孫小燕　韓培培　劉小瑜

摘要 兼業(yè)化種植仍是未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)糧食生產(chǎn)的主要形式，化解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧難題對(duì)于保障中國(guó)糧食安全至關(guān)重要。文章構(gòu)建了“非農(nóng)就業(yè)擠出效應(yīng)與收入效應(yīng)-兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧與托管需求-托管組織提供多環(huán)節(jié)綠色服務(wù)-化肥農(nóng)藥減量施用及糧食增產(chǎn)”的理論框架，闡明土地托管緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的作用機(jī)理。基于對(duì)河北、河南、安徽、江蘇、山東5省1 370個(gè)兼業(yè)小麥種植戶問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配法，從小麥產(chǎn)量、化肥施用量、農(nóng)藥使用量三方面實(shí)證檢驗(yàn)了土地托管緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果。研究發(fā)現(xiàn)，土地托管不僅有利于減少托管兼業(yè)農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥施用量，還有助于提高小麥產(chǎn)量，其效果均在10%以上。同時(shí)，不同環(huán)節(jié)土地托管服務(wù)緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果存在差異;土地托管對(duì)不同稟賦類型的托管兼業(yè)農(nóng)戶緩解效果也有所不同，對(duì)兼業(yè)化程度較高的小農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果更好。因此，政府要大力支持土地托管發(fā)展，在機(jī)械購(gòu)置、土地整治、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予鼓勵(lì)、補(bǔ)貼或項(xiàng)目?jī)A斜;重點(diǎn)支持整體緩解效果較好的田間管理與農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，尤其是統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥服務(wù);增強(qiáng)小農(nóng)戶對(duì)土地托管的認(rèn)知，成方連片向小農(nóng)戶開展服務(wù)，更好發(fā)揮土地托管對(duì)托管兼業(yè)農(nóng)戶尤其是兼業(yè)小農(nóng)戶粗放種糧的緩解作用。

關(guān)鍵詞 土地托管;兼業(yè)農(nóng)戶;粗放種糧;傾向得分匹配

中圖分類號(hào) F326.1? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A? 文章編號(hào) 1002-2104（2021）06-0135-12

DOI：10.12062/cpre.20201011

保障糧食安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶兼業(yè)，即農(nóng)戶中部分或全部勞動(dòng)力常年或季節(jié)性地從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)[1]。農(nóng)戶兼業(yè)行為是基于家庭收益、風(fēng)險(xiǎn)控制，所做出的家庭勞動(dòng)力優(yōu)化配置的一種理性選擇。改革開放以來，中國(guó)農(nóng)戶一直處于變遷分化中，純農(nóng)小戶不斷消減，專業(yè)大戶不斷增加，但兼業(yè)農(nóng)戶比重則變化不大。1993—2015年兼業(yè)農(nóng)戶占總農(nóng)戶比重穩(wěn)定在40.8%～44.7%[2]，兼業(yè)化成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一種常態(tài)[3-5]。尤其對(duì)于小麥、水稻等糧食作物，由于生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、勞動(dòng)投入少、比較收益低，兼業(yè)化現(xiàn)象更為普遍，兼業(yè)程度也更高。一項(xiàng)對(duì)全國(guó)9個(gè)省份近2 000個(gè)糧農(nóng)的抽樣調(diào)查顯示，2015年，在我國(guó)東、中、西部地區(qū)，兼業(yè)種糧農(nóng)戶占種糧農(nóng)戶的比重分別為62.6%、76.5%、72.8%，且以Ⅱ兼農(nóng)戶為主[1]。因此，在推進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化糧食種植的同時(shí)，兼業(yè)種糧仍是未來較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)糧食生產(chǎn)的主要形式。

農(nóng)戶兼業(yè)經(jīng)營(yíng)，尤其農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力兼業(yè)顯著減少了農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)投入[6-7]，勞動(dòng)投入不足可能會(huì)導(dǎo)致農(nóng)戶粗放種糧或季節(jié)性拋荒[8-9]。一方面，部分兼業(yè)農(nóng)戶為了降低由于勞動(dòng)力投入不足而造成的產(chǎn)量損失，普遍會(huì)增加其他生產(chǎn)要素投入[10-12]，從而造成農(nóng)藥、化肥過量施用[13-14]。兼業(yè)農(nóng)戶比非兼業(yè)農(nóng)戶平均每畝多施用化肥14.95 kg[15]，比純農(nóng)戶平均每畝多使用農(nóng)藥96 g[5]。另一方面，受兼業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間擠壓，也有部分兼業(yè)農(nóng)戶可能延誤農(nóng)時(shí)[16]、減少農(nóng)事安排，糧食單產(chǎn)低于當(dāng)?shù)仄骄絒7]，兼業(yè)化對(duì)糧食生產(chǎn)造成的不利影響正逐漸顯現(xiàn)[17-18]。那么，在兼業(yè)化成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常態(tài)的背景下，如何破解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧對(duì)糧食生產(chǎn)構(gòu)成的威脅？為兼業(yè)農(nóng)戶提供多環(huán)節(jié)、一站式綠色服務(wù)成為不二選擇。

土地托管是農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在土地承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變的前提下，將自營(yíng)耕地的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后環(huán)節(jié)中的部分或全部事務(wù)委托給土地托管組織代為管理的一種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)形式[19]。截至2018年底，我國(guó)托管服務(wù)組織達(dá)37萬(wàn)家，托管服務(wù)面積13.84億畝次，服務(wù)農(nóng)戶4 630.17萬(wàn)戶[20]，約占全國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的22.3%。土地托管作為一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，可以為缺少勞動(dòng)時(shí)間、急需生產(chǎn)服務(wù)的兼業(yè)農(nóng)戶提供多環(huán)節(jié)、一站式托管服務(wù)，由于其服務(wù)方式（如統(tǒng)防統(tǒng)治）多為綠色服務(wù)方式，故在托管組織提供服務(wù)的同時(shí)便將綠色生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)入糧食生產(chǎn)。

