杜宇瑋

產(chǎn)業(yè)鏈集群作為在一定地域內(nèi)的全球化產(chǎn)業(yè)分工模式，是數(shù)字時代垂直整合型生產(chǎn)關(guān)系的重要體現(xiàn)，是外部沖擊下提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和抗風(fēng)險能力的必然產(chǎn)物。黨的十九屆五中全會明確提出，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。進(jìn)入新發(fā)展階段，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，則是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要途徑。

江蘇經(jīng)濟(jì)最大的資源是創(chuàng)新資源，最大的優(yōu)勢是實體經(jīng)濟(jì)。推動打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群，是穩(wěn)固在國內(nèi)大循環(huán)中重要地位、增強(qiáng)在國際大循環(huán)中帶動能力的重要基礎(chǔ)，是江蘇著力在改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展上爭當(dāng)表率的戰(zhàn)略抓手。因此，必須堅持系統(tǒng)化、高端化和全球化思維，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的主體培育、技術(shù)能力、市場勢力、組織形態(tài)和空間布局，著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈集群的打造和提升，從而為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化進(jìn)程提供堅實載體和強(qiáng)大動力。

在主體培育上，著力強(qiáng)化集群企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。企業(yè)作為創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的共同主體，在產(chǎn)業(yè)鏈集群培育發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。近年來，江蘇規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入位列全國第二，研發(fā)投入強(qiáng)度位居全國首位，企業(yè)研發(fā)人員數(shù)量及投入規(guī)模均位列全國第二，有研發(fā)活動的企業(yè)也位居全國首位，遠(yuǎn)超全國平均水平。但從創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新效率、創(chuàng)新模式以及創(chuàng)新支出結(jié)構(gòu)來看，江蘇工業(yè)企業(yè)并未體現(xiàn)出較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，也并未充分體現(xiàn)出其在創(chuàng)新鏈中的核心地位。目前，江蘇先進(jìn)制造業(yè)集群仍然以從事加工制造的產(chǎn)業(yè)集群為主，集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和動力不夠。為此，要通過實施有效的創(chuàng)新政策，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向集群企業(yè)集聚，利用有效需求規(guī)模引導(dǎo)和激勵集群企業(yè)開展創(chuàng)新，使企業(yè)特別是本土民營企業(yè)，切實成為連接產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈的橋梁，成為集群發(fā)展的中堅力量。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，促使集群內(nèi)的企業(yè)主動進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新投入，積極主導(dǎo)開展基礎(chǔ)性、前沿性的技術(shù)研發(fā)和制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使之成為擁有核心技術(shù)、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。

在技術(shù)能力上，加快對“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的補(bǔ)缺和掌控。保證全產(chǎn)業(yè)鏈的韌性和穩(wěn)定運行，關(guān)鍵是對“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的梳理、補(bǔ)缺和替代。當(dāng)前，江蘇產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主技術(shù)裝備落后，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵零配件和重要基礎(chǔ)材料等生產(chǎn)能力不足。為此，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈“雙鏈融合”，圍繞新一代信息技術(shù)、集成電路、智能制造、生物醫(yī)藥等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，加大對那些能夠支撐一系列潛在商業(yè)產(chǎn)品的共性技術(shù)能力以及相關(guān)機(jī)器裝備制造業(yè)的投資，補(bǔ)強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)和關(guān)鍵機(jī)器裝備生產(chǎn)能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，在招商引資時不能孤立地引進(jìn)某一產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)以“產(chǎn)業(yè)公地”視角來評估預(yù)期價值和投資建設(shè)，將與該產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動者、競爭者、供應(yīng)商、消費者、合作型的研發(fā)項目以及科研機(jī)構(gòu)都考慮在內(nèi)。依托G60科創(chuàng)走廊和G42滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，充分調(diào)動和利用長三角地區(qū)的科教資源與產(chǎn)業(yè)資源，通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科技創(chuàng)新合作、產(chǎn)業(yè)集群交流、園區(qū)深度合作、研發(fā)團(tuán)隊共享、人才培養(yǎng)基地共建、應(yīng)用型創(chuàng)新平臺建設(shè)等方式，加強(qiáng)江蘇城市與長三角地區(qū)其他城市之間創(chuàng)新資源的對接和協(xié)同。

