劉偉

按：今年是中國(guó)共產(chǎn)黨誕生100周年，也是和平解放西藏《十七條協(xié)議》簽訂70周年，我們?cè)诩o(jì)念黨的若干豐功偉績(jī)時(shí)，重溫一下中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)解放西藏人民，發(fā)展西藏經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)作出的偉大貢獻(xiàn)，也很有現(xiàn)實(shí)意義。

一、二十世紀(jì)前50年舊西藏經(jīng)歷的三次社會(huì)危機(jī)

西藏自古就是中國(guó)不可分割的一部分。元朝時(shí)納入國(guó)家行政版圖，置宣政院衙門管轄西藏，駐扎軍隊(duì)，開通驛道，征收稅賦、普查人口，劃分十三萬戶。明朝以“多封眾建”、冊(cè)封噶舉派首領(lǐng)為大寶法王、薩迦派首領(lǐng)為大乘法王、格魯派首領(lǐng)為大慈法王等，以冊(cè)封政教首領(lǐng)的方式、同時(shí)還設(shè)立都司、衛(wèi)所等軍政機(jī)構(gòu)管轄西藏。清朝基本完善了西藏的治理結(jié)構(gòu)，康熙時(shí)設(shè)立僧俗共治的噶廈機(jī)構(gòu);雍正時(shí)設(shè)置駐藏大臣衙門;乾隆欽定治藏二十九章程，以法律文件方式，確立活佛轉(zhuǎn)世金瓶掣簽、駐藏大臣與達(dá)賴權(quán)限相等共治西藏的制度。但是，1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)遭到列強(qiáng)頻繁入侵，割地賠款，不平等條約一個(gè)接一個(gè)，到二十世紀(jì)初，中國(guó)如是一艘千瘡百孔即將沉沒的巨輪。

祖國(guó)興，則西藏興，祖國(guó)衰，則西藏衰。正是在這個(gè)列強(qiáng)掠奪、國(guó)家衰弱、民眾苦難的大背景下，封建農(nóng)奴制度下的西藏，由于清政府自身衰敗，無暇顧忌邊陲，也難逃衰落之厄運(yùn)。尤其是在外部勢(shì)力操縱下，分裂的危機(jī)頻現(xiàn)，其中以英軍入侵西藏、達(dá)賴外逃及西姆拉會(huì)議、驅(qū)漢事件三次遺禍為最。

1、英軍入侵西藏。早在1600年，英國(guó)在印度開設(shè)東印度公司，1849年，英國(guó)征服印度全境，印度不僅淪為英國(guó)殖民地，而且，印度也成為英國(guó)向東擴(kuò)張的基地。十九世紀(jì)下半葉，英國(guó)先后蠶食了廓爾喀、不丹，1888年，英軍發(fā)動(dòng)第一次入侵西藏戰(zhàn)爭(zhēng)，以武力脅迫簽訂了與西藏的第一個(gè)不平等條約即《中英會(huì)議藏印條約》及續(xù)約，將錫金割走列為其保護(hù)國(guó)，割走西藏邊界大片領(lǐng)土地并在亞東開埠?！巴ㄟ^這個(gè)條約，英國(guó)終于打開西藏對(duì)外封閉的大門，給西藏地方的社會(huì)歷史發(fā)展帶來了嚴(yán)重后果。……中國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整受到嚴(yán)重?fù)p害?！鞑厣蠈右徊糠秩艘娗逋o力對(duì)付外國(guó)列強(qiáng)的入侵，不能維護(hù)其在西藏的統(tǒng)治勢(shì)力，開始產(chǎn)生離心傾向?！?/p>

1903年11月，英軍再次入侵西藏。這是二十世紀(jì)初期前后數(shù)年之間，英國(guó)第二次入侵西藏并深入西藏腹地。英軍3000多人，攜機(jī)槍大炮等現(xiàn)代武器，在榮赫鵬上校率領(lǐng)下，越過西藏邊界，擊敗守衛(wèi)帕里、江孜城堡的藏族軍民，一路燒殺搶掠，北上攻入拉薩。十三世達(dá)賴?yán)锫動(dòng)嵦油鶅?nèi)地，藏區(qū)諸事混亂，慈禧、光緒下旨革去達(dá)賴名號(hào)。英軍脅迫西藏地方政府簽訂了不平等的《拉薩條約》。主要內(nèi)容是西藏方撤除邊界防衛(wèi)設(shè)施，賠款750萬盧比（后減為250萬，由清中央政府賠付）增開西藏更多的商埠，商務(wù)、海關(guān)事宜由英人監(jiān)管，未經(jīng)英國(guó)同意，西藏土地不得讓賣、租典與其他國(guó)家，西藏一切事務(wù)不準(zhǔn)第三國(guó)干涉等。英軍入侵西藏，強(qiáng)迫簽訂不平等條約，讓本來就貧瘠的西藏陷入更深的苦難，英國(guó)還因此制造了清王朝中央政府與西藏地方政府的隔閡，埋下了分裂的種子。

英國(guó)勢(shì)力楔入西藏，清廷上下震動(dòng)，光緒皇帝諭曰：“西藏為我朝二百余年藩屬，該處地大物博，久為外人垂涎。近日英兵入藏，迫脅番眾立約，情形叵測(cè)。亟應(yīng)思患預(yù)防，補(bǔ)救籌維，端在開墾實(shí)邊，練兵講武，期挽得權(quán)而資抵御，方足自固藩籬?！睘橥炀炔剡呂＞郑谛梁ジ锩晒Α?912年中華民國(guó)成立之后，孫中山、袁世凱均宣布五族共和，“國(guó)家之本，在于人民，合漢滿回藏諸地為一國(guó)，則合漢滿回藏諸族為一人。”“現(xiàn)在五族共和，凡蒙藏回疆各地方，同為我中華民國(guó)領(lǐng)土，則蒙藏回疆各民族，即同為我中華民國(guó)國(guó)民。”北洋政府還及時(shí)聲明對(duì)藏政策，“恢復(fù)達(dá)賴?yán)镏?hào)，以安全藏人心，派人赴藏，宣諭共和大義，順藏人之所欲，不施一切新制，凡在前清時(shí)代，與英締結(jié)之約，繼續(xù)遵行?！?/p>

然而，民國(guó)雖立，列強(qiáng)仍然環(huán)伺，各地軍閥混戰(zhàn)不已。

2、十三世達(dá)賴?yán)锿馓蛹啊段髂防瓧l約》。英軍第一次侵入西藏，強(qiáng)迫簽訂不平等條約以后的1895年，西藏形勢(shì)急轉(zhuǎn)，而且越來越復(fù)雜。噶廈、三大寺召開會(huì)議，請(qǐng)求年已20歲的達(dá)賴?yán)镉H政。清朝皇帝接報(bào)后下旨，為授權(quán)達(dá)賴?yán)镎普淌聞?wù)，特遣使帶去重禮，爾要喜納，并要尤當(dāng)揚(yáng)佛教，造福于眾生，為之勤奮。十三世達(dá)賴?yán)镌袃纱纬鎏游鞑兀淮问堑絻?nèi)地，一次是到印度。他從幼年到親政，身處西藏動(dòng)蕩多事之秋，而母國(guó)--中國(guó)受列強(qiáng)不斷入侵，清王朝如風(fēng)中殘燭，無力西顧藏邊。1904年英軍侵入拉薩，十三世達(dá)賴?yán)锍鎏用晒?、山西等地，被清廷革去“達(dá)賴”名號(hào)，后來進(jìn)京覲見光緒皇帝和慈禧太后，清廷又恢復(fù)“達(dá)賴”名號(hào)。清廷的軟弱與英國(guó)的強(qiáng)勢(shì)，對(duì)比之下，十三世達(dá)賴?yán)镫x心日甚。

清王朝雖處風(fēng)雨飄搖之中，但仍未放棄西藏。先后派遣張蔭棠、聯(lián)豫、趙爾豐處理藏事，張蔭棠在藏實(shí)施改革，如一股新風(fēng)，西藏境況有所好轉(zhuǎn);川滇邊務(wù)大臣趙爾豐遣川軍進(jìn)軍，則如沙塵暴，川藏軍的交戰(zhàn)，使本已有起色的西藏陷入更大的社會(huì)動(dòng)蕩。1910年2月（宣統(tǒng)二年），川軍進(jìn)入拉薩，在混亂與流言中，十三世達(dá)賴?yán)镌俅纬鎏樱@次沒去內(nèi)地，而是在英人誘惑下，去了印度噶倫堡。隨即，清廷頒發(fā)上諭，又一次宣布革去十三世達(dá)賴?yán)锩?hào)。此乃歷輩達(dá)賴?yán)镂ㄒ槐恢醒胝畠纱胃锶ッ?hào)之事。