基于此，本研究擬在明確土地托管緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧機(jī)理的基礎(chǔ)上，以小麥種植戶為研究對(duì)象，考察土地托管對(duì)托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果。之所以選擇小麥種植戶展開研究，主要出于以下考慮：一方面，種植的不同作物，農(nóng)戶兼業(yè)比例、兼業(yè)程度往往不同。小麥由于生產(chǎn)季節(jié)性強(qiáng)、勞動(dòng)投入少、比較收益低，兼業(yè)化現(xiàn)象更為普遍、兼業(yè)程度也更高，由此引發(fā)的粗放種植問題也更為嚴(yán)重。另一方面，小麥為我國(guó)種植區(qū)域分布最廣、開展土地托管最早、托管面積與托管比例較大的作物。文章可能的貢獻(xiàn)在于：①嘗試從擠出效應(yīng)和收入效應(yīng)兩方面闡明兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的原因，并探清土地托管緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的作用機(jī)理;②不僅實(shí)證檢驗(yàn)土地托管對(duì)農(nóng)藥、化肥等投入品減量施用的效果，還將檢驗(yàn)土地托管對(duì)糧食增產(chǎn)的效果;③將土地托管劃分為農(nóng)資供應(yīng)、耕種收、田間管理三大環(huán)節(jié)或內(nèi)容，研究不同服務(wù)內(nèi)容對(duì)不同類型、不同要素稟賦的兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果。

1 文獻(xiàn)綜述

如何緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放經(jīng)營(yíng)問題？學(xué)者們進(jìn)行了大量研究，主要包括兩大方面。

一是減少兼業(yè)農(nóng)戶，推進(jìn)糧食規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。為此，很多學(xué)者專門研究兼業(yè)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿[21-22]，并從鼓勵(lì)兼業(yè)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)、健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、優(yōu)化土地流轉(zhuǎn)制度等方面提出如何有序、分類引導(dǎo)兼業(yè)農(nóng)戶退出糧食生產(chǎn)的建議[3，7]，為糧食規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造條件，減少兼業(yè)化經(jīng)營(yíng)對(duì)糧食生產(chǎn)效率造成的損失[17，23]。

二是增強(qiáng)兼業(yè)農(nóng)戶自身生產(chǎn)能力和種糧積極性，并為兼業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)提供外部支撐。廖洪樂[3]提出，財(cái)政支農(nóng)資金應(yīng)主要用于服務(wù)兼業(yè)農(nóng)戶和小規(guī)模純農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升兼業(yè)農(nóng)戶自身生產(chǎn)能力。同時(shí)，要加大糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼力度、完善種糧補(bǔ)貼方式，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)糧農(nóng)的生產(chǎn)積極性[17，24]。在加強(qiáng)兼業(yè)農(nóng)戶自身生產(chǎn)的同時(shí)，也有學(xué)者強(qiáng)調(diào)通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為兼業(yè)農(nóng)戶提供生產(chǎn)支撐的重要性[25-26]。呂新業(yè)等[5]特別指出，對(duì)于兼業(yè)農(nóng)戶，為避免粗放經(jīng)營(yíng)造成的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嵌入社會(huì)化服務(wù)是最優(yōu)的決策。也有學(xué)者進(jìn)一步研究了社會(huì)化服務(wù)緩解粗放經(jīng)營(yíng)的效果。陳奕山等[16]發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)能夠在一定程度上緩解兼業(yè)農(nóng)戶大量使用農(nóng)藥、化肥的問題[27]，購(gòu)買了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)戶比未購(gòu)買的農(nóng)戶平均每畝少使用農(nóng)藥110 g[5]，且組織性社會(huì)化服務(wù)的緩解效果優(yōu)于個(gè)人社會(huì)化服務(wù)[15]。

學(xué)者們多角度、多層次研究了緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的路徑，成果頗豐，為本研究奠定了良好的基礎(chǔ)。但上述文獻(xiàn)主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)展開研究，未細(xì)化到對(duì)土地托管緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的研究。而且關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)緩解粗放種糧的路徑也多為泛泛提出，較少針對(duì)所提路徑展開深入研究。雖然現(xiàn)有研究肯定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)農(nóng)藥減量使用的效果，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)對(duì)糧食產(chǎn)量與化肥施用影響的研究仍然缺乏。且面向不同生產(chǎn)要素稟賦的兼業(yè)農(nóng)戶，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的緩解效果是否不同，不同服務(wù)內(nèi)容緩解粗放種糧的效果是否也存在差異？目前仍缺少相關(guān)研究。作者將系統(tǒng)研究土地托管對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果，包括糧食產(chǎn)量、化肥施用、農(nóng)藥使用等方面，并深入研究不同服務(wù)內(nèi)容的緩解效果以及面向不同兼業(yè)農(nóng)戶的緩解效果可能存在的組群差異。

2 土地托管緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的機(jī)制

2.1 時(shí)間擠壓與收入變化下的兼業(yè)農(nóng)戶生產(chǎn)特征

農(nóng)戶兼業(yè)對(duì)糧食種植的影響表現(xiàn)在擠壓農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間與改變家庭收入兩個(gè)方面，農(nóng)戶將對(duì)糧食種植行為進(jìn)行調(diào)整[28]。

2.1.1 擠出效應(yīng)、收入效應(yīng)：兼業(yè)對(duì)農(nóng)戶糧食種植的影響

一是非農(nóng)兼業(yè)的擠出效應(yīng)。由于從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，兼業(yè)農(nóng)戶從事糧食生產(chǎn)的時(shí)間受到擠壓，一些兼業(yè)化程度較高的農(nóng)戶可能會(huì)選擇季節(jié)性撂荒或減少?gòu)?fù)種指數(shù)[4]，大部分兼業(yè)農(nóng)戶則會(huì)對(duì)不同糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)要素投入做出相應(yīng)調(diào)整。對(duì)于耕種收等季節(jié)性較強(qiáng)、勞動(dòng)強(qiáng)度較大、技術(shù)要求較高的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，兼業(yè)農(nóng)戶一般會(huì)專門安排時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)，但由于要統(tǒng)籌非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間，該環(huán)節(jié)的勞務(wù)安排也可能會(huì)出現(xiàn)與農(nóng)時(shí)不一致的現(xiàn)象。對(duì)于農(nóng)資購(gòu)買、田間管理等環(huán)節(jié)的事務(wù)，勞動(dòng)強(qiáng)度相對(duì)較小、勞動(dòng)時(shí)間相對(duì)靈活，兼業(yè)農(nóng)戶多根據(jù)非農(nóng)工作的閑暇時(shí)間來安排這些勞動(dòng)。但面對(duì)病蟲草害等突發(fā)性問題，這種利用非農(nóng)閑暇時(shí)間安排農(nóng)事的方式通常會(huì)延誤農(nóng)時(shí)，導(dǎo)致病蟲草害加重。同時(shí)，對(duì)于小麥追肥等一些改善性、非必需性的田間管理工作，因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間受到擠壓，兼業(yè)農(nóng)戶通常也是盡可能減少勞動(dòng)投入。

