肖化移 李新生

摘 要 區(qū)域高等職業(yè)教育是中國(guó)特色高等職業(yè)教育的組成部分，是中國(guó)特色高等職業(yè)教育的表現(xiàn)形式，產(chǎn)教融合是區(qū)域高等職業(yè)教育特色發(fā)展的基本方向。區(qū)域高等職業(yè)教育承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，區(qū)域高等職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部的要素融合、高職院校辦學(xué)系與企業(yè)的融合、高職院校與區(qū)域行業(yè)的融合、高職院校集群與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的融合四者互相交融、逐步推進(jìn)，共同構(gòu)成區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)容體系。區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的實(shí)現(xiàn)路徑可從政策融合、專業(yè)融合、戰(zhàn)略融合、文化融合四方面推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 區(qū)域性;高等職業(yè)教育;產(chǎn)教融合;內(nèi)容體系;實(shí)現(xiàn)路徑

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2021）12-0021-05

2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才”。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”。因此，“產(chǎn)教融合”成為我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的指導(dǎo)思想，是區(qū)域高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的基本理念和制度設(shè)計(jì)。

一、區(qū)域高等職業(yè)教育與產(chǎn)教融合的邏輯關(guān)系

2014年6月23日，教育部等六部門印發(fā)的《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》提出，要建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。而建設(shè)具有中國(guó)特色的職業(yè)教育體系就要規(guī)劃建設(shè)有特色的區(qū)域高等職業(yè)教育。

（一）區(qū)域高等職業(yè)教育的內(nèi)涵

區(qū)域高等職業(yè)教育是指某一區(qū)域的高等職業(yè)院校宏觀綜合發(fā)展的整體，是某一地區(qū)高等職業(yè)教育這一類型教育總體發(fā)展?fàn)顩r的總和。區(qū)域高等職業(yè)教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，范圍可大可小，也可以指向?yàn)槟骋惶囟ǖ赜虻母叩嚷殬I(yè)教育，一般意義上的區(qū)域高等職業(yè)教育是指省域或者市域范圍的高等職業(yè)教育。區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的支撐，區(qū)域高等職業(yè)教育發(fā)展的質(zhì)量與水平是某一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的反映，也是某一區(qū)域產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和區(qū)域創(chuàng)新能力的體現(xiàn)。研究區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展要從區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度考慮高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系，區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要衡量指標(biāo)，在教育現(xiàn)代化的新時(shí)代，區(qū)域?qū)用娴母叩嚷殬I(yè)教育發(fā)展越來(lái)越受到區(qū)域所在地政府的關(guān)注和重視。

（二）區(qū)域高等職業(yè)教育是中國(guó)特色高等職業(yè)教育的表現(xiàn)形式

我國(guó)高等職業(yè)教育產(chǎn)生、發(fā)展的過(guò)程，也是高等職業(yè)教育服務(wù)區(qū)域、服務(wù)行業(yè)發(fā)展的過(guò)程，高等職業(yè)教育的基本屬性表現(xiàn)為區(qū)域性、行業(yè)性。在我國(guó)高等職業(yè)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展中，每一所高職院校都在凝煉自身特色，服務(wù)不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)的高職院校的多樣性辦學(xué)，構(gòu)成了中國(guó)特色的高等職業(yè)教育[1]。高等職業(yè)教育是我國(guó)在教育發(fā)展過(guò)程中探索形成的一種適合我國(guó)國(guó)情的教育形態(tài)，成為我國(guó)高等教育的一種教育類型，也是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分。區(qū)域高等職業(yè)教育是中國(guó)特色高等職業(yè)教育的組成部分，也是中國(guó)特色高等職業(yè)教育的表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記提出“扎根中國(guó)大地辦教育”的要求，就是指要走出一條適合中國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的發(fā)展道路，努力建設(shè)中國(guó)特色職業(yè)教育體系。服務(wù)國(guó)家與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是新時(shí)代中國(guó)特色高等職業(yè)教育的重要內(nèi)涵[2]，需要根據(jù)行業(yè)需要和區(qū)域特點(diǎn)，處理好區(qū)域發(fā)展的不平衡性，辦好區(qū)域高等職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域高等職業(yè)教育的高水平建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。區(qū)域高等職業(yè)教育只有根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和區(qū)域特色文化，扎根于區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)特色，才有可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