之后，被英國(guó)勢(shì)力裹挾的十三世達(dá)賴?yán)?，更?jiān)定了謀求西藏獨(dú)立的想法。

1913年，英國(guó)以調(diào)停藏邊事務(wù)為借口，提出召開中英會(huì)議，勘定印藏邊界，目的是將西藏從中國(guó)分離出去。北洋政府派出陳貽范（曾任駐英代理公使）為中央政府首席代表，英國(guó)政府首席代表是英印外務(wù)大臣麥克馬洪，之前中國(guó)提出會(huì)議在北京召開，由中英雙方參加，而英國(guó)堅(jiān)持在其殖民地印度西姆拉召開，英方還堅(jiān)持代表西藏地方政府代表倫欽夏扎﹒班覺多吉（親英的貴族、達(dá)賴?yán)锾厥梗閱为?dú)一方，三方為同等地位。結(jié)果會(huì)議成為“中英藏三方會(huì)議”，簽訂的不平等條約，史稱“西姆拉條約”。會(huì)議伊始，夏扎﹒班覺多吉馬上按照事先與英方秘密商妥的方案，首先提出6項(xiàng)要求，主要內(nèi)容是：西藏獨(dú)立，中藏劃定邊界，其邊界包括青海及川邊各地;中國(guó)不得派員駐藏等。中方代表陳貽范當(dāng)即針鋒相對(duì)提出：西藏為中國(guó)領(lǐng)土之一，中國(guó)有派駐長(zhǎng)官之權(quán)力;西藏外交由中國(guó)政府主導(dǎo)等。麥克馬洪立即又以中間調(diào)停人姿態(tài)提出另一方案：西藏分為內(nèi)藏外藏，內(nèi)藏為中國(guó)甘、青、川、滇之其他藏區(qū)，由中國(guó)政府管理;外藏以西藏現(xiàn)有之范圍實(shí)行自治，諸事中國(guó)政府不得干預(yù)。此出賣中國(guó)利益之條約草案，受到西藏及中國(guó)各地民眾反對(duì)，袁世凱不得已，電令陳貽范不得簽押。但是，老奸巨猾的英方代表，背著中國(guó)中央政府代表，私下溝通西藏地方代表夏扎，出示一邊界地圖，將西藏東南部邊界9萬多平方公里土地劃歸英印，此為臭名昭著“麥克馬洪線”。提出只要藏方簽字，即支持西藏獨(dú)立。夏扎﹒班覺多吉請(qǐng)示了拉薩，為了得到英方支持，達(dá)到西藏從中國(guó)分離的目的，背著中央代表私下與英方代表單方面簽字，陳貽范始終拒絕在正式文本上簽字，中國(guó)政府始終未承認(rèn)英國(guó)政府與西藏地方政府訂立的《西姆拉條約》。此非法條約受到中國(guó)各界廣泛譴責(zé)，貽禍至令。

3、驅(qū)漢事件。辛亥革命成功之后，駐西藏的川軍分裂兩派，一部分勤王，一部分支持革命，但更多的是內(nèi)部哄亂。英國(guó)抓住時(shí)機(jī)推動(dòng)西藏從中國(guó)分離。1911年底，印度總督明托到大吉嶺與達(dá)賴晤面，進(jìn)行策劃。1912年1月，達(dá)賴派達(dá)桑占東從印度潛回西藏，組織一萬多民軍，煽動(dòng)民族情緒，圍攻駐藏川軍，并掀起反漢暴動(dòng)，走向民族仇殺和分裂祖國(guó)的罪惡道路。

辛亥革命次年，流寓印度多年的達(dá)賴?yán)锘氐嚼_，支持藏軍向川軍發(fā)動(dòng)攻擊，結(jié)果又是英方出面“調(diào)停”，駐藏辦事長(zhǎng)官鐘穎及各地川軍，孤立無援，不得已放下武器，經(jīng)由西藏邊界到印度，有的留在印度，有的返回內(nèi)地。此為第一次“驅(qū)漢事件”。

1933年10月30日，十三世達(dá)賴?yán)镌诶_圓寂，享年58歲。國(guó)民政府認(rèn)為這是申明中央政府與西藏地方政府主權(quán)、接續(xù)中央與西藏地方關(guān)系的良機(jī)，當(dāng)即指派參謀本部次長(zhǎng)黃慕松進(jìn)藏致祭，黃慕松在拉薩停留期間，和噶廈方面進(jìn)行了多次政治性會(huì)談。但由于噶廈方面頑固堅(jiān)持他們?cè)谖髂防瓡?huì)議上的分離主義立場(chǎng)，談判沒有取得任何積極成果。但黃慕松抓住機(jī)會(huì)，在拉薩設(shè)立了蒙藏委員會(huì)駐藏辦事處，以延續(xù)中央政府駐藏大臣衙門之部分功能。1940年1月，蒙藏委員會(huì)委員長(zhǎng)吳忠信到達(dá)拉薩，看視達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)世靈童拉木登珠，上報(bào)國(guó)民政府，經(jīng)國(guó)民政府主席林森簽署命令，特準(zhǔn)免予掣簽。然后與攝政熱振活佛主持了十四世達(dá)賴?yán)镒驳涠Y。吳忠信在報(bào)告中有此感慨：“綜觀此一階段內(nèi)中央與西藏之關(guān)系，外有英人之指使，內(nèi)有達(dá)賴之反復(fù)，沖突頻仍，糾紛迭起，洵屬兩方感情最惡劣之時(shí)期。此后籌藏，必須將此種惡影響洗刷盡凈，始能有進(jìn)一步之收獲?！?/p>

第二次“驅(qū)漢事件”發(fā)生在新中國(guó)誕生前夕。中國(guó)抗戰(zhàn)正處艱難之際，在英國(guó)操作下，西藏分裂勢(shì)力加緊“藏獨(dú)”步伐：1942年夏，西藏地方政府突然宣布成立“外交局”，要求駐藏辦事處凡有接洽之事，須等同外國(guó)如英印、尼泊爾駐藏代表。英印政府也乘機(jī)派出軍隊(duì)按麥克馬洪線之劃分，占領(lǐng)西藏東部的提朗宗、門達(dá)旺、白馬崗等地。1946年印度新德里召開“泛亞洲會(huì)議”，英人黎吉生游說西藏地方政府派出代表團(tuán)出席，“黎吉生又向‘外交局及攝政達(dá)扎建議，西藏代表團(tuán)應(yīng)帶一面國(guó)旗。西藏本來沒有什么國(guó)旗，于是急忙制了一面藏軍平時(shí)用的‘雪山獅子旗派專人送去。于是在泛亞洲會(huì)議開會(huì)時(shí)出現(xiàn)了怪事，一是在亞洲地圖上將西藏劃在中國(guó)領(lǐng)土之外，一是出現(xiàn)了所謂的西藏‘雪山獅子旗。此事經(jīng)出席會(huì)議的中國(guó)代表團(tuán)交涉，尼赫魯才命人糾正。”（《西藏地方通史簡(jiǎn)述》下卷）

下面引自《西藏百科全書》“驅(qū)漢事件”條目?！?949年中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民解放軍解放了全國(guó)大部分省區(qū)，并迅速向西北、西南地區(qū)挺進(jìn)。7月，在英國(guó)駐拉薩代表黎吉生的策動(dòng)下，攝政達(dá)扎如今全體噶倫及重要官員15人開會(huì)，決定乘國(guó)民黨覆滅之際，斷絕西藏與祖國(guó)的政治聯(lián)系，驅(qū)逐漢人出境。7月8日，西藏地方當(dāng)局通過印度噶倫堡電臺(tái)，突然要求國(guó)民政府蒙藏委員會(huì)將其駐藏辦事處撤離拉薩，又派遣藏軍包圍了國(guó)民政府駐藏機(jī)關(guān)，占據(jù)電臺(tái)，封閉學(xué)校，并將駐藏辦事處全體官員眷屬、在藏經(jīng)商的漢人及漢籍喇嘛等百余人，于11、17、20日分三批強(qiáng)制送往印度。西藏地方當(dāng)局制造驅(qū)漢事件的目的是乘國(guó)民黨政權(quán)無力管理西藏事務(wù)，而中國(guó)人民解放軍尚未到達(dá)西藏之時(shí)，斷絕西藏地方政府與中央政府的關(guān)系，擺脫中央政府對(duì)西藏的主權(quán)，阻止人民解放軍進(jìn)入西藏，把西藏從祖國(guó)分裂出去?！?/p>

