朱文靜

【摘要】伴隨著我國現代化建筑工程建設的不斷發(fā)展，越來越多的建筑工程企業(yè)也參與進我國的經濟建設之中，社會各界尤其是建筑工程界對于建筑工程行業(yè)的招投標與合同管理辦法的關注程度也逐步提高。基于此，本文將對建筑工程招投標與合同注意事項與對策進行分析。

【關鍵詞】建筑工程;招投標;合同

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

21.

1、建筑工程招投標的一般流程

在建筑工程市場大環(huán)境中，相關建筑工程單位通過招投標的方式來參與建筑工程項目的競爭與交易，招投標需要通過法律程序簽訂合同。建筑工程的招投標與合同的簽訂、管理有著不可分割的聯(lián)系，招投標是一種市場交易行為，而簽訂合同也是通過法律力量來進行規(guī)范和約束的，簽訂合同的同時也代表著條約的訂立，合同的內容也明確了交易雙方的權利和義務。其主要流程如下：招標資格與備案、確定招標方式、發(fā)布招標公告或投標邀請書、編制和遞交資格預審申請書、資格預審，確定合格的投標申請人、編制、發(fā)出、遞交招標文件、勘探現場、組建評標委員會、開標、評標、定標及中標結果公示、中標通知書備案、合同簽署、備案。招標人通過正規(guī)的招投標單位發(fā)起招投標。

2、建筑工程招投標與合同管理存在的問題

2.1 承包商不當行為和投標報價失誤形成的風險

承包商不當行為形成的風險，一是有的承包商出借資質、掛靠施工，形成—系列不可控的風險。二是投標人因未全面響應招標文件強制性條款導致廢標從而失去投標資格。投標報價失誤形成的風險，一是有時承包商投標報價時，未做充分的準備，或報價人員經驗欠缺，導致投標報價嚴重偏離，會給工程實施形成潛在風險;二是因對競爭對手不了解，導致投標報價決策失誤，從而在競標中處于劣勢。

2.2 政府管理風險因素

政府職能部門針對招投標管理主要是通過制定、完善招投標制度來規(guī)范招投標行為，形成對招投標過程的管理與控制。然而，分析目前階段的招投標管理工作，相關部門的管控作用并沒有充分發(fā)揮出來，招投標秩序有些混亂，沒有切實實現公平、公正、公開的招投標過程，使得招投標工作存在各種風險隱患。另外，就招投標制度來說，倘若沒有進行全面、科學的招投標方式分析就開始實施招投標工作，會大大增加建筑工程招投標的風險問題。

2.3 建筑工程合同內容不全面、不具體

就建筑工程合同的訂立要求而言，招標者和簽約者應主動確定工程合同的簽訂內容，并注意施工合同的訂立和履行過程中是否具備科學性和準確性，而承包工程的建筑工程企業(yè)也要全面準確的理解工程合同中的項目條款的內容和含義，如果在理解合同的過程中出現了問題就應該及時與業(yè)主取得聯(lián)系，及時、合理的溝通合同的具體內容，隨后在理解的基礎上合理修改合同中不合理的部分，并且在修改合同之后要多次與業(yè)主協(xié)商溝通，以確定最終的合同項目條款。但是在實際的建筑工程招投標過程中，部分建筑工程企業(yè)過分追求經濟效益，只注重是否得到工程項目的開發(fā)權力，并不會認真仔細地研究施工合同的內容，也就很難做到全面準確的理解合同的內容，也正因如此在簽訂施工合同時就難以與招投標文件中的相應條款保持一致。