二是非農(nóng)兼業(yè)的收入效應(yīng)。農(nóng)戶兼業(yè)后，隨著非農(nóng)收入增加，家庭收入結(jié)構(gòu)與收入水平發(fā)生變化[29]。這些變化影響到兼業(yè)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)決策，一方面非農(nóng)收入比例的提高減少了農(nóng)戶對(duì)糧食收入的依賴與重視，糧食種植更多扮演著家庭最低生活保障的角色，部分兼業(yè)農(nóng)戶不太關(guān)注糧食產(chǎn)量的高低;另一方面，家庭總收入的增加也放寬了農(nóng)戶對(duì)糧食生產(chǎn)要素投入的成本約束。兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)資價(jià)格的反應(yīng)不如純農(nóng)戶敏感，同時(shí)由于勞動(dòng)力種糧機(jī)會(huì)成本的增加（務(wù)工收入及往返費(fèi)用的增加），兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于采用機(jī)械、農(nóng)資投入替代勞動(dòng)投入。

2.1.2 粗放經(jīng)營(yíng)：兼業(yè)農(nóng)戶糧食種植特征

受到非農(nóng)兼業(yè)時(shí)間擠出影響，兼業(yè)農(nóng)戶或選擇季節(jié)性拋荒，或減少勞動(dòng)投入時(shí)間，或勞動(dòng)投入不及時(shí)。為應(yīng)對(duì)勞動(dòng)投入不足及種糧機(jī)會(huì)成本的增加，兼業(yè)農(nóng)戶只能寄希望于單次施用更多的農(nóng)藥、化肥，形成對(duì)農(nóng)藥、化肥投入的過度依賴[5，14，27]，并接受因農(nóng)時(shí)貽誤、田間管理次數(shù)減少（如小麥不再追肥）以及不過多關(guān)注糧食產(chǎn)量帶來的糧食產(chǎn)量降低。綜合兼業(yè)對(duì)農(nóng)戶糧食種植產(chǎn)生的擠出效應(yīng)與收入效應(yīng)，兼業(yè)農(nóng)戶種糧過程中化肥、農(nóng)藥施用量通常較高，糧食產(chǎn)量通常低于當(dāng)?shù)仄骄絒4]。因此，為綜合反映土地托管對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果，本文不僅考察土地托管是否有利于促進(jìn)兼業(yè)農(nóng)戶減量施用化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)投入變量，還將考察兼業(yè)農(nóng)戶購(gòu)買了土地托管以后糧食產(chǎn)量是否會(huì)增加這一產(chǎn)出變量。

2.2 土地托管緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的機(jī)理

2.2.1 土地托管緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的總機(jī)制

相對(duì)于其他農(nóng)戶，由于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間短缺、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)機(jī)會(huì)成本高、往返成本大，兼業(yè)農(nóng)戶不單需要耕種收等機(jī)械性服務(wù)，更需要施肥、植保等田間管理及一站式農(nóng)資服務(wù)。土地托管作為一種規(guī)?；?、全程性、一站式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，可實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)，從而降低服務(wù)成本與交易成本。同時(shí)，土地托管組織配有大量先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械與專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)化、科學(xué)化服務(wù)優(yōu)勢(shì)明顯。因此，與普通農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)合作社、植保合作社以及農(nóng)資經(jīng)銷商提供的專項(xiàng)服務(wù)相比，兼業(yè)農(nóng)戶更傾向于購(gòu)買土地托管服務(wù)。托管組織根據(jù)兼業(yè)農(nóng)戶需求提供服務(wù)，直接緩解兼業(yè)農(nóng)戶因勞動(dòng)時(shí)間投入不足造成的土地季節(jié)性撂荒、田間管理事務(wù)縮減、延誤農(nóng)時(shí)等問題。同時(shí)，優(yōu)質(zhì)高效化肥、測(cè)土配方肥及優(yōu)良施肥技術(shù)的應(yīng)用，使肥料使用效率提高，化肥施用量相應(yīng)下降。農(nóng)藥使用方面，托管組織在密切關(guān)注農(nóng)情的基礎(chǔ)上，通過優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)藥與統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)的應(yīng)用，不斷提高植保效果，實(shí)現(xiàn)單次農(nóng)藥用量與防治次數(shù)的雙減少。糧食產(chǎn)量方面，優(yōu)質(zhì)良種的使用奠定了糧食增產(chǎn)的基礎(chǔ)，高效耕作技術(shù)也有利于改善小麥生長(zhǎng)環(huán)境，及時(shí)高效的施肥、病蟲草害防治服務(wù)緩解了兼業(yè)農(nóng)戶因管理跟不上引發(fā)的糧食減產(chǎn)問題，準(zhǔn)時(shí)高效的收割服務(wù)可有效降低糧食損耗，從而實(shí)現(xiàn)托管過程中糧食增產(chǎn)的效果。因此，兼業(yè)農(nóng)戶購(gòu)買了土地托管服務(wù)后，化肥農(nóng)藥過量使用、糧食產(chǎn)量低等粗放種糧的問題均會(huì)得到不同程度的緩解，見圖1。

2.2.2 土地托管緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的具體效果存在差異

土地托管服務(wù)可以緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的問題，但不同的托管環(huán)節(jié)緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果可能存在差異，同樣的土地托管服務(wù)面對(duì)不同類型的托管兼業(yè)農(nóng)戶，緩解效果可能也有所不同。