針對(duì)西藏地方上層分裂腳步加快，中共中央授權(quán)新華社發(fā)表了題為《決不容許外國(guó)侵略者吞并中國(guó)的領(lǐng)土——西藏》的社論。這篇社論刊登在1949年9月4日人民日?qǐng)?bào)頭版頭條，社論強(qiáng)調(diào)：“西藏是中國(guó)的領(lǐng)土，絕不容許任何外國(guó)侵略;西藏人民是中國(guó)人民的一個(gè)不可分享的組成部分，絕不容許任何外國(guó)分割。這是中國(guó)人民、中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民解放軍的堅(jiān)定不移的方針。”

二、《十七條協(xié)議》的歷史意義

1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府代表在北京中南海勤政殿簽訂了《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》，這個(gè)協(xié)議，作為新中國(guó)嚴(yán)肅的法律文件，永遠(yuǎn)載入了歷史史冊(cè)，其歷史意義用一句話概括：《十七條協(xié)議》解決了西藏主權(quán)歸屬問題。

1949年4月，毛主席、朱總司令發(fā)出向全國(guó)進(jìn)軍、解放全中國(guó)的命令。解放全中國(guó)，當(dāng)然也要解放西藏，不過，黨中央考慮到西藏的歷史、現(xiàn)狀及國(guó)際形勢(shì)，明確在采取軍事行動(dòng)同時(shí)，盡力爭(zhēng)取和平方式解放西藏。之前的2月，毛主席在西柏坡會(huì)見國(guó)際人士時(shí)，就提到解決西藏問題，“需要穩(wěn)步前進(jìn)，不應(yīng)操之過急?！?月，又致電彭德懷司令員，“班禪現(xiàn)到蘭州，你們攻蘭州時(shí)請(qǐng)十分注意保護(hù)并尊重班禪及甘青境內(nèi)的西藏人，以為解決西藏問題的準(zhǔn)備?！?/p>

早在英軍第二次入侵西藏之后，有分離意向的十三世達(dá)賴?yán)锱c堅(jiān)持愛國(guó)的九世班禪逐漸失和，達(dá)賴?yán)镉捎《确挡睾螅p方矛盾加劇。1923年11月九世班禪出走內(nèi)地，1937年12月在青海班樹圓寂。新中國(guó)成立，年僅11歲的十世班禪致電毛主席和朱總司令，“中央人民政府成立，凡有血?dú)?，同聲鼓舞。今后人民之康樂可期，?guó)家之復(fù)興有望。西藏解放，指日可待?！?/p>

與之相反，西藏地方上層卻加快分裂步伐，向英、美、印、尼等國(guó)派使團(tuán)乞求經(jīng)濟(jì)、武器和政治支援的計(jì)劃，也因新中國(guó)中央政府嚴(yán)厲警告而流產(chǎn)。

1950年2月，中央提出和平解放西藏的原則和方針，命令十八軍作為解放西藏主力部隊(duì)準(zhǔn)備進(jìn)軍西藏。

5月，中央批準(zhǔn)鄧小平親自起草的《進(jìn)軍西藏及和平談判的十大政策》，這十大政策后來成為《十七條協(xié)議》的藍(lán)本。其內(nèi)容為：

①西藏人民團(tuán)結(jié)起來驅(qū)逐英美帝國(guó)主義侵略勢(shì)力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國(guó)祖國(guó)的大家庭來;

②實(shí)現(xiàn)西藏民族區(qū)域自治;

③西藏現(xiàn)行各種政治制度維持原狀概不變更，達(dá)賴活佛地位及職位不予變更。各級(jí)官員照常供職;

④實(shí)行宗教自由，保護(hù)喇嘛寺廟，尊重西藏人民的宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣;

⑤維持西藏現(xiàn)行軍事制度不變;西藏現(xiàn)有軍隊(duì)為中華人民共和國(guó)國(guó)防武裝之一部分;

⑥發(fā)展西藏民族的語言文字與學(xué)校教育;

⑦發(fā)展西藏的農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活;

⑧有關(guān)西藏的各項(xiàng)改革事業(yè)，完全根據(jù)西藏人民的意志，由西藏人民采取協(xié)商方式加以解決;

⑨對(duì)于過去親英美和親國(guó)民黨的官員，只要他們脫離與英美帝國(guó)主義和國(guó)民黨的關(guān)系，不進(jìn)行破壞和反抗，一律繼續(xù)任職，不究既往;

⑩中國(guó)人民解放軍進(jìn)入西藏，鞏固國(guó)防。人民解放軍遵守上列各項(xiàng)政策。人民解放軍的經(jīng)費(fèi)完全由中央人民政府供給，人民解放軍實(shí)行買賣公平。

5月，中央人民廣播電臺(tái)藏語節(jié)目開播，青海省人民政府副主席、后來擔(dān)任中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的喜饒嘉措向達(dá)賴?yán)锖筒刈逋l(fā)表廣播講話，呼吁達(dá)賴?yán)锊灰犘诺蹏?guó)主義的謠言，速派代表赴京協(xié)商解決西藏問題。

7月，西北局、西南局分別派出促和團(tuán)進(jìn)藏勸說西藏地方政府與中央政府和談，以實(shí)現(xiàn)和平解放西藏。青海一路甫抵藏北那曲即被軟禁;西康省人民政府副主席格達(dá)活佛率領(lǐng)的促和團(tuán)被滯留昌都，格達(dá)活佛后遭毒害。

在英國(guó)的支持下，西藏地方政府決定以武力抗拒和平，派出藏軍主力和其他武裝分子共8000多人，在川康入藏要道的昌都周圍及金沙江西岸構(gòu)筑工事，企圖抵抗解放軍進(jìn)藏。

10月6日，昌都戰(zhàn)役打響。十八軍先遣部隊(duì)兵分兩路渡過金沙江，經(jīng)過數(shù)日戰(zhàn)斗，殲滅藏軍主力，一部藏軍起義，其余放下武器投誠(chéng)。“以打促和”，西藏和平解放的大門得以打開。

1、中央政府代表與西藏地方政府代表共同協(xié)商簽訂協(xié)議

1951年4月下旬，西藏地方政府（噶廈）代表團(tuán)成員先后來到北京，參加和平解放西藏的談判。中央人民政府指派李維漢為首席代表（中央統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、民委主任），張經(jīng)武（中央軍委辦公廳主任）、張國(guó)華（進(jìn)藏十八軍軍長(zhǎng)）、孫志遠(yuǎn)（西南軍政委員會(huì)秘書長(zhǎng)）為全權(quán)代表;西藏地方政府方面指派阿沛·阿旺晉美為首席代表（西藏地方政府噶倫），凱墨·索朗旺堆（藏軍司令）、土丹旦達(dá)（四品僧官、譯倉(cāng)秘書長(zhǎng)）、土登列門（四品官）、桑頗·登增頓珠（四品官、藏軍團(tuán)長(zhǎng)）為全權(quán)代表。

阿沛·阿旺晉美在1981年發(fā)表的《回到溫暖的祖國(guó)大家庭》一文中寫道：“我們?cè)谄降葏f(xié)商的基礎(chǔ)上認(rèn)真、親切地談判”“經(jīng)過反復(fù)磋商，根據(jù)黨解決國(guó)內(nèi)民族問題的一貫方針和西藏的特殊情況，正確地解決了各項(xiàng)復(fù)雜的問題”。

時(shí)任僧官代表的土丹旦達(dá)在1982年撰文回憶道：“先是我們西藏代表接受了中央提出的十條，接著我們也提出了九條建議，中央也對(duì)正確的部分加以采納和研究綜合，并對(duì)不合理的部分進(jìn)行了耐心的解釋?！易鳛樽g倉(cāng)派出的僧官，在談判過程中對(duì)宗教信仰、寺廟收入等提的建議較多，中央大都采納了?！?/p>

在談判之前，周恩來要求中央政府的代表要尊重西藏地方政府的代表，做好各方面的團(tuán)結(jié)工作。李維漢還就談判的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等征詢了阿沛·阿旺晉美的意見。4月29日開始的第一次談判，沒有涉及實(shí)質(zhì)性問題，僅是就談判的程序、步驟進(jìn)行協(xié)商。