3、建筑工程招投標與合同注意事項與對策

3.1在前期進行科學的風險預測

在正式進行招投標工作前，要落實風險預測工作，風險預測不僅要科學而且要全面，要涵蓋對某一風險的預測，還要對現存問題以及未來可能存在的風險進行預測。前期的風險預測能夠提升建筑工程招投標管理工作者的積極性，有利于實現資源配置最優(yōu)化、工程質量最大化，從而確保工程風險得到有效控制。工程項目建設前，要深化對風險控制的認識，要對項目風險進行全面分析與論證，要立足宏觀層面，深度研討項目實施的可行性。可行性研究是風險管控的基礎性工作，精細化的可行性研究要根據國家政策、市場環(huán)境、技術能力等，多維度進行分析預測，形成全面、翔實的研究報告，進行結合數據對項目實施的可行性進行決策，確保項目方案科學，使項目經濟收益得到保障。

3.2 加強對招投標行為的內部管理和控制

承包商應嚴格禁止在建筑工程招投標中出借資質、掛靠施工的行為，從而在源頭上控制風險。參與投標文件編制人員加強研讀招標文件的同時，承包商應讓專業(yè)人員對招標文件的條款進行審核把關，避免因未響應招標文件的條款而形成的風險。

報價環(huán)節(jié)比較重要，為了防止該環(huán)節(jié)出現風險，應該對招投標報價環(huán)節(jié)進行嚴格的審核控制，規(guī)范報價的相關工作。投標報價之前，一方面應該計算圖紙工程量，對比清單工程量和施工組織設計進行報價，從而正確進行報價決策。另一方面對當前的市場進行詳細的了解，包括政策法規(guī)、人工單價及材料設備的市場價格，并進行成本分析，避免報價失誤。

3.3 促進專業(yè)化人才的培養(yǎng)

建筑工程的合同的簽訂和后續(xù)的管理畢竟具有較強的專業(yè)性，合同的內容和流程比較復雜，也正因如此，需要由專業(yè)的管理人員來完成工程建設合同的編寫和訂立工作，因此，建筑工程的合同編寫的復雜過程要求工作人員具備較高的專業(yè)技術水平。優(yōu)秀的合同管理人員能夠促使工程合同順利進行簽訂，也可以提高工程的履約率。因此就需要對建筑工程合同管理人員進行定期培訓，提高專業(yè)管理人員的專業(yè)技術水平，鍛煉合同管理人員的實踐操作能力，讓管理人員參與到工程合同簽訂和履行的過程中，提高建筑工程合同簽訂和后續(xù)管理的質量，增強建筑工程合同的科學性和合理性，保證施工工程順利開展，提高工程質量水平。

3.4 加大監(jiān)管力度

在招投標工作中，可能存在違法轉包、分包等行為，會給建筑工程建設留下風險，如果有關政府部門缺失監(jiān)管，會嚴重影響建筑工程招投標環(huán)境。對此，相關政府部門應當在明確部門職責、職能的基礎上，強化對招投標工作的事中和事后的監(jiān)督管理，依法執(zhí)行監(jiān)管制度，及時發(fā)現招投標過程中的違法行為，與此同時，政府部門應加大違法行為的處置力度，對于影響嚴重的違法亂紀行為，要嚴厲的予以處理，情節(jié)嚴重的還要追究責任人員的法律責任，同時對企業(yè)做出相應的處罰，例如罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等，這樣能夠給其他企業(yè)帶來警示，并優(yōu)化建筑工程招投標環(huán)境。

3.5 加強在投標過程中對現金保證金方面的管理

在投標過程中，很多建筑業(yè)企業(yè)一般采取主動控制的措施來規(guī)避保證金方面風險，例如一方面在經營過程中，加強對招標人信譽情況的采集，另一方面采取主動控制措施，例如：業(yè)主資金不到位的項目不攬;墊資金額或現金保證金金額較大超過企業(yè)承受能力的項目不攬;承攬過程或者方式存在經營失信風險的項目不攬。

結語：

綜上所述，本文深入的研究了建筑工程招投標與合同管理過程中存在的問題，并且對具體問題的原因進行了細致的分析，隨后針對具體問題提出了一系列的建設性辦法，希望通過本文的研究，可以促進公平有效的市場競爭環(huán)境的建立，促使建筑工程招投標工作的有序開展，促進我國建筑工程企業(yè)和單位的發(fā)展。

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