（三）產(chǎn)教融合是區(qū)域高等職業(yè)教育特色發(fā)展的基本方向

“融合”一詞，《現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范詞典》的解釋為“若干種不同的事物互相滲透，合為一體”，在教育領(lǐng)域體現(xiàn)為“產(chǎn)”和“教”彼此之間的聯(lián)系、互動(dòng)、和諧。產(chǎn)教融合是基于產(chǎn)業(yè)、教育是兩個(gè)不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門，是各類教育與產(chǎn)業(yè)深度合作的總體描述。產(chǎn)教融合明確了現(xiàn)代職業(yè)教育中的產(chǎn)教關(guān)系，是發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的核心思想，是我國(guó)高等職業(yè)教育邁向世界一流水平的重要標(biāo)志[3]。從我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展歷程看，“產(chǎn)”與“教”之間的合作總體上包括校企合作、產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)教結(jié)合和工學(xué)結(jié)合三個(gè)階段，產(chǎn)業(yè)與教育結(jié)合越緊密，培養(yǎng)出的人才就越符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，高等職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量就高、效果就好。產(chǎn)教融合不是簡(jiǎn)單的教育+產(chǎn)業(yè)，而是教育與產(chǎn)業(yè)各種資源要素的整合，是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)人力資源利用與開(kāi)發(fā)的前置，是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)自身技術(shù)發(fā)展水平的關(guān)注，是產(chǎn)業(yè)和企業(yè)對(duì)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略的考慮與規(guī)劃，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要條件。推進(jìn)產(chǎn)教融合的關(guān)鍵點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的積極性和參與度，落腳點(diǎn)在高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，收益點(diǎn)與共贏點(diǎn)在于辦學(xué)效益的提升和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。區(qū)域高等職業(yè)教育的發(fā)展過(guò)程就是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人主要來(lái)源于區(qū)域內(nèi)的高等職業(yè)院校，即依托區(qū)域高等職業(yè)教育獲得高素質(zhì)人力資源。區(qū)域高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)生產(chǎn)中資源的最優(yōu)配置，達(dá)到效益、效率的最大化。由此可見(jiàn)，產(chǎn)教融合是高等職業(yè)教育自身發(fā)展的內(nèi)在趨勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展的必然規(guī)律，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，是區(qū)域高等職業(yè)教育特色發(fā)展的基本方向。

產(chǎn)教融合是生產(chǎn)力發(fā)展中的一種社會(huì)現(xiàn)象，它體現(xiàn)現(xiàn)代科技發(fā)展視角下社會(huì)資源的優(yōu)化配置。產(chǎn)教融合是區(qū)域高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)力，不但促進(jìn)了教育資源和產(chǎn)業(yè)資源的整合，也形成了許多新的辦學(xué)模式或合作模式，還促進(jìn)了高等職業(yè)院校和產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的知識(shí)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，提高了區(qū)域高等職業(yè)教育的辦學(xué)效益。產(chǎn)教融合是國(guó)家優(yōu)化社會(huì)資源配置而發(fā)展教育的宏觀制度設(shè)計(jì)，高等職業(yè)教育領(lǐng)域的產(chǎn)教融合落實(shí)到中觀層面，需要區(qū)域高等職業(yè)教育及其特色化發(fā)展特征來(lái)展現(xiàn)，在微觀層面則由高等職業(yè)院?；蚋叩嚷殬I(yè)院校集群通過(guò)人才培養(yǎng)創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，區(qū)域高等職業(yè)教育是產(chǎn)教融合在中觀層面發(fā)展的表現(xiàn)形式，高等職業(yè)院校或高等職業(yè)院校集群是產(chǎn)教融合的微觀主體和實(shí)現(xiàn)載體。

二、區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的內(nèi)容體系

區(qū)域高等職業(yè)教育承擔(dān)著服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，產(chǎn)教融合促進(jìn)了區(qū)域高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的共贏發(fā)展，有效整合了教育和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，共同實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)高質(zhì)量人才的目標(biāo)，區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展需要建立基于區(qū)域的融合體系。從區(qū)域的視角來(lái)審視，產(chǎn)教融合有多種類型，產(chǎn)教融合的各種類型互相交融，逐步推進(jìn)，共同構(gòu)成區(qū)域高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合體系。