談判先后舉行了6次。主要集中在三個(gè)問題上。第一個(gè)問題，西藏地方政府代表承認(rèn)西藏是中國(guó)的一部分，但不同意解放軍進(jìn)藏。中央政府代表認(rèn)為解放軍理應(yīng)駐守國(guó)防，駐軍不要西藏地方供給，不會(huì)增加西藏地方負(fù)擔(dān)。經(jīng)過三次談判和多次會(huì)下協(xié)商，西藏地方政府代表接受了“西藏地方政府積極協(xié)助人民解放軍進(jìn)藏，鞏固國(guó)防”的條款。第二個(gè)問題，西藏地方政府代表擔(dān)心對(duì)西藏原有的制度進(jìn)行改革。中央政府代表仔細(xì)闡述了共產(chǎn)黨的民族平等和少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行民族區(qū)域自治的基本政策，解釋說不改變西藏原有的制度，即使要變，也得由西藏地方政府和西藏人民決定。第三個(gè)問題，當(dāng)中央政府的代表提出將班禪的地位、職權(quán)等問題寫入?yún)f(xié)議時(shí)，西藏地方政府代表認(rèn)為沒有權(quán)利處理此事，表示難以接受，這是在整個(gè)和談中爭(zhēng)議最大的一個(gè)問題，意見相左，幾乎導(dǎo)致談判破裂。

時(shí)年90多歲的阿沛·阿旺晉美在2001年5月中央電視臺(tái)制作并播出的文獻(xiàn)紀(jì)錄片《西藏五十年》中回憶說：“可是過了幾天，孫志遠(yuǎn)來找我，他說，我們應(yīng)該恢復(fù)談判，我們建議這樣提：維持十三世達(dá)賴和九世班禪彼此友好相處時(shí)的地位和職權(quán)。這樣行嗎？我說，這樣的提法我們可以接受。于是，談判又恢復(fù)了。”

經(jīng)過25天艱苦細(xì)致的談判，最終意見達(dá)成一致。1951年5月23日，中央人民政府與西藏地方政府的全權(quán)代表在北京中南海勤政殿國(guó)旗和國(guó)徽的背景下，由朱德總司令、李濟(jì)深副主席、陳云副總理主持，莊嚴(yán)地簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》?！妒邨l協(xié)議》在較之前鄧小平起草的十大政策的基礎(chǔ)上，內(nèi)容更加充實(shí)，更加全面。協(xié)議維護(hù)了中國(guó)的國(guó)家主權(quán)，領(lǐng)土的完整，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)和西藏地方內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，為西藏今后的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)?！妒邨l協(xié)議》是合情合理的，它正確地回答了西藏歷史發(fā)展所提出的問題，完全符合西藏人民的利益和愿望，也符合全國(guó)人民的利益和愿望?！妒邨l協(xié)議》是馬克思主義列寧主義、毛澤東思想同和平解放西藏斗爭(zhēng)實(shí)踐緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是中國(guó)共產(chǎn)黨成功解決國(guó)內(nèi)民族問題的范例。

2、《十七條協(xié)議》是達(dá)賴親自派西藏地方要員參加簽訂的

然而，西藏地方反動(dòng)上層在1959年3月撕毀《十七條協(xié)議》，發(fā)動(dòng)了武裝叛亂。達(dá)賴?yán)锾拥絿?guó)外以后，就在一些公開場(chǎng)合說，“《十七條協(xié)議》的合法性值得懷疑，”還在自傳中寫道，他第一次是從廣播聽到《十七條協(xié)議》的簽訂，“一個(gè)嚴(yán)厲、爆裂的聲音宣讀當(dāng)天由中華人民共和國(guó)和他們所謂西藏‘地方政府代表所簽署的十七點(diǎn)‘和平解放西藏的‘協(xié)議。我簡(jiǎn)直不能相信自己的耳朵?！薄拔鞑亓魍稣痹?001年5月22日發(fā)表聲明稱：“《十七條協(xié)議》的簽訂是西藏歷史的一大悲劇”，“是非法的、無效的”。還說：“中國(guó)代表自始自終對(duì)西藏代表以歧視、欺凌和強(qiáng)制威脅等方式施加壓力，將他們的意志強(qiáng)加給西藏人”，“西藏代表完全失去自由，是被迫簽字”。

然而，事實(shí)不容歪曲?！?951年我派代表到北京與中央人民政府代表進(jìn)行談判，在團(tuán)結(jié)友愛的基礎(chǔ)上，簽訂了《中央人民政府與西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》。從此，西藏人民永遠(yuǎn)擺脫了帝國(guó)主義的奴役和羈絆，回到祖國(guó)大家庭，和祖國(guó)各兄弟民族一樣，充分享受到民族平等的一切權(quán)利，開始走上了自由幸福的光明大道?！备鶕?jù)《十七條協(xié)議》，1956年4月22日，西藏成立了自治區(qū)籌委會(huì)，十四世達(dá)賴?yán)锞腿位I委會(huì)主任。以上是他在籌委會(huì)成立大會(huì)的致詞。

西藏地方政府，參加北京和平談判的五人代表分別由拉薩和亞東派出，達(dá)賴的姐夫堯西·彭措扎西還以漢譯員身份隨行。由亞東派出的代表由印度經(jīng)海路到香港，再到北京。

土丹旦達(dá)撰文回憶道：“動(dòng)身前覲見了達(dá)賴?yán)?。噶廈給每個(gè)代表頒發(fā)了一份蓋有印章的全權(quán)證書，證書外面注明西藏全權(quán)代表五人姓名及身份，里面寫有承認(rèn)西藏為中國(guó)領(lǐng)土等內(nèi)容。可答應(yīng)每年向中央政府進(jìn)貢，此外不得作任何許諾等字樣。同時(shí)還讓我們帶了一封達(dá)賴致印度總理尼赫魯?shù)男偶??！竭_(dá)北京后，我們旋即會(huì)晤前期到京的西藏首席代表、噶倫阿沛·阿旺晉美等，轉(zhuǎn)交了噶廈發(fā)的證書，傳達(dá)了達(dá)賴吩咐的有關(guān)事項(xiàng);接著又拜見了中央首長(zhǎng)，呈交了達(dá)賴?yán)锏男偶投Y品?！彼€寫道：“為了便于在返藏后讓達(dá)賴了解談判的詳細(xì)情況，使他接受簽訂的協(xié)議，我們五名西藏談判代表每次商量問題時(shí)都請(qǐng)堯西·彭措扎西參加。就這樣，我們和中央的全權(quán)代表一起，于五月二十三日簽訂了和平解放西藏辦法的協(xié)議，向全世界作了公布。我們西藏代表也立即發(fā)電報(bào)給達(dá)賴和噶廈，向他們報(bào)告《十七條協(xié)議》的內(nèi)容?！?/p>

昌都戰(zhàn)役藏軍大敗的消息傳到拉薩，在西藏上層分裂勢(shì)力中產(chǎn)生強(qiáng)烈震動(dòng)。1950年10月8日，親英美并主張武力抗拒的攝政達(dá)扎下臺(tái)，16歲的十四世達(dá)賴?yán)镉H政。一個(gè)多月后，達(dá)賴?yán)飶睦_逃到邊境小鎮(zhèn)亞東，派人與印度政府聯(lián)系，試探去外國(guó)的可能性，伺機(jī)逃往印度或美國(guó)。然而，外國(guó)勢(shì)力除了單方面要求達(dá)賴抵制《十七條協(xié)議》，在廣播、報(bào)紙聲援“藏獨(dú)”以外，沒有任何實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。1951年1月18日，夾在是逃還是談兩種勢(shì)力之間的達(dá)賴?yán)铮偃龣?quán)衡，批準(zhǔn)了噶廈的決定，并親自致信中國(guó)駐印度大使袁仲賢轉(zhuǎn)呈毛主席。信中說：“近日已通知阿沛及隨員從速啟程赴北京。但因路途遙遠(yuǎn)，不易及時(shí)趕到，為爭(zhēng)取時(shí)間，我們將再給阿沛派去助手，經(jīng)印度前往北京。所派的助手是扎薩索康蘇巴和堪仲由配土登，他二人帶去全體噶倫、西藏會(huì)議及人民的詳細(xì)書面報(bào)告，向您呈報(bào)。請(qǐng)您用增進(jìn)藏漢友好關(guān)系的純正善良愿望，向尊敬的毛主席及時(shí)轉(zhuǎn)呈?！?/p>

