huì)需求。那么，針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的特殊性以及當(dāng)前行政管理專業(yè)的社會(huì)發(fā)展和需求，在課程教學(xué)過(guò)程中采用“對(duì)話式”教學(xué)方法，有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)獨(dú)立學(xué)院的行政管理專業(yè)課程教學(xué)進(jìn)行探索與創(chuàng)新。

第一，“對(duì)話式”教學(xué)方法是獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量提升的有效路徑。行政管理專業(yè)是當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院核心的熱門專業(yè)課程，承擔(dān)著為社會(huì)培養(yǎng)和輸送行政管理專業(yè)人才的職能。通過(guò)對(duì)教學(xué)方法的探索，有利于獨(dú)立學(xué)院教學(xué)改革，更好地服務(wù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，還能為獨(dú)立學(xué)院其他專業(yè)課程改革起到示范性和借鑒作用。第二，“對(duì)話式”教學(xué)方法有利于提升獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教師專業(yè)化水平。課程教學(xué)改革與教師的專業(yè)化成長(zhǎng)互相依托、互相促進(jìn)，獨(dú)立學(xué)院行政管理課程教學(xué)改革在行政管理專業(yè)迅速發(fā)展并逐步壯大的背景下開(kāi)展，既依托于獨(dú)立學(xué)院教師的專業(yè)化成長(zhǎng)，又為教師的專業(yè)化成長(zhǎng)提供舞臺(tái)。第三，“對(duì)話式”教學(xué)方法是獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的教學(xué)改革途徑。隨著我國(guó)行政管理專業(yè)人才的逐步發(fā)展壯大，獨(dú)立學(xué)院的行政管理專業(yè)人才也是重要組成部分?！皩?duì)話式”教學(xué)不同于以講解為主的教學(xué)，問(wèn)答和討論是其主要教學(xué)活動(dòng)形式，教師的作用在于引導(dǎo)學(xué)生思考與交流。實(shí)行“對(duì)話式”教學(xué)，既是推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求，更重要的是能培養(yǎng)和增強(qiáng)行政管理專業(yè)化人才的實(shí)踐能力。

三 獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)對(duì)話式教學(xué)方法改革的內(nèi)容

（一） 獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的改革

行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)是在獨(dú)立學(xué)院生源質(zhì)量前提下設(shè)置專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱。所以，培養(yǎng)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)是當(dāng)前學(xué)術(shù)界和獨(dú)立學(xué)院探討的重點(diǎn)課題之一。學(xué)術(shù)界對(duì)此也進(jìn)行了多角度探討，比如以教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革為切入點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生能力為核心的[8]；教學(xué)改造思路上，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)應(yīng)該要進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃研究[9]。因此，獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)目標(biāo)不同于一般高等院校，所以要實(shí)現(xiàn)行政管理專業(yè)課堂采用對(duì)話式教學(xué)改革要有明確的目標(biāo)：一是根據(jù)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)特點(diǎn)，分析與其他本科院校行政管理專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生目標(biāo)的不同，而是區(qū)別于傳統(tǒng)人才培養(yǎng)，不是專門的學(xué)術(shù)型、研究型人才，而是培養(yǎng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向具有專業(yè)特色與專業(yè)技能的應(yīng)用型人才。二是培養(yǎng)學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)的創(chuàng)造性應(yīng)用和批判性思考，因?yàn)樵趥鹘y(tǒng)的“獨(dú)白式”教學(xué)中，基本遵循了老師講、學(xué)生聽(tīng)的教學(xué)模式。盡管采用行政管理的案例分析，學(xué)生也就是沿著教師預(yù)先設(shè)計(jì)好的邏輯展開(kāi)，很難激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性和批判性思維分析現(xiàn)實(shí)行政管理問(wèn)題。三是行政管理專業(yè)是一門應(yīng)用性特別強(qiáng)的專業(yè)，通過(guò)“對(duì)話式”教學(xué)法可以改變教師課堂上被動(dòng)講解，促使教師平等與學(xué)生進(jìn)行探討，有利于促進(jìn)教師對(duì)行政管理專業(yè)理論的再思考，真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。

（二） 獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)課堂教學(xué)空間的改革

通過(guò)調(diào)研和文獻(xiàn)分析，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)學(xué)生在課堂上表現(xiàn)多注意力不集中，學(xué)習(xí)重視程度不夠，專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)掌握不夠等現(xiàn)象。教學(xué)中教師如何激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力和專業(yè)志趣一直是難以突破的難點(diǎn)。單一的課堂知識(shí)的講解和傳授已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)。需要實(shí)現(xiàn)多維平臺(tái)促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。首先，課堂內(nèi)教師與學(xué)生的互動(dòng)依然是知識(shí)掌握的主陣地，保持案例分析討論，或是學(xué)生提出問(wèn)題，教師學(xué)生相互討論實(shí)現(xiàn)對(duì)話式教學(xué)；其次，充分利用QQ、微信、慕課等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，在課前發(fā)布習(xí)題和案例，提前發(fā)布學(xué)習(xí)任務(wù)和作業(yè)，改變?cè)瓉?lái)單一線下交流，實(shí)現(xiàn)線上線下混合互動(dòng)的對(duì)話式教學(xué)；再次，改變專業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)踐課程教學(xué)是單純實(shí)現(xiàn)實(shí)踐能力培養(yǎng)的教學(xué)理念，要實(shí)現(xiàn)課堂與課堂外的雙重對(duì)話，最終實(shí)現(xiàn)從課前、課中、課后，課堂內(nèi)、課堂外的多維對(duì)話式教學(xué)的空間改革。