（一）區(qū)域高等職教育系統(tǒng)內(nèi)部的要素融合

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)和教育系統(tǒng)的融合，是跨界、跨部門的融合，但不能局限于產(chǎn)業(yè)和教育兩大系統(tǒng)的融合，需要從社會(huì)大生產(chǎn)資源配置的視角來(lái)審視。對(duì)于區(qū)域高等職業(yè)教育而言，產(chǎn)教融合表現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)的合作，開(kāi)展多主體辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校資源、企業(yè)資源、社會(huì)資源的整合，優(yōu)化教育教學(xué)資源，提高資源的利用率和配置效率。從社會(huì)資源配置的角度來(lái)看，產(chǎn)教融合就是教育資源和產(chǎn)業(yè)資源的有效配置，實(shí)現(xiàn)資源效用的最大化。因此，產(chǎn)教融合既要考慮教育系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的資源整合，也要考慮教育系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合，甚至還需要考慮產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部的資源整合。區(qū)域高等職業(yè)教育實(shí)施產(chǎn)教融合就是要充分優(yōu)化配置教育系統(tǒng)的內(nèi)部資源，具體體現(xiàn)在物質(zhì)資源的整合與共享、人力資源的優(yōu)化配置與共享、文化資源的整合與共享，等等。區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育資源整合的形式是多樣性的，同一城市的高等職業(yè)院?？梢詫?duì)辦學(xué)場(chǎng)地、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)條件等資源進(jìn)行整合共享，同一區(qū)域?qū)W校的課程資源和師資資源也可以整合共享，從辦學(xué)成本的因素考慮，這種內(nèi)部融合獲得的資源更具有經(jīng)濟(jì)性。

（二）區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)院校辦學(xué)系與企業(yè)的融合

專業(yè)是高等職業(yè)院校辦學(xué)的基本構(gòu)件，辦學(xué)系是高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)的基本單位，高等職業(yè)院校辦學(xué)系與企業(yè)的融合是區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合最基本、最初級(jí)的模式。高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合最重要的目標(biāo)體現(xiàn)在人才培養(yǎng)上，實(shí)施“雙主體”辦學(xué)或“多主體”辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)過(guò)程的多要素對(duì)接。其中高等職業(yè)院校辦學(xué)系與企業(yè)的合作是產(chǎn)教融合最直接、最有效的形式。高等職業(yè)院校辦學(xué)系與企業(yè)的融合是學(xué)校資源與企業(yè)資源的整合，貫穿人才培養(yǎng)的具體實(shí)施過(guò)程，受益面涉及接受教育的每一個(gè)個(gè)體，是產(chǎn)教融合的微觀領(lǐng)域。辦學(xué)系與企業(yè)緊密合作，共同開(kāi)展專業(yè)建設(shè)和教學(xué)，在專業(yè)建設(shè)與開(kāi)發(fā)中融入企業(yè)的資源要素，引入企業(yè)的新技術(shù)、新工藝，校企合作共同開(kāi)發(fā)專業(yè)課程和教學(xué)資源，按照企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程，以工作任務(wù)分析為基礎(chǔ)，進(jìn)行課程體系改革;辦學(xué)系與企業(yè)開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)合作，整合資源共同建設(shè)雙方共享的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地。高等職業(yè)院?？梢砸劳幸粋€(gè)或者幾個(gè)系、一個(gè)或者多個(gè)企業(yè)，開(kāi)展校企合作，共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院，統(tǒng)籌兼顧課程要素和生產(chǎn)要素，實(shí)現(xiàn)資源融合，探索“專業(yè)共建、人才共育、師資共培、就業(yè)共擔(dān)”的產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人機(jī)制，提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率[4]。