1月29日，中央復(fù)電袁仲賢轉(zhuǎn)告達(dá)賴?yán)?，歡迎他派代表到北京商談和平解放西藏問題，并讓袁仲賢代表毛主席祝賀達(dá)賴?yán)镉H政。中央電報(bào)中指出，應(yīng)勸達(dá)賴?yán)锊灰x開西藏，如果離開了不僅有礙于西藏和平解放的談判，而且達(dá)賴?yán)镆矊⑹ピ瓉碓谖鞑氐牡匚弧?/p>

《十七條協(xié)議》簽訂的次日，中央人民政府設(shè)宴慶祝。毛澤東在宴會(huì)上講話說：“幾百年來，中國(guó)各族之間是不團(tuán)結(jié)的，特別是漢民族與西藏民族之間是不團(tuán)結(jié)的，民族內(nèi)部也不團(tuán)結(jié)。這是反動(dòng)的清朝政府和蔣介石政府統(tǒng)治的結(jié)果，也是帝國(guó)主義挑撥離間的結(jié)果?，F(xiàn)在達(dá)賴?yán)锼I(lǐng)導(dǎo)的力量與班禪額爾德尼所領(lǐng)導(dǎo)的力量與中央人民政府之間都團(tuán)結(jié)起來了。這是中國(guó)人民打倒了帝國(guó)主義與國(guó)內(nèi)反動(dòng)派之后才達(dá)到的。這種團(tuán)結(jié)是各方面的共同努力的結(jié)果。今后，在這一團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)之上，我們各民族之間，將在各方面，將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一切方面，得到發(fā)展和進(jìn)步。”

3、關(guān)于《十七條協(xié)議》的兩個(gè)附件

筆者最早是在1989年7月31日，在拉薩直接聽到阿沛·阿旺晉美談起《十七條協(xié)議》的附件之事。他當(dāng)時(shí)在西藏自治區(qū)第五屆人大二次會(huì)上作了長(zhǎng)篇發(fā)言。阿沛·阿旺晉美在發(fā)言中回憶《十七條協(xié)議》談判中提到解放軍進(jìn)藏問題時(shí)說，“萬一協(xié)議不符合達(dá)賴?yán)锏囊庠福圆煌庾屓嗣窠夥跑娺M(jìn)藏守衛(wèi)邊疆這一條為借口去了國(guó)外怎么辦呢？我們要求中央在協(xié)議里寫上一條，就是協(xié)議簽訂后，如果達(dá)賴?yán)锖透翉B承認(rèn)，那是再好不過了;如果達(dá)賴?yán)锊怀姓J(rèn)，到國(guó)外去了，應(yīng)該允許他到國(guó)外去看一年，看到西藏情況有好的變化，有發(fā)展時(shí)，他再返西藏，到時(shí)中央保證維持達(dá)賴固有地位和職權(quán)。我們提出這個(gè)要求后，中央答應(yīng)了。但是中央提出，《十七條協(xié)議》要向全世界公布，如果把這條寫進(jìn)協(xié)議里面，世界上可能有很多議論，建議寫在附件里。我們也同意了?！?/p>

《十七條協(xié)議》有兩個(gè)附件，一個(gè)是《關(guān)于人民解放軍進(jìn)駐西藏若干事項(xiàng)的規(guī)定》，內(nèi)容諸如進(jìn)藏兵力一個(gè)軍左右、藏軍改編、解放軍經(jīng)費(fèi)及物資由中央供給等。另一個(gè)是《關(guān)于西藏地方政府負(fù)責(zé)執(zhí)行和平解放西藏辦法的協(xié)議的聲明》，內(nèi)容主要是執(zhí)行協(xié)議第一年，達(dá)賴?yán)锟勺杂蛇x擇住地，在此期間返職，地位職權(quán)不變。

在北京的談判過程中，雙方的翻譯都是藏族人。中央政府代表的藏漢語翻譯是列席會(huì)議的平措旺杰同志，西藏地方政府代表的漢譯員是堯西﹒彭措扎西，英譯員是桑都仁青。時(shí)任中共西藏工委委員的平措旺杰后來撰文寫道，“由于面臨復(fù)雜的各種國(guó)內(nèi)外反動(dòng)勢(shì)力的干預(yù)而可能產(chǎn)生的不利后果，有些問題，事實(shí)上無法在電報(bào)上，用三言二語解釋清楚。加之通訊聯(lián)系條件的局限，西藏代表團(tuán)不可能事事及時(shí)向噶廈請(qǐng)求。在這種特殊情況下，為了對(duì)歷史負(fù)責(zé)，作為和談的全權(quán)代表，只好履行自己的權(quán)力，作出必要的決定，包括協(xié)議的附件在內(nèi)?！?/p>

土登丹達(dá)回憶文章提到，協(xié)議簽訂后，西藏地方政府代表即把協(xié)議全文發(fā)電報(bào)到亞東，亞東回電報(bào)說，需將協(xié)議附件全文電發(fā)亞東，等待研究決定。因當(dāng)時(shí)北京到亞東的電報(bào)要通過印度轉(zhuǎn)發(fā)，往復(fù)需很長(zhǎng)時(shí)間，我們回電說，“協(xié)議附件關(guān)系國(guó)家機(jī)密，不能電發(fā)，只能我們帶回。”但噶廈和達(dá)賴堅(jiān)持要看到文本文件才能對(duì)《十七條協(xié)議》正式表態(tài)。

6月，受毛主席和中央委派，中央代表張經(jīng)武攜帶毛澤東主席給達(dá)賴?yán)锏挠H筆信和《十七條協(xié)議》藏漢文副本及附件，千里迢迢，經(jīng)香港和印度，跋涉一月，到達(dá)亞東。同行有參加和平解放西藏《十七條協(xié)議》談判和簽訂的西藏地方政府全權(quán)代表凱墨·索朗旺堆、桑頗·登增頓珠、土丹旦達(dá)及譯員堯西·彭措扎西等人。據(jù)趙慎應(yīng)所著《中央駐藏代表――張經(jīng)武》一書所述，“當(dāng)張經(jīng)武走進(jìn)達(dá)賴的住室時(shí)，達(dá)賴從坐椅上站起，跨前幾步迎接，并讓座請(qǐng)坐下。達(dá)賴和張經(jīng)武在兩把紫檀木椅上入座，張經(jīng)武和藹地問候達(dá)賴?yán)锷眢w健康。達(dá)賴有禮貌地問候毛主席身體健康，并說張將軍路上辛苦啦。張經(jīng)武說，‘您親自派代表到北京談判，簽訂了和平解放西藏的《十七條協(xié)議》，對(duì)您這種愛國(guó)態(tài)度，毛主席非常贊賞，非常高興。張經(jīng)武說著，向達(dá)賴遞交了毛主席的親筆信和協(xié)議副本以及兩份附件。毛主席在信中說：西藏地方政府在你親政以后，開始改變以往的態(tài)度，響應(yīng)中央人民政府和平解放西藏的號(hào)召，派遣以阿沛·阿旺晉美先生為首的全權(quán)代表來北京舉行談判。你的這項(xiàng)舉措是完全正確的?！蚁Ｍ愫湍泐I(lǐng)導(dǎo)的西藏地方政府認(rèn)真地實(shí)行關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議，盡力協(xié)助人民解放軍和平開進(jìn)西藏地區(qū)?！?/p>

最終，在張經(jīng)武和部分噶廈官員的勸說下，十四世達(dá)賴?yán)锘氐嚼_。

為什么《十七條協(xié)議》的兩個(gè)附件當(dāng)時(shí)沒有公布呢？一個(gè)附件內(nèi)容是為消除西藏地方政府對(duì)人民解放軍駐守邊防的疑慮，明確規(guī)定了進(jìn)藏的兵力及藏軍今后逐步進(jìn)行改編。這在當(dāng)時(shí)確屬軍事機(jī)密，當(dāng)然只能內(nèi)部掌握，不能對(duì)外宣布。另一個(gè)附件內(nèi)容是：如果達(dá)賴?yán)锊煌鈪f(xié)議，跑去了國(guó)外，可讓他觀望一年時(shí)間，只要再回來，中央還認(rèn)可他的地位。但是，達(dá)賴?yán)锝邮芰恕妒邨l協(xié)議》，沒有去國(guó)外，而是從亞東回到了拉薩，認(rèn)可并批準(zhǔn)了協(xié)議，還給毛主席發(fā)了擁護(hù)協(xié)議、執(zhí)行協(xié)議的電報(bào)。原先的附件也就沒有公開的必要了。