一是不同環(huán)節(jié)土地托管服務(wù)緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果存在差異。由于不同托管環(huán)節(jié)的服務(wù)屬性、供求特征存在差異，其緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果便有所不同。如，農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)主要包括化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的銷售，該類服務(wù)供給主體多元，農(nóng)戶可多渠道購(gòu)買。若兼業(yè)農(nóng)戶從托管組織購(gòu)買，托管組織可通過提供優(yōu)質(zhì)化肥，尤其測(cè)土配方肥，大幅減少化肥施用量;還可以通過優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥供應(yīng)減少農(nóng)藥使用量。同時(shí)良種的供給、種子包衣技術(shù)的使用，既可以增加糧食產(chǎn)量，也可以減少病蟲害的發(fā)生進(jìn)而減少農(nóng)藥使用。農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)可較好緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧問題。耕種收服務(wù)主要包括耕地、播種、收割等機(jī)械作業(yè)服務(wù)，該類服務(wù)兼業(yè)農(nóng)戶需求旺盛，供給主體多元，農(nóng)戶也可多渠道購(gòu)買。若兼業(yè)農(nóng)戶購(gòu)買托管服務(wù)，托管組織可通過施底肥服務(wù)，減少化肥施用量;通過收割服務(wù)減少一定的小麥損耗。但由于服務(wù)主體多元、各主體服務(wù)質(zhì)量差異不大，購(gòu)買耕種收托管服務(wù)與不購(gòu)買相比，緩解效果不太顯著。田間管理服務(wù)主要包括施肥、病蟲草害防治等田間作業(yè)，大部分兼業(yè)農(nóng)戶需要該類服務(wù)，但服務(wù)主體主要是托管組織和植保專業(yè)合作社，服務(wù)渠道相對(duì)單一。以統(tǒng)防統(tǒng)治為主要內(nèi)容的田間作業(yè)服務(wù)可通過預(yù)防性施藥，實(shí)現(xiàn)施藥次數(shù)與單次用藥量的雙減少，對(duì)減少托管兼業(yè)農(nóng)戶農(nóng)藥使用量效果顯著。同時(shí)，田間管理服務(wù)還可以通過減少病蟲害發(fā)生、降低病蟲害影響，緩解糧食減產(chǎn)的影響?？傮w而言，綜合考察糧食增產(chǎn)、化肥與農(nóng)藥使用量減少三個(gè)方面，田間管理服務(wù)緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果最為顯著，其次為農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，耕種收服務(wù)的緩解效果則相對(duì)較小。同時(shí)，從不同環(huán)節(jié)服務(wù)緩解粗放種糧的側(cè)重點(diǎn)來看，統(tǒng)防統(tǒng)治等田間管理服務(wù)可有效減少兼業(yè)農(nóng)戶農(nóng)藥使用量、提高糧食產(chǎn)量，農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)可以有效減少化肥施用和農(nóng)藥使用量，耕種收服務(wù)可以減少一定的底肥使用和糧食收獲季的損耗。

二是土地托管服務(wù)對(duì)不同類型的托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果存在差異。從兼業(yè)程度來看，兼業(yè)程度越大的農(nóng)戶，糧食收入占家庭收入的比重越低，非農(nóng)務(wù)工的時(shí)間擠壓效應(yīng)和收入效應(yīng)越明顯，農(nóng)戶粗放種糧現(xiàn)象越嚴(yán)重，對(duì)多環(huán)節(jié)和全程托管服務(wù)的需求也越強(qiáng)烈。土地托管通過向兼業(yè)程度較大的農(nóng)戶提供包含田間管理在內(nèi)的多環(huán)節(jié)的服務(wù)，可以更好地緩解其本就嚴(yán)重的粗放種糧現(xiàn)象。從兼業(yè)地點(diǎn)來看，異地兼業(yè)農(nóng)戶較就地兼業(yè)農(nóng)戶非農(nóng)務(wù)工的時(shí)間擠壓效應(yīng)更為明顯，季節(jié)性拋荒、減少田間作業(yè)次數(shù)、延誤農(nóng)時(shí)的可能性更大，糧食減產(chǎn)的情況較為嚴(yán)重，對(duì)全程土地托管需求也更為強(qiáng)烈。通過向異地兼業(yè)農(nóng)戶提供更多環(huán)節(jié)的服務(wù)，土地托管組織可以大大緩解其因田間管理缺失造成的糧食減產(chǎn)問題;通過向就地兼業(yè)農(nóng)戶提供服務(wù)，可以減少其用化肥、農(nóng)藥投入替代勞動(dòng)投入的行為，大幅減少化肥、農(nóng)藥的使用。從土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來看，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的兼業(yè)農(nóng)戶，糧食總收入較少，非農(nóng)務(wù)工、外出務(wù)工的可能性較大，更可能成為兼業(yè)程度大、異地就業(yè)的兼業(yè)農(nóng)戶，土地托管服務(wù)對(duì)這類兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果將更好。從資本擁有情況來看，沒有農(nóng)機(jī)的兼業(yè)農(nóng)戶可能更需要耕種收機(jī)械類服務(wù)，但由于此類機(jī)械服務(wù)的供給相對(duì)充足，不論農(nóng)戶是否有農(nóng)機(jī)，糧食種植基本都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化。因此，對(duì)于有無農(nóng)機(jī)的兼業(yè)農(nóng)戶，土地托管服務(wù)對(duì)緩解二者粗放種糧效果可能存在一定差異，但差異不會(huì)太顯著。

3 數(shù)據(jù)來源、變量選取與計(jì)量模型

3.1 數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于課題組于2019年初對(duì)河北、河南、安徽、江蘇、山東等省份展開的入戶問卷調(diào)查。調(diào)研省份的選取主要基于兩方面考慮：一是小麥種植面積較廣、產(chǎn)量較高;二是土地托管服務(wù)開展較早、較成熟。由此課題組選取了河北、河南、安徽、江蘇、山東5個(gè)小麥種植大省。2017年，這5省的小麥播種面積與總產(chǎn)量分別占全國(guó)小麥播種面積及產(chǎn)量的71.0%、79.2%。同時(shí)，這些省份土地托管服務(wù)開展較好，服務(wù)面積較大?；谡{(diào)研地要代表不同區(qū)域、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的抽樣標(biāo)準(zhǔn)，采用分層抽樣和隨機(jī)抽樣相結(jié)合的方法，課題組在每個(gè)省分別選取了3個(gè)開展土地托管的縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）抽取3個(gè)開展土地托管服務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抽取2個(gè)開展托管服務(wù)的行政村，每個(gè)行政村隨機(jī)抽取12～20個(gè)兼業(yè)農(nóng)戶。調(diào)研采用一對(duì)一入戶訪談方式，調(diào)查問卷由課題組成員詢問并親自填寫。問卷內(nèi)容包括戶主個(gè)人特征、家庭經(jīng)濟(jì)特征、糧食經(jīng)營(yíng)特征、社會(huì)關(guān)系特征。在剔除遺漏關(guān)鍵信息、變量缺失、前后信息矛盾及存在異常值的問卷后共獲得有效問卷1 412份，問卷有效率達(dá)到97.9 %。由于3.33 hm2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶較少出現(xiàn)粗放種糧問題，故選取1 370個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模3.33 hm2以下的兼業(yè)農(nóng)戶作為研究對(duì)象。

3.2 變量選取

被解釋變量。本研究被解釋變量是兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧情況，使用兼業(yè)農(nóng)戶化肥施用量、農(nóng)藥使用量、小麥產(chǎn)量等三個(gè)投入與產(chǎn)出變量來衡量。其中，前兩個(gè)變量可反映兼業(yè)農(nóng)戶土地托管前后化肥、農(nóng)藥的施用情況，綜合測(cè)度托管前后農(nóng)戶種糧過程中是否粗放經(jīng)營(yíng)以及粗放經(jīng)營(yíng)程度。糧食產(chǎn)量可反映托管前粗放種糧的后果，以及托管后粗放種糧的緩解效果。故選擇化肥施用量、農(nóng)藥使用量、小麥產(chǎn)量三個(gè)被解釋變量來衡量兼業(yè)農(nóng)戶種糧情況。