（三）區(qū)域高等職業(yè)院校與區(qū)域行業(yè)的融合

行業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中同性質(zhì)的生產(chǎn)單位組成的組織結(jié)構(gòu)體系，是連接區(qū)域高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，行業(yè)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)深度合作、發(fā)揮產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì)不可或缺的決定性因素[5]。從我國(guó)高等職業(yè)教育的發(fā)展源頭看，大多數(shù)高等職業(yè)院校具有行業(yè)背景，依托行業(yè)的發(fā)展而壯大，培養(yǎng)的人才主要面向行業(yè)企事業(yè)單位就業(yè)，成為行業(yè)發(fā)展的人才供給基地，因此，區(qū)域高等職業(yè)院校與行業(yè)的融合是產(chǎn)教融合的必然趨勢(shì)。行業(yè)在產(chǎn)教融合中處于承上啟下的重要地位，具有協(xié)調(diào)、指導(dǎo)功能，行業(yè)組織是推進(jìn)產(chǎn)教融合的直接參與主體。區(qū)域高等職業(yè)院校與行業(yè)的融合需要更加明確樹(shù)立為行業(yè)服務(wù)的辦學(xué)思想，更加充分地發(fā)揮行業(yè)組織在宏觀協(xié)調(diào)和組織管理方面的作用，依托行業(yè)組織，在人才需求預(yù)測(cè)、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、職業(yè)資格證書認(rèn)定、人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)、技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮作用，依托行業(yè)組織凝聚行業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)教育資源整合及資源共享，開(kāi)展行業(yè)集團(tuán)化辦學(xué)，通過(guò)集團(tuán)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)教育供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的有效對(duì)接，有效實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源與教育資源的融合共享。

（四）區(qū)域高等職業(yè)院校集群與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的融合

區(qū)域高等職業(yè)院校集群與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的融合既實(shí)現(xiàn)了高等職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部資源的融合，也實(shí)現(xiàn)了教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的跨系統(tǒng)資源融合，是教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的真實(shí)融合與對(duì)接。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人力資源市場(chǎng)共享是產(chǎn)業(yè)集群聚集的基本因素，人力資源要素共享是產(chǎn)業(yè)集群外部性規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基本屬性[6]，因此，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的人力資源要素需要產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)和集群相關(guān)的高等職業(yè)院校共同建設(shè)，這是區(qū)域高等職業(yè)院校集群與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件。國(guó)家提出建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略目標(biāo)，使得傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)之間技術(shù)結(jié)合和供應(yīng)鏈建設(shè)更加緊密，產(chǎn)業(yè)之間的融合更加明顯，對(duì)人才的需求以及對(duì)人力資本的投入也會(huì)出現(xiàn)新的變化。因此，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要更大規(guī)模的教育集成產(chǎn)生協(xié)同，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)的技術(shù)集成和人才集聚，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。高等職業(yè)院校集群發(fā)展是基于地理空間關(guān)系聚集的教育系統(tǒng)資源整合，有利于高等職業(yè)院校師生共享資源和協(xié)同創(chuàng)新，能促進(jìn)新知識(shí)的生成與轉(zhuǎn)化，提高區(qū)域高等職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。高校集群是人才、知識(shí)和技術(shù)的聚集系統(tǒng)，高等職業(yè)院校集群發(fā)展可以促進(jìn)高等職業(yè)教育集群創(chuàng)新要素的協(xié)同發(fā)展，必將是推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量[7]，區(qū)域高等職業(yè)院校集群與產(chǎn)業(yè)集群的融合能夠?qū)崿F(xiàn)教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間各要素的對(duì)接，發(fā)揮各要素的最大效率。

三、區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的路徑探索

區(qū)域高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合是一項(xiàng)涉及多元參與主體的社會(huì)系統(tǒng)工程，是基于區(qū)域的社會(huì)大生產(chǎn)資源優(yōu)化配置，是新時(shí)代區(qū)域高等職業(yè)教育治理的創(chuàng)新，需要從產(chǎn)教融合的深層次考慮設(shè)計(jì)融合路徑，發(fā)揮相關(guān)利益主體的積極性，推進(jìn)產(chǎn)教融合取得實(shí)效。