4、《十七條協(xié)議》的法律地位不容否定

無論哪條協(xié)議的簽訂，都要經(jīng)過協(xié)商、談判、簽字、決定、批準(zhǔn)、公布的過程，古今中外，概莫能外。《十七條協(xié)議》經(jīng)歷了上述所有的過程，其嚴(yán)肅的法律地位不容質(zhì)疑。

1951年8月17日，達(dá)賴?yán)锘氐嚼_后，親自聽取了阿沛·阿旺晉美的匯報(bào)。這段時(shí)間，西藏地方僧俗官員不時(shí)就協(xié)議展開討論，愛國(guó)的支持，親英美的反對(duì)，兩種意見都很激烈。而中央代表張經(jīng)武，則積極做上層人士工作，逐一拜訪地方官員、三大寺院堪布，贈(zèng)送協(xié)議的藏文文本，耐心講解協(xié)議內(nèi)容。10月20日，噶廈在布達(dá)拉宮召開了300多人參加的西藏僧俗官員大會(huì)，參加和談的代表們?cè)跁?huì)上詳細(xì)介紹了每個(gè)條款從協(xié)商到簽字的整個(gè)經(jīng)過，并回答了一些質(zhì)疑。了解了協(xié)議簽訂的經(jīng)過以后，大家表示擁護(hù)，并通過了噶廈呈報(bào)達(dá)賴?yán)锏奈母澹汉炗喌氖邨l協(xié)議，對(duì)于達(dá)賴之宏業(yè)，西藏之佛法、政治、經(jīng)濟(jì)諸方面，大有裨益，無與倫比，理當(dāng)遵照?qǐng)?zhí)行。達(dá)賴?yán)锟戳宋母逡院?，?0月24日向北京發(fā)出擁護(hù)《十七條協(xié)議》的電報(bào)。

三、二十世紀(jì)后50年新西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三次飛躍

現(xiàn)在回首《十七條協(xié)議》簽訂的前后經(jīng)過，正是在中央人民政府和西藏地方政府的共同努力下，達(dá)成了和平協(xié)議，也正是這個(gè)偉大的和平協(xié)議，使西藏全境獲得和平解放，協(xié)議解決了歷史遺留問題，明確了西藏的主權(quán)歸屬。協(xié)議簽訂后，紀(jì)律嚴(yán)明的解放軍以和平方式進(jìn)軍，以實(shí)際行動(dòng)幫助西藏人民，得到了西藏廣大僧俗民眾真心實(shí)意的擁戴和歡迎。

西藏和平解放以后至達(dá)賴集團(tuán)叛逃境外之前，《十七條協(xié)議》一直是西藏各項(xiàng)工作的指導(dǎo)方針，是中央政府和西藏地方政府共同履行的法律性文件。

1、民主改革

如果說，《十七條協(xié)議》解決了西藏主權(quán)歸屬問題，民主改革則是解決了新西藏政權(quán)屬性問題，從兩種政權(quán)并存到建立統(tǒng)一的人民政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了西藏社會(huì)發(fā)展歷史性飛躍。

《十七條協(xié)議》簽訂，雖然使西藏正式回到祖國(guó)的懷抱，但當(dāng)時(shí)西藏地方政權(quán)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，以衛(wèi)藏為中心是以達(dá)賴為首的噶廈政府，掌管西藏絕大部分地方，以后藏日喀則為中心有班禪的堪布會(huì)議廳，在昌都有新成立的人民解放委員會(huì)。1954年9月，達(dá)賴?yán)锖桶喽U喇嘛到北京參加全國(guó)人大第一次會(huì)議，達(dá)賴?yán)锂?dāng)選為全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)，班禪喇嘛在全國(guó)政協(xié)二次會(huì)議上當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)副主席。

在北京期間，經(jīng)過商議并在國(guó)務(wù)院會(huì)議上通過，決定成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)。1956年4月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在拉薩成立，達(dá)賴?yán)餅橹魅?、班禪喇嘛、張國(guó)華為第一、第二副主任，阿沛﹒阿旺晉美為秘書長(zhǎng)。專程赴藏參加籌委會(huì)成立大會(huì)的國(guó)務(wù)院副總理陳毅宣讀國(guó)務(wù)院命令，并代表國(guó)務(wù)院授予達(dá)賴?yán)镂鞑刈灾螀^(qū)籌委會(huì)印鑒。

本著毛澤東對(duì)西藏工作“慎重穩(wěn)進(jìn)”的方針，進(jìn)藏解放軍、地方干部和西藏愛國(guó)力量積極執(zhí)行和維護(hù)《十七條協(xié)議》，擴(kuò)大了愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，民族隔閡逐步消除，民族團(tuán)結(jié)和西藏內(nèi)部的團(tuán)結(jié)得到加強(qiáng);1954年底，康藏、青藏公路通車，1956年，民航在拉薩試航成功，極大地改善了西藏交通運(yùn)輸，增加了物資供應(yīng)，保持了物價(jià)穩(wěn)定，贏得了基層群眾對(duì)共產(chǎn)黨、解放軍的信賴。

《十七條協(xié)議》除了提到幾個(gè)“不變”，如西藏現(xiàn)行政治制度不變，達(dá)賴地位職權(quán)不變，尊重西藏人民宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，保護(hù)喇嘛寺廟，寺廟的收入不變等。協(xié)議也提到西藏有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利，要逐步發(fā)展西藏的教育、農(nóng)牧工商業(yè)，改善人民生活。如此，西藏有必要進(jìn)行改革，但協(xié)議第十條細(xì)致地提到，有關(guān)西藏各項(xiàng)改革，中央不強(qiáng)迫，西藏地方政府應(yīng)自動(dòng)進(jìn)行改革。

1956年10月，達(dá)賴?yán)锱c班禪喇嘛共同赴印度參加釋迦牟尼涅槃2500周年紀(jì)念活動(dòng)，結(jié)束后班禪喇嘛即返回祖國(guó)，達(dá)賴?yán)镆坏接《燃词艿絿?guó)外勢(shì)力及流亡美國(guó)的達(dá)賴哥哥及西藏地方政府原官員夏格巴等人的包圍和鼓動(dòng)，他們力勸達(dá)賴?yán)锪粼谟《?，組建流亡政府，爭(zhēng)取美國(guó)和聯(lián)合國(guó)的支持。達(dá)賴?yán)镌谟握f中瞻前顧后，滯留印度不歸。正在印度訪問的周恩來總理抽出時(shí)間，連續(xù)三次找達(dá)賴?yán)镎勗?，“周總理給達(dá)賴?yán)镛D(zhuǎn)達(dá)毛主席的指示說‘毛主席要我告訴你，已決定西藏在六年之內(nèi)不進(jìn)行民主改革。六年之后是否改，仍然由西藏人民和你們決定。毛主席希望你早點(diǎn)回西藏。周總理指出，有人想把你留在印度搞‘獨(dú)立是行不通的。鬧獨(dú)立，反對(duì)中國(guó)，是叛國(guó)行為?！澜缟嫌腥讼矚g聽罵共產(chǎn)黨的話，你罵一次共產(chǎn)黨，他可以給你一些錢，再罵一次，還可以給些錢，罵三次四次以后，你拿不出什么新鮮內(nèi)容，人家聽著也沒什么味道了，也就不再給你錢了。何況你罵共產(chǎn)黨，并無損我們的事業(yè)勝利發(fā)展?！保ā吨芏鱽砼c西藏》329頁）周總理苦口婆心曉之以理，使達(dá)賴?yán)锝獬嗽诟母锷系念檻]，于1957年2月由陸路經(jīng)印度噶倫堡到達(dá)西藏邊境小鎮(zhèn)亞東，4月回到拉薩。

西藏廣大農(nóng)奴和奴隸急切盼望改革，而西藏反動(dòng)上層為了維護(hù)三大領(lǐng)主既得利益和特權(quán)反對(duì)、阻撓并拖延改革。