核心解釋變量。研究重點(diǎn)是土地托管對(duì)托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果。因此，選擇兼業(yè)農(nóng)戶是否購(gòu)買土地托管作為本文核心解釋變量。按照服務(wù)內(nèi)容與服務(wù)屬性，土地托管服務(wù)可分為農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、耕種收服務(wù)、田間管理服務(wù)、烘干儲(chǔ)存服務(wù)。但兼業(yè)農(nóng)戶通常為小農(nóng)戶，基本不需要烘干儲(chǔ)存服務(wù)，因此僅考察農(nóng)資供應(yīng)、耕種收、田間管理三類服務(wù)。且考慮到在小麥種植中大部分兼業(yè)農(nóng)戶均需要耕種收這類服務(wù)，而土地托管強(qiáng)調(diào)多環(huán)節(jié)、一站式服務(wù)，因此用“兼業(yè)農(nóng)戶是否向土地托管組織購(gòu)買了兩種及以上種類的托管服務(wù)”來表示兼業(yè)農(nóng)戶“是否購(gòu)買土地托管”。

控制變量。使用PSM進(jìn)行分析時(shí)，控制變量的選擇尤為重要，需要同時(shí)將影響兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧及土地托管需求的相關(guān)變量考慮進(jìn)來，然后分析土地托管對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果。因此，在前文理論分析的基礎(chǔ)上，借鑒相關(guān)研究，最終選取戶主個(gè)人特征（年齡、文化程度）、農(nóng)戶家庭特征（兼業(yè)程度、家庭總收入、家庭勞動(dòng)力數(shù)量、農(nóng)機(jī)種類、市場(chǎng)距離）、土地特征（經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地細(xì)碎化程度、土地質(zhì)量、灌溉條件）、社會(huì)關(guān)系特征（家庭成員是否擔(dān)任村干部、親戚朋友是否有公務(wù)員）、組織特征（是否加入合作社）、認(rèn)知特征（對(duì)土地托管的了解程度）六個(gè)方面作為控制變量。各變量定義及描述性統(tǒng)計(jì)見表1。

3.3 樣本農(nóng)戶特征

從表1可以看出，樣本農(nóng)戶小麥畝均產(chǎn)量459 kg，化肥畝均施用折純量33 kg，農(nóng)藥畝均使用量412 g，1 370個(gè)樣本中購(gòu)買土地托管的農(nóng)戶占45.1%。戶主年齡55歲左右，文化程度以初中及以下為主。大部分農(nóng)戶為II兼農(nóng)戶，多數(shù)農(nóng)戶家庭總收入3～7萬(wàn)元，家庭勞動(dòng)力數(shù)量近3人，平均擁有農(nóng)機(jī)1種，樣本農(nóng)戶距離鎮(zhèn)中心的距離平均3 km以上。經(jīng)營(yíng)規(guī)模普遍偏小，戶均小麥經(jīng)營(yíng)面積約為0.6 hm2，土地相對(duì)細(xì)碎，土地質(zhì)量與灌溉條件較好。39.3%、6.9%的兼業(yè)農(nóng)戶親戚朋友有公務(wù)員或家庭成員有人擔(dān)任村干部，37.8%的兼業(yè)農(nóng)戶加入了合作社，但兼業(yè)農(nóng)戶對(duì)土地托管了解程度不高。

根據(jù)是否購(gòu)買土地托管將樣本農(nóng)戶分為購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶和未購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶，以便分析二者種糧行為是否存在差異。如表2所示，相對(duì)于未購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶，購(gòu)買了土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶畝均產(chǎn)量約高70 kg、化肥施用量減少5 kg、農(nóng)藥使用量減少近62 g，說明土地托管服務(wù)有助于緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧。不考慮其他影響因素條件下，購(gòu)買該服務(wù)的兼業(yè)農(nóng)戶戶主文化程度、兼業(yè)程度更高，家庭總收入與勞動(dòng)力也更多，距離鎮(zhèn)中心較遠(yuǎn)。此外，該類農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏大、土地細(xì)碎化程度較低、土地質(zhì)量及灌溉條件更優(yōu)。購(gòu)買土地托管的農(nóng)戶親戚朋友有公務(wù)員、加入合作社的概率比未購(gòu)買服務(wù)的農(nóng)戶分別高27.5%、25.5%，對(duì)土地托管的了解程度也遠(yuǎn)高于未購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶，其差值在1%水平上顯著。

3.4 計(jì)量模型

兼業(yè)農(nóng)戶是否購(gòu)買土地托管是一種非隨機(jī)發(fā)生的“自選擇”行為，這種行為受戶主特征、家庭特征、土地特征等因素影響，同時(shí)這些因素又可能影響到兼業(yè)農(nóng)戶種糧行為。因此，土地托管對(duì)托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果分析存在內(nèi)生性問題，導(dǎo)致無法準(zhǔn)確評(píng)估緩解效果。此外，雖然能夠觀察到每個(gè)農(nóng)戶購(gòu)買土地托管前后的種糧情況，但樣本農(nóng)戶的每個(gè)控制變量在選擇土地托管前后均可能發(fā)生變化，造成控制變量不可控，故只能模擬購(gòu)買土地托管農(nóng)戶如若未購(gòu)買土地托管時(shí)的種糧情況，然后對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買土地托管與如若未購(gòu)買土地托管時(shí)的種糧情況進(jìn)行對(duì)比分析。針對(duì)上述問題，研究將采用傾向得分匹配法（PSM）來估計(jì)土地托管對(duì)托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果[30]。

具體而言，以兼業(yè)農(nóng)戶購(gòu)買土地托管的條件概率擬合值作傾向得分，通過Logit模型進(jìn)行估計(jì)P（Xi）[31]：

P（Xi）=Prob（Di=1|Xi）（1）

其中，i表示不同的兼業(yè)農(nóng)戶，Di=1表示i兼業(yè)農(nóng)戶購(gòu)買土地托管，Xi為一系列可能影響i兼業(yè)農(nóng)戶購(gòu)買土地托管的控制變量。在得到傾向匹配得分的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建反事實(shí)分析框架[32]，把樣本農(nóng)戶分為實(shí)驗(yàn)組（購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶）和對(duì)照組（未購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶），并將實(shí)驗(yàn)組和對(duì)照組進(jìn)行匹配。為了保證匹配結(jié)果的穩(wěn)健性，本文采用k近鄰匹配（k=4）、卡尺匹配、樣條匹配、核匹配以及局部線性回歸匹配方法來進(jìn)行估計(jì)。在進(jìn)行傾向得分匹配后，購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶的平均處理效應(yīng)（ATT）可表示為：