（一）區(qū)域產(chǎn)教融合主體到位，實(shí)現(xiàn)政策融合

區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合需要教育、產(chǎn)業(yè)的各自主體發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，更需要政府的積極推動(dòng)。我國(guó)職業(yè)教育產(chǎn)教融合由政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)檎苿?dòng)是區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的決定性推力，中央政府為產(chǎn)教融合提供頂層設(shè)計(jì)和指導(dǎo)框架。從我國(guó)高等職業(yè)教育的管理體制看，區(qū)域高等職業(yè)教育屬省級(jí)政府管理，省級(jí)政府的相關(guān)政策指向更應(yīng)具有區(qū)域性，即政策在突出與中央政策精神保持步調(diào)一致的同時(shí)，要著重解決省域內(nèi)教育發(fā)展中的關(guān)鍵問(wèn)題[8]，要結(jié)合區(qū)域特色為區(qū)域高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合提供政策支持。一是政府要為區(qū)域高等職業(yè)院校集群發(fā)展做好政策指導(dǎo)，為高等職業(yè)教育內(nèi)部資源的融合提供政策依據(jù)，為產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)資源整合增強(qiáng)針對(duì)性和提高有效性;二是政府推動(dòng)產(chǎn)教融合要落實(shí)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立產(chǎn)教融合的系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制，有效發(fā)揮政府推動(dòng)力;三是政府在考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，要統(tǒng)籌考慮區(qū)域教育政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的融合與對(duì)接，避免出現(xiàn)政策沖突，為產(chǎn)教融合創(chuàng)造良好的政策環(huán)境;四是產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、高等職業(yè)院校是產(chǎn)教融合的主要主體，政府要引導(dǎo)各融合主體分別從各自的發(fā)展戰(zhàn)略需要制定相關(guān)政策，促進(jìn)產(chǎn)教融合政策對(duì)接。

（二）區(qū)域高等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)宏觀整合，實(shí)現(xiàn)專業(yè)融合

區(qū)域高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，高等職業(yè)院校集群發(fā)展需要保持教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的動(dòng)態(tài)平衡，高等職業(yè)院校集群與產(chǎn)業(yè)集群之間融合也需要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，這種動(dòng)態(tài)平衡體現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)與崗位結(jié)構(gòu)、專業(yè)規(guī)模與產(chǎn)業(yè)需求數(shù)量之間的平衡。區(qū)域產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群是各學(xué)科、專業(yè)的匯集地，也是各專業(yè)人才的集聚區(qū)。高等職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展首先要落實(shí)專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的融合，專業(yè)結(jié)構(gòu)布局與區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合要堅(jiān)持全面服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功用主義標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)學(xué)生發(fā)展的人本主義標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，來(lái)設(shè)計(jì)總體框架，從高等職業(yè)教育專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的人才需求結(jié)構(gòu)的匹配程度來(lái)衡量專業(yè)布局的合理性[9]。區(qū)域高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)融合可以是多所高等職業(yè)院校集群模式，也可以是高等職業(yè)院校構(gòu)建區(qū)域性高職教育專業(yè)聯(lián)盟，在與產(chǎn)業(yè)集群融合發(fā)展的框架內(nèi)考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)上的宏觀整合，各高等職業(yè)院校專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群錯(cuò)位融合與對(duì)接，在發(fā)揮高等職業(yè)院校各自優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)融合，從專業(yè)供給總量是否能滿足區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求、專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是否符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要、專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量是否達(dá)到科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)及要求來(lái)衡量專業(yè)的融合度，推進(jìn)高等職業(yè)教育專業(yè)布局的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。高等職業(yè)院校根據(jù)自身資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)升級(jí)趨勢(shì)、集群核心業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命的新挑戰(zhàn)，與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟開(kāi)發(fā)和建設(shè)新的專業(yè)，使高職教育緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高等職業(yè)院校知識(shí)創(chuàng)新互通，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略融合