在市場勢力上，加強(qiáng)自主品牌企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)的培育。擁有較強(qiáng)的市場勢力是具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈集群的重要標(biāo)志之一，這在很大程度上取決于是否擁有一批在國際市場上占有較大份額的自主品牌企業(yè)和“單項冠軍”企業(yè)。長期以來，江蘇產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)主要是從事單一的加工、組裝和改裝活動，研發(fā)設(shè)計也主要是以模仿創(chuàng)新為主，自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌缺失，在高端技術(shù)、工業(yè)軟件和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域都缺乏足夠的話語權(quán)。為此，要摒棄以規(guī)模數(shù)量取勝的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維和選擇性產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，轉(zhuǎn)向以“高技術(shù)”“名品牌”“強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)”取勝的價值鏈思維，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化競爭政策，維護(hù)市場公平競爭，完善優(yōu)勝劣汰機(jī)制和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，以有效市場激勵集群內(nèi)企業(yè)培育壯大。利用江蘇自貿(mào)區(qū)積極引進(jìn)外資總部企業(yè)、頭部企業(yè)，鼓勵同一條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)兼并重組或業(yè)務(wù)整合，外引內(nèi)育把江蘇打造成大企業(yè)集聚高地。堅持產(chǎn)品創(chuàng)新“兩手抓”：一手抓垂直產(chǎn)品差異化，通過工藝流程改造、設(shè)備更新提升產(chǎn)品質(zhì)量;一手抓水平產(chǎn)品差異化，專注細(xì)分利基市場，設(shè)計生產(chǎn)符合特定需求群體的產(chǎn)品。堅持渠道建設(shè)“兩條腿”走路：一是內(nèi)銷，通過大力發(fā)展流通服務(wù)業(yè)，培植“商業(yè)航母”零售商，搭建國內(nèi)電子商務(wù)平臺（基于C2M的平臺經(jīng)濟(jì)），為集群企業(yè)提供暢通的營銷渠道;二是外銷，鼓勵集群企業(yè)主動“走出去”，積極開拓“一帶一路”新興市場，通過跨國并購獲取已有品牌的市場營銷渠道。

在組織形態(tài)上，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群轉(zhuǎn)型升級。創(chuàng)新集群是產(chǎn)業(yè)集群的高級形態(tài)，主要圍繞創(chuàng)新活動集聚生產(chǎn)、科研、科技中介等要素，有效整合創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源，快速產(chǎn)生大量新技術(shù)、新專利和新產(chǎn)品，從而促進(jìn)創(chuàng)新活動成果轉(zhuǎn)化與利潤實現(xiàn)。目前，江蘇產(chǎn)業(yè)集群更多的是呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，而各方主體之間的創(chuàng)新協(xié)同關(guān)系不夠，這也導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)集群整合內(nèi)外部創(chuàng)新資源能力不足。為此，要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引制造業(yè)研發(fā)總部集聚，建設(shè)“總部基地+制造基地”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集群，實現(xiàn)從以加工制造業(yè)為主的代工經(jīng)濟(jì)向以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主的總部經(jīng)濟(jì)的升級，推動以生產(chǎn)協(xié)作系統(tǒng)為內(nèi)涵的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以創(chuàng)新協(xié)同系統(tǒng)為內(nèi)涵的創(chuàng)新集群的轉(zhuǎn)型升級。培育市場競爭環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺體系、科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺體系和研發(fā)創(chuàng)新合作平臺體系，以功能性產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群升級。

在空間布局上，協(xié)同聯(lián)動推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)。全球產(chǎn)業(yè)競爭不僅僅是一國本土企業(yè)與外資企業(yè)之間的鏈?zhǔn)礁偁?，也表現(xiàn)為本土產(chǎn)業(yè)鏈與外國產(chǎn)業(yè)鏈之間的復(fù)雜競爭。在第一輪對外開放中，江蘇企業(yè)主要是以單體嵌入跨國公司主導(dǎo)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，這種集群往往只是集中于產(chǎn)業(yè)鏈中某個特定環(huán)節(jié)（如加工制造），集群內(nèi)企業(yè)傾向于“單打獨斗”“各為其主”，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈合力，容易被鎖定在全球價值鏈低端。這種“單體嵌入”式產(chǎn)業(yè)集群已不能適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)競爭的新格局。為此，要打破行政地域空間的限制，從全產(chǎn)業(yè)鏈視角進(jìn)行資源整合和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工協(xié)作。加強(qiáng)省市縣三級縱向聯(lián)動和跨地區(qū)橫向聯(lián)動，通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作共建，實現(xiàn)要素資源共享，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套半徑。促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)之間加強(qiáng)對接，推動各地產(chǎn)業(yè)集群在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)團(tuán)隊培育組建、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)等方面加強(qiáng)交流合作，實現(xiàn)互利共贏、聯(lián)動發(fā)展。

（作者系江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員）

責(zé)任編輯：孫秋香