（三） 獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)體系的改革

根據(jù)行政管理專業(yè)課程的特點(diǎn)選取理論知識(shí)教學(xué)中的專題進(jìn)行講授，實(shí)現(xiàn)核心知識(shí)的全覆蓋，設(shè)計(jì)四步走的教學(xué)流程，采用邊講邊討論、以對(duì)話式代講式，運(yùn)用情景模擬、案例講解、調(diào)查報(bào)告點(diǎn)評(píng)等多種教學(xué)形式實(shí)現(xiàn)“對(duì)話式”教學(xué)方法，把行政管理的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新成果融入教學(xué)內(nèi)容，形成以學(xué)生為中心的開(kāi)放課堂，不斷提升教學(xué)效果。根據(jù)獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)課程的特點(diǎn)及課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題，尋找適合采用“對(duì)話式”的行政管理專業(yè)課程，并設(shè)計(jì)具體教學(xué)大綱。設(shè)計(jì)適應(yīng)采用“對(duì)話式”教學(xué)的行政管理專業(yè)課程的教學(xué)大綱。如何設(shè)計(jì)教學(xué)大綱是本課題要解決的核心問(wèn)題。主要研究：通過(guò)文獻(xiàn)梳理及行政管理具體的運(yùn)作模式、分析行政管理專業(yè)課程的特點(diǎn)、明確“對(duì)話式”教學(xué)模式應(yīng)用行政管理專業(yè)相應(yīng)課程的合理性和切合性、設(shè)計(jì)教學(xué)大綱等。最終實(shí)現(xiàn)從課程內(nèi)容、教學(xué)流程及對(duì)話式教學(xué)方法高度融合的教學(xué)體系。

（四） 獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)評(píng)價(jià)的改革

通過(guò)調(diào)研和文獻(xiàn)分析，獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)考核依然采用期末考試的評(píng)價(jià)方式，其中大部分平時(shí)成績(jī)占比期末總成績(jī)比例在20%~40%之間，期末試卷題型分布也是有相應(yīng)的規(guī)定，所以學(xué)生考評(píng)依然是期末考試知識(shí)點(diǎn)記憶和理解。課堂教學(xué)不是對(duì)話式教學(xué)方法采用的唯一陣地，學(xué)生評(píng)價(jià)也不是單維度的，根據(jù)互動(dòng)式教學(xué)法改革的目標(biāo)、內(nèi)容和教學(xué)體系，也就決定了教學(xué)評(píng)價(jià)也是多維的。不僅包括課前、課中及課后作業(yè)互動(dòng)交流，還包括學(xué)生參與科研項(xiàng)目與學(xué)科競(jìng)賽中的參與度等，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生在邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊討論中培養(yǎng)學(xué)生解決復(fù)雜問(wèn)題的綜合能力和高級(jí)思維，尤其創(chuàng)新性和創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)。區(qū)別與傳統(tǒng)行政管理專業(yè)期末考核為最終評(píng)價(jià)，強(qiáng)化多維考核，以人才培養(yǎng)高階性與創(chuàng)新性的過(guò)程評(píng)價(jià)為主導(dǎo)。

四 獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)對(duì)話式教學(xué)方法改革的保障措施

培養(yǎng)學(xué)生“什么樣”的能力是獨(dú)立學(xué)院行政管理類專業(yè)教學(xué)中學(xué)校和教師最為關(guān)注的問(wèn)題。針對(duì)行政管理專業(yè)當(dāng)前教學(xué)存在的問(wèn)題，尋找對(duì)話式教學(xué)法滿足政府治理現(xiàn)代化能力培養(yǎng)需要的行政管理人才培養(yǎng)教學(xué)方法，是實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)行政管理專業(yè)人才的重要途徑。