ATT=EEY1i|Di=1-EY0i|Di=0（2）

其中，Y1i表示實(shí)驗(yàn)組i兼業(yè)農(nóng)戶購(gòu)買土地托管（Di=1）時(shí)的種糧情況，Y0i表示未購(gòu)買土地托管（Di=0）時(shí)的種糧情況。由于實(shí)驗(yàn)組未購(gòu)買土地托管時(shí)種糧情況是不可測(cè)的，因此通過多種匹配方法來模擬出對(duì)照組農(nóng)戶的特征，使匹配后的兩個(gè)農(nóng)戶除土地托管購(gòu)買情況外無明顯差別，即視為同一農(nóng)戶可同時(shí)觀測(cè)到購(gòu)買土地托管和未購(gòu)買土地托管的糧食種植情況[33]。

4 土地托管緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果檢驗(yàn)

4.1 兼業(yè)農(nóng)戶土地托管購(gòu)買決策方程估計(jì)

Logit回歸結(jié)果顯示，戶主個(gè)人特征、農(nóng)戶家庭特征、土地特征、社會(huì)關(guān)系特征、組織特征、認(rèn)知特征均顯著影響兼業(yè)農(nóng)戶土地托管購(gòu)買行為。其中，戶主年齡、文化程度、兼業(yè)程度、家庭總收入、家庭勞動(dòng)力數(shù)量、市場(chǎng)距離、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地質(zhì)量、灌溉條件、親戚朋友是否有公務(wù)員、是否加入合作社、對(duì)土地托管的了解程度均正向影響兼業(yè)農(nóng)戶土地托管購(gòu)買行為，農(nóng)機(jī)種類、土地細(xì)碎化程度、家庭成員是否擔(dān)任村干部則負(fù)向影響購(gòu)買行為，見表3。

4.2 共同支撐域與平衡性檢驗(yàn)

4.2.1 共同支撐域

為保證樣本數(shù)據(jù)的匹配質(zhì)量，需進(jìn)一步檢驗(yàn)樣本匹配后的共同支撐域。如圖2所示，匹配前實(shí)驗(yàn)組兼業(yè)農(nóng)戶與對(duì)照組兼業(yè)農(nóng)戶傾向得分的概率分布差異較大，實(shí)驗(yàn)組集中分布在較大值區(qū)域，對(duì)照組集中分布在較小值區(qū)域。匹配后，實(shí)驗(yàn)組兼業(yè)農(nóng)戶與對(duì)照組兼業(yè)農(nóng)戶的傾向得分概率分布接近重合，傾向得分區(qū)間也很大程度上重疊，共同支撐域區(qū)間為[0.019，0.865]。查閱數(shù)據(jù)表可知，實(shí)驗(yàn)組損失樣本85個(gè)，對(duì)照組樣本損失26個(gè)，樣本總體損失比例8.1%，匹配效果良好。

4.2.2 平衡性檢驗(yàn)

樣本匹配后，需要進(jìn)行平衡性檢驗(yàn)來驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)組兼業(yè)農(nóng)戶與對(duì)照組兼業(yè)農(nóng)戶的控制變量是否存在顯著性差異。如表4所示，匹配前均值偏差較高，達(dá)到31.5%，匹配后均值偏差下降到3.1%～7.6%，明顯低于平衡性檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)值10%;同時(shí)，Pseudo R2值顯著下降，由匹配前0.247下降到0.007～0.013;LR統(tǒng)計(jì)量由465.740下降至9.730～19.510，且控制變量的聯(lián)合顯著性檢驗(yàn)由1%顯著水平變?yōu)楦吒怕示芙^;中位數(shù)偏差由32.8%下降至1.8%～7.9%。檢驗(yàn)結(jié)果表明，匹配降低了實(shí)驗(yàn)組與對(duì)照組之間控制變量的系統(tǒng)性差異，最大程度上避免了樣本選擇偏誤，說明匹配結(jié)果比較理想。

4.3 土地托管對(duì)托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果

4.3.1 土地托管緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的總體效果

考慮到回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，使用k近鄰匹配（k=4）、卡尺匹配等5種匹配方法分別估計(jì)土地托管對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶小麥產(chǎn)量、化肥施用量、農(nóng)藥使用量的平均處理效應(yīng)（ATT）。如表5所示，土地托管對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶緩解粗放種糧的效果十分顯著，且5種不同的方法回歸結(jié)果十分相似。相較于未購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶，購(gòu)買農(nóng)戶小麥畝均產(chǎn)量增加63 kg（增長(zhǎng)14.4%）、化肥畝均施用量減少5 kg以上（降幅14.6%）、農(nóng)藥畝均使用量減少近60 g（降幅13.5%），土地托管緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果明顯。

4.3.2 不同環(huán)節(jié)土地托管服務(wù)緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果分析

為了進(jìn)一步研究不同內(nèi)容的托管服務(wù)對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果和緩解側(cè)重點(diǎn)，分別研究農(nóng)資供應(yīng)、耕種收、田間管理服務(wù)對(duì)兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果差異。