高等職業(yè)院校辦學(xué)的基本職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承，這些職能都與知識(shí)活動(dòng)、技能傳播密切聯(lián)系在一起。知識(shí)活動(dòng)是高等職業(yè)院校的基本活動(dòng)，知識(shí)生產(chǎn)、知識(shí)傳播、知識(shí)創(chuàng)新越來(lái)越成為高等職業(yè)院校競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，利用、共享、傳播和創(chuàng)造知識(shí)越來(lái)越成為高等職業(yè)院校高水平建設(shè)的重要條件，知識(shí)創(chuàng)新成為高等職業(yè)院校新的發(fā)展戰(zhàn)略和管理理念。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依托技術(shù)創(chuàng)新獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力，特別是產(chǎn)業(yè)集群需要通過(guò)技術(shù)集成創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而提高區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，知識(shí)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新共同作用、相互促進(jìn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)域高等職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)融合成為激發(fā)知識(shí)創(chuàng)新能力的重要要素，高等職業(yè)院校集群辦學(xué)對(duì)知識(shí)的生成具有促進(jìn)作用，可以提高高等職業(yè)院校集群的知識(shí)創(chuàng)新能力。產(chǎn)教融合加快了區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與高等職業(yè)院校知識(shí)創(chuàng)新的互通，促進(jìn)各自戰(zhàn)略的融合與實(shí)現(xiàn)。一是要加快高等職業(yè)教育知識(shí)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)高等職業(yè)院校新知識(shí)向產(chǎn)業(yè)流動(dòng)并轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的技術(shù)能力，推進(jìn)技術(shù)要素的集成;二是強(qiáng)化高等職業(yè)院校的集群辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校間的資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)新知識(shí)在集群中的生成與轉(zhuǎn)化，提高高等職業(yè)院校知識(shí)生成的科技含量;三是加快高等職業(yè)院校集群與產(chǎn)業(yè)集群的融合機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建互通融合渠道，提高知識(shí)轉(zhuǎn)移速度和效率，促進(jìn)兩者知識(shí)轉(zhuǎn)移和知識(shí)共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

（四）區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化育人與校園文化育人互鑒，實(shí)現(xiàn)文化融合

文化是一種軟實(shí)力，高等職業(yè)院校是文化育人的場(chǎng)所，教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人最終都?xì)w結(jié)到文化育人上。我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是由現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)文化主導(dǎo)的，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群在發(fā)展過(guò)程中形成了特有的集群文化，產(chǎn)業(yè)集群文化加強(qiáng)了集群企業(yè)行為的協(xié)同性，對(duì)提升集群競(jìng)爭(zhēng)力具有推動(dòng)作用，產(chǎn)業(yè)文化對(duì)于高等職業(yè)院校技術(shù)技能型人才培養(yǎng)至關(guān)重要。高等職業(yè)院校校園文化是高等職業(yè)教育辦學(xué)精神的體現(xiàn)，它形成于高等職業(yè)院校的辦學(xué)過(guò)程，又對(duì)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)具有重要影響。區(qū)域產(chǎn)業(yè)文化和高等職業(yè)院校校園文化都具有育人功能，產(chǎn)教融合要實(shí)現(xiàn)文化融合育人，一是要充分認(rèn)識(shí)校園文化和產(chǎn)業(yè)文化的內(nèi)在聯(lián)系和育人功能，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念與教育教學(xué)理念相融合，多渠道推進(jìn)高等職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)企業(yè)的文化合作;二是要積極探索產(chǎn)教合作、產(chǎn)業(yè)文化與校園文化互動(dòng)的規(guī)律，構(gòu)建校企合作產(chǎn)業(yè)文化育人體系，選擇科學(xué)可行的文化融合載體;三是做好產(chǎn)教合作、校園文化和產(chǎn)業(yè)文化融合育人的頂層設(shè)計(jì)，按照人才培養(yǎng)過(guò)程分階段落實(shí)文化育人目標(biāo)，讓產(chǎn)業(yè)文化融入高等職業(yè)教育的人才培養(yǎng)鏈。通過(guò)文化融合，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中能及時(shí)了解產(chǎn)業(yè)精神、產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值觀、行業(yè)行為規(guī)范等產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)核，實(shí)現(xiàn)從“高校學(xué)生”到“產(chǎn)業(yè)員工”的無(wú)縫對(duì)接[10]。產(chǎn)業(yè)文化與校園文化的融合，既要將產(chǎn)業(yè)文化、企業(yè)精神融入到教師的教育教學(xué)理念和管理理念中，更要融入到學(xué)生的學(xué)習(xí)內(nèi)容之中，把產(chǎn)業(yè)文化、行業(yè)精神、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)融入人才培養(yǎng)課程體系，將產(chǎn)業(yè)集群文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化有機(jī)融入高等職業(yè)教育的校園文化，將工匠精神、勞模精神融入到高職學(xué)生職業(yè)精神的培育中，實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人目標(biāo)。

參 考 文 獻(xiàn)

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