為什么怕改革、反對(duì)改革？我們看看當(dāng)時(shí)是怎樣的西藏：“1959年之前的西藏，實(shí)行的是一個(gè)比歐洲中世紀(jì)還黑暗、落后的政教合一制度的封建農(nóng)奴制社會(huì)。占西藏總?cè)丝诓蛔?%的農(nóng)奴主占有西藏絕大部分生產(chǎn)資料，壟斷著西藏的物質(zhì)精神財(cái)富，而占西藏總?cè)丝?5%以上的農(nóng)奴和奴隸沒有生產(chǎn)資料和人身自由，遭受著極其殘酷的壓迫和剝削，掙扎在極端貧困的悲慘境地中，根本談不上做人的權(quán)利。長(zhǎng)期政教合一的封建農(nóng)奴制統(tǒng)治窒息了西藏社會(huì)的生機(jī)和活力，使西藏日益走向沒落和衰敗。”（《西藏民主改革50年》白皮書1頁）

共產(chǎn)黨的初心是為人民謀福利，西藏上層一些堅(jiān)持分裂立場(chǎng)的頑固分子則是為自己謀私利，甚至為了保護(hù)自己的特權(quán)，不惜勾結(jié)國(guó)外勢(shì)力破壞協(xié)議，背叛祖國(guó)，他們制造分裂的活動(dòng)一直沒有消停。1952年，司曹魯康娃和洛桑扎西支持西藏地方非法組織“人民會(huì)議”不斷在拉薩鬧事，反對(duì)《十七條協(xié)議》，要求解放軍撤出西藏。在中央駐藏代表張經(jīng)武交涉下，達(dá)賴?yán)锿鈱蓚€(gè)司曹撤職。1955年噶倫索康到康區(qū)煽動(dòng)武裝叛亂，1957年成立“四水六崗”衛(wèi)教軍。1959年3月以“衛(wèi)教”名義從其他藏區(qū)匯集到拉薩的武裝分子已有數(shù)千名之多;8日，達(dá)賴?yán)镌?0日到西藏軍區(qū)看演出，受到煽動(dòng)的2000多市民和一些武裝分子包圍了達(dá)賴居住的羅布林卡，阻止去軍區(qū)看演出。西藏軍區(qū)政委譚冠三給達(dá)賴?yán)镞B去三封信，要求西藏地方政府制止武裝挑釁，達(dá)賴?yán)镆不貜?fù)三信，12日給譚冠三政委的復(fù)信說：“對(duì)于發(fā)生的以保護(hù)我有安全為名而制造的嚴(yán)重離間中央與地方關(guān)系的事件，我正盡一切可能設(shè)法處理?！?6日復(fù)信說：“現(xiàn)在此間內(nèi)外的情況雖然仍然很難處置，但我正在用巧妙的辦法，在政府官員中從內(nèi)部劃分進(jìn)步與反對(duì)革命的兩種人的界線。”但是，在次日即17日深夜，達(dá)賴?yán)镌诟羵愃骺档热思懊绹?guó)中情局培訓(xùn)的藏籍特務(wù)挾持下，逃離拉薩去了印度。

達(dá)賴?yán)镫x開拉薩后，叛亂分子調(diào)集約7000人，于3月20日凌晨向黨政機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)了全面進(jìn)攻。人民解放軍在忍無可忍，讓無可讓的情況下，于當(dāng)日上午10時(shí)奉命進(jìn)行反擊。在藏族愛國(guó)僧俗人民的支持下，僅用兩天時(shí)間，就徹底平息了拉薩市區(qū)的叛亂。

雖然達(dá)賴?yán)锾油雎飞闲汲闪ⅰ拔鞑鬲?dú)立國(guó)臨時(shí)政府”并在抵達(dá)印度即發(fā)表了聲明，宣稱“西藏是獨(dú)立的國(guó)家”，但中央人民政府從維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的大局出發(fā)，仍對(duì)達(dá)賴?yán)锊扇∧托牡却龖B(tài)度，對(duì)他的全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)職務(wù)一直保留到1964年。

鑒于西藏上層反動(dòng)統(tǒng)治集團(tuán)已經(jīng)完全走上叛國(guó)的道路，1959年3月28日，周恩來總理發(fā)布國(guó)務(wù)院命令，決定解散西藏地方政府，由西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)行使地方政府職權(quán)，由十世班禪額爾德尼代理主任委員職務(wù)。與此同時(shí)，中央人民政府提出“邊平叛邊改革”的方針，領(lǐng)導(dǎo)西藏人民掀起了波瀾壯闊的民主改革運(yùn)動(dòng)，徹底摧毀了政教合一的封建農(nóng)奴制度，實(shí)現(xiàn)了百萬農(nóng)奴和奴隸夢(mèng)寐以求的當(dāng)家做主的權(quán)利。

在人類發(fā)展歷史上，很多國(guó)家存在過農(nóng)奴制，由于其制度的落后和嚴(yán)重侵犯人權(quán)，相繼被廢除。法國(guó)于1794年宣布廢除奴隸制。1807年、1833年，英國(guó)先后通過《廢除奴隸貿(mào)易法案》和《廢除奴隸制法案》。1861年，俄國(guó)以自上而下的和平改革廢除了農(nóng)奴制。1865年，美國(guó)聯(lián)邦政府憑借南北戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，以憲法修正案的形式廢除了奴隸制和強(qiáng)制勞役?！?948年，聯(lián)合國(guó)通過《世界人權(quán)宣言》明確指出：“任何人不得使為奴隸或奴役;一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應(yīng)予以禁止?！?956年，聯(lián)合國(guó)專門通過了《廢止奴隸制、奴隸買賣及類似奴隸制的制度與習(xí)俗補(bǔ)充公約》，要求各締約國(guó)采取一切實(shí)際而必要的立法及其他措施，逐漸地和迅速地加以完全廢除。

搬開絆腳石，西藏歷史的腳步得以輕松邁進(jìn)。西藏民主改革廢除了封建農(nóng)奴主所有制，廢除了農(nóng)奴對(duì)三大領(lǐng)主的人身依附，消除了封建農(nóng)奴的壓迫和剝削，廢止了舊西藏的法典和野蠻刑罰，農(nóng)奴和奴隸獲得人身自由，成為新西藏的主人，開始享受國(guó)家憲法和法律所賦予的民主權(quán)利。這些，都是西藏歷史上前所未有變革，是劃時(shí)代的飛躍。2009年1月19日，出席西藏自治區(qū)九屆人大二次會(huì)議的382名代表一致投票表決同意，將每年的3月28日設(shè)為西藏百萬農(nóng)奴解放紀(jì)念日，以紀(jì)念50年前在西藏進(jìn)行的民主改革?！度嗣袢?qǐng)?bào)》為此評(píng)論道，“民主改革是新中國(guó)對(duì)世界人權(quán)事業(yè)的又一重大貢獻(xiàn)。”“民主改革是國(guó)際廢奴運(yùn)動(dòng)的重要里程碑。在二三百年來一些國(guó)家的奴隸制和農(nóng)奴制堡壘被相繼攻破之后，西藏的民主改革徹底解放了長(zhǎng)期生活在痛苦和屈辱中的百萬農(nóng)奴群體，并使他們迅速開始了現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，其偉大意義和深遠(yuǎn)影響絕不亞于發(fā)生在世界任何國(guó)家和地區(qū)的廢奴運(yùn)動(dòng)，有力地推動(dòng)了人類文明的進(jìn)步?！?/p>

民主改革廢除了政教合一制度和寺廟在經(jīng)濟(jì)上、政治上的特權(quán)，參與叛亂的寺廟的土地及生產(chǎn)資料給予沒收，沒參與叛亂的寺廟土地生產(chǎn)資料實(shí)行贖買，全部分配給之前寺廟所屬的農(nóng)奴和奴隸，實(shí)行政教分離和宗教信仰自由，寺廟實(shí)行民主管理。

停止使用藏幣、藏鈔，人民幣作為全藏流通唯一合法貨幣。群眾手中的藏幣藏鈔限期予以兌換。

實(shí)行了土地改革。自治區(qū)籌備委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于廢除封建農(nóng)奴主土地所有制實(shí)行農(nóng)民的土地所有制的決議》，對(duì)參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和生產(chǎn)資料給予沒收，對(duì)未參加叛亂的農(nóng)奴主的土地和生產(chǎn)資料實(shí)行贖買。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共沒收和贖買農(nóng)奴主土地280多萬畝，分給20萬戶、80萬農(nóng)奴和奴隸，農(nóng)奴和奴隸人均分得土地3.5畝多。世代為奴的勞動(dòng)人民站在屬于自己的土地上徹夜狂歡，他們歡呼：“達(dá)賴的太陽照在貴族身上，毛主席的太陽照在我們窮人身上。現(xiàn)在達(dá)賴的太陽下山了我們的太陽升起來了?！?/p>