如表6所示，綜合考察糧食產(chǎn)量、化肥與農(nóng)藥施用情況，田間管理服務(wù)緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果最為顯著，其次為農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，耕種收服務(wù)的緩解效果相對(duì)較小。從不同環(huán)節(jié)服務(wù)緩解粗放種糧的側(cè)重點(diǎn)來看，統(tǒng)防統(tǒng)治等田間管理服務(wù)可有效減少兼業(yè)農(nóng)戶農(nóng)藥使用量。托管以后兼業(yè)農(nóng)戶與如果不托管相比，每畝少使用農(nóng)藥44 g，下降10%以上;同時(shí)，準(zhǔn)時(shí)高效的田間管理服務(wù)可及時(shí)補(bǔ)充作物養(yǎng)分、減少病蟲草害影響，使糧食產(chǎn)量也大幅增加，畝均糧食增產(chǎn)59 kg，大大高出其他托管服務(wù)的緩解效果。優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，尤其測(cè)土配方肥的施用，可大幅減少化肥的施用量。購(gòu)買土地托管的兼業(yè)農(nóng)戶與如果沒有購(gòu)買托管相比，每畝化肥施用量減少了4 kg以上，促進(jìn)化肥減量的效果最好。農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)還可以減少農(nóng)藥使用量，緩解效果僅次于田間管理服務(wù)。對(duì)于耕種收服務(wù)，不論農(nóng)戶是否購(gòu)買土地托管，兼業(yè)農(nóng)戶均需要該類服務(wù)。因此，購(gòu)買了耕種收托管服務(wù)的兼業(yè)農(nóng)戶與該農(nóng)戶如果沒有購(gòu)買托管服務(wù)相比，總體緩解效果不太顯著，緩解效果表現(xiàn)在施底肥環(huán)節(jié)化肥施用減量與收割服務(wù)帶來的小麥產(chǎn)量減損等方面?？傮w而言，田間管理服務(wù)緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果最好，然后依次為農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)、耕種收服務(wù)。相對(duì)于供給主體多元化的農(nóng)資服務(wù)與耕種收服務(wù)，綜合田間管理服務(wù)主要由土地托管組織提供，且兼業(yè)農(nóng)戶尤其是II兼農(nóng)戶對(duì)該類服務(wù)需求相對(duì)強(qiáng)烈。因此，土地托管可以較好地緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧問題。

4.4 土地托管對(duì)不同托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧緩解效果的組群差異分析

考慮到土地托管對(duì)緩解不同特征兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果存在差異，根據(jù)勞動(dòng)力、土地、資本等要素稟賦將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為不同的類型。勞動(dòng)力方面，按兼業(yè)程度將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為I兼農(nóng)戶、II兼農(nóng)戶;按主要農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力是否縣內(nèi)兼業(yè)將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為就地兼業(yè)農(nóng)戶、異地兼業(yè)農(nóng)戶。土地方面，按照小麥經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為經(jīng)營(yíng)規(guī)模均值以下的農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)規(guī)模均值以上的農(nóng)戶。資本方面，由于樣本農(nóng)戶擁有農(nóng)機(jī)種類的均值為1種，故將兼業(yè)農(nóng)戶劃分為有農(nóng)機(jī)兼業(yè)農(nóng)戶、無農(nóng)機(jī)兼業(yè)農(nóng)戶。然后，分別估計(jì)四組數(shù)據(jù)土地托管服務(wù)對(duì)小麥產(chǎn)量、化肥施用量、農(nóng)藥使用量平均處理效應(yīng)的組群差異，估計(jì)結(jié)果見表7。

4.4.1 土地托管對(duì)不同兼業(yè)類型的托管農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果存在差異

從兼業(yè)程度來看，土地托管對(duì)II兼農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果明顯高于I兼農(nóng)戶。具體而言，購(gòu)買土地托管的II兼農(nóng)戶，小麥產(chǎn)量增加量、化肥減少量、農(nóng)藥減少量均高于托管的I兼農(nóng)戶。究其原因，II兼農(nóng)戶以非糧收入為主，非農(nóng)務(wù)工時(shí)間擠壓效應(yīng)和收入效應(yīng)更明顯，農(nóng)戶季節(jié)性拋荒、減少田間作業(yè)次數(shù)、延誤農(nóng)時(shí)的可能性較I兼農(nóng)戶大，粗放種糧現(xiàn)象更嚴(yán)重。同時(shí)，II兼農(nóng)戶對(duì)土地托管服務(wù)的需求也較I兼農(nóng)戶更強(qiáng)烈，除了耕種收服務(wù)，II兼農(nóng)戶通常還會(huì)增加田間管理與農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，這兩類服務(wù)緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的效果更顯著。因此，土地托管對(duì)II兼農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果明顯高于I兼農(nóng)戶。

從兼業(yè)地點(diǎn)來看，土地托管對(duì)異地兼業(yè)農(nóng)戶產(chǎn)量提高效果較明顯，對(duì)就地兼業(yè)農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥減量施用效果較明顯。具體來看，購(gòu)買土地托管的異地兼業(yè)農(nóng)戶比該農(nóng)戶若不購(gòu)買土地托管相比，小麥產(chǎn)量每畝提高82 kg，好于就地兼業(yè)農(nóng)戶緩解效果。而土地托管對(duì)就地兼業(yè)農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥減量施用效果顯著，每畝化肥少施用5 kg，農(nóng)藥少使用58 g，均高出對(duì)異地兼業(yè)農(nóng)戶的緩解效果。究其原因，可能是異地兼業(yè)農(nóng)戶務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩地往返成本高，不易利用務(wù)工閑暇時(shí)間從事田間管理，導(dǎo)致田間管理作業(yè)減免或延誤農(nóng)時(shí)，產(chǎn)量普遍不高。購(gòu)買土地托管服務(wù)后，托管服務(wù)尤其是田間管理服務(wù)能夠有效提高小麥產(chǎn)量，但由于托管前化肥、農(nóng)藥施用頻率低于就地兼業(yè)農(nóng)戶，總施用量相對(duì)較低，因此托管服務(wù)對(duì)緩解該類農(nóng)戶的化肥、農(nóng)藥減量施用效果一般。就地兼業(yè)農(nóng)戶主要利用務(wù)工閑暇時(shí)間從事田間管理作業(yè)，作業(yè)次數(shù)一般可以保證，但可能會(huì)因農(nóng)時(shí)延誤選擇多施用化肥、農(nóng)藥以應(yīng)對(duì)加重的農(nóng)情。因此購(gòu)買土地托管后，托管組織對(duì)該類農(nóng)戶化肥、農(nóng)藥減量施用的緩解效果較好。

4.4.2 土地托管對(duì)不同土地稟賦和資本稟賦的托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧緩解效果有所不同

從土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模來看，土地托管對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果比經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的兼業(yè)農(nóng)戶緩解效果更好。具體而言，不論是小麥增產(chǎn)，還是化肥、農(nóng)藥減量施用，土地托管對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模在均值以下的托管兼業(yè)農(nóng)戶緩解效果均好于經(jīng)營(yíng)規(guī)模在均值以上的農(nóng)戶。這可能源于經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的農(nóng)戶，糧食收入低，可能更多地選擇到收入水平較高的異地務(wù)工，家庭收入以非農(nóng)收入為主，粗放種糧情況較嚴(yán)重。這部分農(nóng)戶也更傾向于購(gòu)買土地托管服務(wù)，尤其是田間管理服務(wù)。因此，土地托管服務(wù)對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小的托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果更好。

從有無農(nóng)機(jī)來看，土地托管在小麥增產(chǎn)、化肥與農(nóng)藥減量施用三方面，對(duì)無農(nóng)機(jī)托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解