（一） 提供“對(duì)話式”教學(xué)基礎(chǔ)資源

傳統(tǒng)的行政管理專業(yè)課程主要是教師在教室進(jìn)行授課，基礎(chǔ)資源就是教室和教師。要么，根據(jù)對(duì)話式改革的內(nèi)容，為促進(jìn)對(duì)話式教學(xué)，需要教師、教室、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及實(shí)踐教學(xué)等多種基礎(chǔ)資源。首先，教師是教學(xué)的關(guān)鍵要素，要提升對(duì)話式教學(xué)的效果，提高行政管理專業(yè)教師對(duì)對(duì)話式教學(xué)方法理論理解和方法具體運(yùn)用的手段是首要條件，不能淺顯地停留在課堂中的交流互動(dòng)，應(yīng)該在課前、課中和課后全流程的嵌入，尤其是課中對(duì)講授內(nèi)容深刻理解，為應(yīng)對(duì)課中學(xué)生自由討論知識(shí)的積極回應(yīng)。其次，教師要根據(jù)不同的教學(xué)需要，合理有效地對(duì)學(xué)生的課桌椅及教師空間環(huán)境進(jìn)行重新組合和安排，這就需要院系及學(xué)校提供資源配置，啟用智慧教室作為課堂，讓學(xué)生快速進(jìn)入對(duì)話式教學(xué)的情景，減少學(xué)生拘束和膽怯心理，幫助學(xué)生開(kāi)展自由討論和發(fā)言，促進(jìn)師生對(duì)話和生生對(duì)話。再次，利用新技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)多平臺(tái)，比如QQ、微信、慕課等實(shí)現(xiàn)課前對(duì)話式知識(shí)、案例、素材的提前發(fā)布，以及課后作業(yè)的布置、輔導(dǎo)的多層次的對(duì)話式教學(xué)。

（二） 打造多平臺(tái)“對(duì)話式”教學(xué)場(chǎng)域

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)基本采用傳統(tǒng)教室授課為教學(xué)單一場(chǎng)域，那么，要培養(yǎng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，真正意義上實(shí)現(xiàn)“對(duì)話式”教學(xué)，需要突破傳統(tǒng)課堂教學(xué)平臺(tái)的單一性，比如，實(shí)踐實(shí)習(xí)基地的教學(xué)、各類學(xué)科競(jìng)賽，甚至是讓學(xué)生參與教學(xué)的各類科研項(xiàng)目，以多平臺(tái)的有機(jī)融合，打造“對(duì)話式”教學(xué)多平臺(tái)的教學(xué)場(chǎng)域。采用多平臺(tái)“對(duì)話式”教學(xué)可以打破以課堂為中心、案例分析為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)“獨(dú)白式”教學(xué)模式，探索課堂、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地、學(xué)科競(jìng)賽、科研項(xiàng)目等有機(jī)銜接，將傳統(tǒng)教室教學(xué)發(fā)展成為多平臺(tái)支撐的“對(duì)話式”教學(xué)模式。有效結(jié)合專業(yè)前沿問(wèn)題、地方焦點(diǎn)問(wèn)題、賽場(chǎng)難點(diǎn)命題，推動(dòng)學(xué)校、基層政府職能部門的深度溝通，實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政行政管理高素質(zhì)人才的協(xié)同培養(yǎng)，串聯(lián)教學(xué)過(guò)程、管理過(guò)程和競(jìng)賽過(guò)程，實(shí)現(xiàn)學(xué)校優(yōu)勢(shì)與地方政府及其部門優(yōu)勢(shì)有效整合、學(xué)校資源與地方政府資源的有效整合，推動(dòng)校地資源共享、人才共用，大大縮短了社會(huì)服務(wù)型行政管理人才培養(yǎng)的時(shí)間，學(xué)生一畢業(yè)就能擔(dān)當(dāng)實(shí)際管理崗位職責(zé)，受到用人單位的肯定。

（三） 實(shí)現(xiàn)全過(guò)程“對(duì)話式”教學(xué)運(yùn)行機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院行政管理專業(yè)教學(xué)中一直沿用教師為主體，在固有的人才培養(yǎng)方案實(shí)施下，鼓勵(lì)課堂學(xué)生參與，以期末試卷考試為考核評(píng)價(jià)的一套教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。具體而言，一是在教學(xué)資源、行政管理專業(yè)課程、教學(xué)管理的多方位保障對(duì)話式質(zhì)量為基礎(chǔ)；二是從教學(xué)方案、教學(xué)內(nèi)容入手，充分融入對(duì)話式教學(xué)理念和流程，保障教學(xué)過(guò)程和教學(xué)評(píng)價(jià)中學(xué)生參與對(duì)話式教學(xué)的形式；三是摒棄傳統(tǒng)教學(xué)單一以課堂教師為主導(dǎo)教學(xué)模式，在對(duì)話式教學(xué)中要加入學(xué)工、各類競(jìng)賽指導(dǎo)教師或是教師項(xiàng)目及專業(yè)實(shí)習(xí)帶隊(duì)教師的全員動(dòng)員教師實(shí)現(xiàn)互動(dòng)式教學(xué)的運(yùn)行機(jī)制。彌補(bǔ)傳統(tǒng)課堂教學(xué)單一過(guò)程、單一主體、單一資源的不足，實(shí)現(xiàn)全方位資源提供、全過(guò)程設(shè)計(jì)、全員參與的“三全”教學(xué)運(yùn)行機(jī)制。通過(guò)教師與學(xué)生平等交流，在互動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造性。