效果均好于有農(nóng)機(jī)托管兼業(yè)農(nóng)戶。其原因可能在于無農(nóng)機(jī)的兼業(yè)農(nóng)戶需要購(gòu)買更多的機(jī)械性服務(wù)，托管組織通過多環(huán)節(jié)機(jī)械服務(wù)，可以更好地緩解該類農(nóng)戶粗放種糧的問題。當(dāng)然，兼業(yè)農(nóng)戶擁有的農(nóng)機(jī)主要集中在耕種收環(huán)節(jié)，不論農(nóng)戶是否有農(nóng)機(jī)，這些環(huán)節(jié)基本都實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化作業(yè)。因此土地托管對(duì)二者粗放種糧緩解效果雖存在一定差異，但差異不太顯著。

綜上，土地托管對(duì)小規(guī)模、無農(nóng)機(jī)、異地兼業(yè)、兼業(yè)程度較高的農(nóng)戶粗放種糧緩解效果更好。目前我國(guó)糧食種植主體仍以兼業(yè)化程度較高的小農(nóng)戶為主，因此土地托管將對(duì)緩解我國(guó)糧食粗放種植問題發(fā)揮重要的作用。

5 結(jié)論與啟示

基于河北、河南、安徽、江蘇及山東5省1 370個(gè)小麥種植兼業(yè)戶實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，采用傾向得分匹配法，從小麥產(chǎn)量、化肥施用量、農(nóng)藥使用量三方面研究了土地托管對(duì)托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解效果。研究發(fā)現(xiàn)：①土地托管有利于緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧問題，促進(jìn)小麥增產(chǎn)、帶動(dòng)化肥農(nóng)藥減量施用的效果均在10%以上。②不同環(huán)節(jié)的土地托管服務(wù)緩解效果存在差異，田間管理服務(wù)總體緩解效果最好，尤其對(duì)小麥增產(chǎn)與農(nóng)藥減量使用效果顯著;農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)總體緩解效果次之，但對(duì)化肥減量施用效果明顯;耕種收服務(wù)總體緩解效果弱于前兩項(xiàng)服務(wù)，其主要有利于底肥減施和糧食減損。③相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)稟賦較好的兼業(yè)農(nóng)戶，土地托管對(duì)小規(guī)模、無農(nóng)機(jī)、異地兼業(yè)、兼業(yè)程度較高的農(nóng)戶粗放種糧緩解效果更好。

基于以上研究結(jié)論，得出以下啟示：①土地托管可有效緩解托管兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧難題，有助于保障我國(guó)糧食安全，因此要大力支持土地托管發(fā)展，尤其是在機(jī)械購(gòu)置、土地整治、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予鼓勵(lì)、補(bǔ)貼或項(xiàng)目?jī)A斜。②綜合不同環(huán)節(jié)土地托管服務(wù)緩解兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧效果存在的差異，政府應(yīng)重點(diǎn)支持整體緩解效果較好的田間管理與農(nóng)資供應(yīng)服務(wù)，尤其是統(tǒng)防統(tǒng)治、測(cè)土配方施肥服務(wù)。③鑒于土地托管對(duì)兼業(yè)化程度較高的小農(nóng)戶粗放種糧緩解效果更好，且未來一段時(shí)期內(nèi)小農(nóng)戶仍是我國(guó)糧食種植的重要主體，土地托管開展應(yīng)更多面向小農(nóng)戶，增強(qiáng)小農(nóng)戶對(duì)土地托管的認(rèn)知，規(guī)模連片向小農(nóng)戶開展服務(wù)。

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Mechanism and effect test of land trusteeship to alleviate

the extensive grain planting of part-time farmers

SUN Xiaoyan1 HAN Peipei2 LIU Xiaoyu1

（1. School of Economics， Shandong University of Finance and Economics， Jinan Shandong 250014， China;

2. School of Economics， Nankai University， Tianjin 300071， China）

Abstract As part-time cultivation could remain as the main form of grain production in China over a long period of time in the future， solving the problem of extensive grain production by part-time farmers is of vital importance to guarantee food security in China. This paper constructed the theoretical framework of ‘crowding-out effect and income effect of non-agricultural employment of farmers—extensive grain planting and land trusteeship needs of part-time farmers—trusteeship organizations providing multi-link green services—reducing the application of chemical fertilizers and pesticides and increasing grain production， and illustrated the mechanism of land trusteeship in the alleviation of extensive grain planting of part-time farmers. Based on the questionnaire survey data of 1 370 part-time wheat growers in Hebei， Henan， Anhui， Jiangsu and Shandong provinces， this study used the propensity score matching method to empirically tests the effect of land trusteeship on the alleviation of the extensive grain production of part-time farmers from three aspects of wheat yield， fertilizer application and pesticide use. The results showed that land trusteeship not only reduced the amount of chemical fertilizer and pesticide， but also increased the yield of wheat， and the effect was above 10%. At the same time， the effects of land trusteeship services on the alleviation of the extensive grain production of part-time farmers were different in different links. The alleviation effect of land trusteeship on the part-time farmers with different types of endowments was also different， and the mitigation effect on small farmers with higher degree of concurrent farming was better. Therefore， the government should strongly support the development of land trusteeship， and provide incentives， subsidies or preferential projects in the aspects of machinery purchase， land consolidation， technical training， etc.; focus on supporting the field management and agricultural resource supply services with better overall mitigation effect， especially in terms of unified control and soil testing and formula fertilization services; enhance the awareness of small farmers on land trusteeship; and provide services to small farmers in a continuous manner， in order to better play the role of land trusteeship in the alleviation of the extensive grain production of part-time farmers， especially small part-time farmers.

Key words land trusteeship; part-time farmer; extensive grain planting; propensity score matching

（責(zé)任編輯：劉照勝）

收稿日期：2020-07-08? 修回日期：2020-11-08

作者簡(jiǎn)介：孫小燕，博士，副教授，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。E-mail：sxy160105@163.com。

基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)下新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號(hào)：19BGL150）;山東省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“土地托管規(guī)模連片服務(wù)機(jī)制優(yōu)化研究”（批準(zhǔn)號(hào)：19BJCJ62）。

孫小燕，韓培培，劉小瑜.土地托管與兼業(yè)農(nóng)戶粗放種糧的緩解機(jī)制及效果檢驗(yàn)[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境，2021，31（6）：135-146.[

SUN Xiaoyan，HAN Peipei，LIU Xiaoyu.Mechanism and effect test of land trusteeship to alleviate the extensive grain planting of part-time farmers[J]. China population， resources and environment， 2021，31（6）：135-146.]