民主改革徹底摧毀了舊西藏政教合一的反動(dòng)政權(quán)，逐步建立起了新西藏各級(jí)人民政權(quán)，以保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。1961年，西藏各地開始實(shí)行西藏歷史上從未有過的普選，翻身農(nóng)奴和奴隸破天荒第一次獲得了當(dāng)家做主的民主權(quán)利。到1960年底，全區(qū)共建立鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)1009個(gè)，區(qū)政權(quán)283個(gè)，78個(gè)縣和8個(gè)專區(qū)（市）的人民政權(quán)也建立起來。這是西藏歷史上開天辟地的大事件。

我在1995年11月采訪了西藏民主改革第一個(gè)鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)——古榮鄉(xiāng)。第一任鄉(xiāng)長(zhǎng)歐珠當(dāng)時(shí)已退休。他對(duì)我說，古榮以前太窮了，很多人到外地流浪乞討。因?yàn)闅W珠是種地好手，為人正直，在1961年夏天民主選舉中，被選為鄉(xiāng)長(zhǎng)。他有一兒一女，兒子成長(zhǎng)為解放軍軍官，女兒在家務(wù)農(nóng)。30多年過去，每家每戶都蓋了新房，有的已翻新了兩三次。當(dāng)時(shí)，已有村民自組的建筑隊(duì)，運(yùn)輸隊(duì)。還辦起了公司。這篇通訊發(fā)在《人民日?qǐng)?bào)》。

2、自治區(qū)成立

民主改革為西藏實(shí)行民族區(qū)域自治掃清了社會(huì)制度障礙。如果說，民主改革解決了西藏的政權(quán)問題，西藏自治區(qū)的成立，則從根本上解決西藏的制度問題，這是新西藏發(fā)展道路上一次跨越式的飛躍。

1965年9月1日，西藏自治區(qū)第一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在拉薩召開，選舉產(chǎn)生了西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人，宣告了西藏自治區(qū)正式成立。阿沛﹒阿旺晉美當(dāng)選為西藏自治區(qū)人民委員會(huì)主席。一大批翻身農(nóng)奴擔(dān)任自治區(qū)各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。西藏自治區(qū)的成立，標(biāo)志著西藏建立了人民民主政權(quán)，開始全面實(shí)行民族區(qū)域自治制度，西藏人民從此享有了自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利，與全國(guó)人民一道走上社會(huì)主義的發(fā)展道路。

1954年第一部《中華人民共和國(guó)憲法》頒布，憲法將各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助的原則和民族區(qū)域自治制度納入國(guó)家根本大法。1951年簽訂的《十七條協(xié)議》規(guī)定：根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利。1955年3月，國(guó)務(wù)院專門召開會(huì)議，通過了成立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的決定。明確了籌委會(huì)的主要任務(wù)是依據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定以及關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議和西藏具體情況，籌備在西藏地區(qū)實(shí)行區(qū)域自治。

1956年4月，西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)在拉薩成立。本來西藏可以更早地實(shí)行民族區(qū)域自治，然而，1959年3月西藏叛亂和達(dá)賴?yán)锍鎏佑《龋刮鞑厣鐣?huì)文明進(jìn)步遲滯了若干年。

1984年《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》正式頒布，明確了民族區(qū)域自治制度為國(guó)家的一項(xiàng)基本政治制度，這給西藏人民充分行使自治權(quán)利提供了法律保障。

自治區(qū)成立以來，西藏人民根據(jù)民族區(qū)域自治法，積極行使憲法和民族區(qū)域自治法賦予的權(quán)利，已先后制定、頒布了300多項(xiàng)地方性自治法規(guī)和規(guī)定。歷任自治區(qū)人大常委會(huì)主任和自治區(qū)政府主席均由藏族公民擔(dān)任。僅是2016年8月，西藏自治區(qū)縣級(jí)人大代表換屆選舉，全區(qū)有181萬余名選民登記，172萬余名選民參加了投票，投票率達(dá)95%以上。選舉產(chǎn)生了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)人大.5萬余名，選舉產(chǎn)生市級(jí)人大常委會(huì)和“一府兩院”負(fù)責(zé)人250名?？h級(jí)人大省會(huì)和“一府兩院”負(fù)責(zé)人2600余名，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)3400余名。目前西藏自治區(qū)有35963名各級(jí)人大代表，其中藏族和其他少數(shù)民族占92.8%。

先前的《十七條協(xié)議》和后來的民族區(qū)域自治，都提到要加快發(fā)展西藏地方經(jīng)濟(jì)，西藏人民在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上享有充分的自治權(quán)，比如，改革開放伊始的1984年，西藏實(shí)行了“兩個(gè)長(zhǎng)期不變”政策，即在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行“土地歸戶使用，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)期不變”。極大地調(diào)動(dòng)了西藏農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，生活水平也得到明顯提高。又比如，在稅收方面，全國(guó)只有西藏一直執(zhí)行比全國(guó)低3個(gè)百分點(diǎn)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)牧民則一直免收各種稅費(fèi);在金融方面，西藏一直實(shí)行比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率和低保險(xiǎn)費(fèi)率政策。此外，還對(duì)農(nóng)牧民實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療，農(nóng)牧民子女實(shí)行上學(xué)免費(fèi)吃住政策。

有了憲法和民族區(qū)域自治法的保障，西藏人民享有繼承和發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的自由和宗教信仰的自由。在西藏?zé)o論是教育領(lǐng)域還是公共場(chǎng)所及社會(huì)活動(dòng)，都采用藏漢兩種文字。在書店，兩種文字的各類出版物，琳瑯滿目，內(nèi)容豐富。西藏現(xiàn)有55處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，616處區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位，布達(dá)拉宮、羅布林卡、大昭寺列入《世界遺產(chǎn)名錄》。藏戲、格薩爾史詩說唱和藏醫(yī)藥浴法入選世界非物質(zhì)文化名錄。西藏重視文物保護(hù)，但凡重大的文物保護(hù)項(xiàng)目我都曾參與采訪報(bào)道，如中央撥?？罹S修布達(dá)拉宮工程，我從開工到竣工，跟蹤報(bào)道了五年。1992年國(guó)務(wù)院宗教局批準(zhǔn)十七世噶瑪巴坐床，1995年按宗教和歷史定制掣簽認(rèn)定十一世班禪并在日喀則扎什倫布寺坐床，我都參與了報(bào)道。我親身經(jīng)歷并親眼目睹的事實(shí)證明，西藏人民享有充分的宗教信仰自由，目前，西藏有寺廟及其他宗教活動(dòng)場(chǎng)所1787座，住寺僧人4.6萬人。重大傳統(tǒng)節(jié)慶和宗教活動(dòng)如藏歷新年、雪頓節(jié)、望果節(jié)、薩嘎達(dá)瓦節(jié)等都正常開展。

3、全國(guó)支援西藏

中國(guó)自古就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家，56個(gè)民族的分布特點(diǎn)是大雜居小聚居，地域廣闊，東西部發(fā)展不平衡。中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是為人民服務(wù)。國(guó)家憲法明確規(guī)定民族平等、團(tuán)結(jié)互助、共同富裕。

全國(guó)支援西藏，對(duì)口支援西藏，是黨中央從黨和國(guó)家工作全局出發(fā)作出的重要戰(zhàn)略決策。決策的實(shí)施，使西藏在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量和人民群眾生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了重大飛躍，解決了西藏長(zhǎng)治久安問題。

長(zhǎng)期以來，根據(jù)西藏的特點(diǎn)和需要，中央在財(cái)政、金融、稅收和物資、技術(shù)、人才等方面持續(xù)給予西藏各方面特殊的扶持，努力幫助西藏加快發(fā)展，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏健?980年中央召開第一次西藏工作座談會(huì)到現(xiàn)在，中央已召開七次西藏工作座談會(huì)。每次會(huì)議黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)都要出席并發(fā)表重要講話。會(huì)議的主題均是全國(guó)支援西藏，幫助西藏發(fā)展，讓西藏各族群眾受益。

上世紀(jì)八十年代，中央第二次西藏工作座談會(huì)決定，由北京、天津、上海、山東、廣東、福建、四川、浙江和江蘇9個(gè)省市根據(jù)西藏提出的需要，投資4.8億元援建西藏43項(xiàng)工程。這是中央首次動(dòng)員全國(guó)援藏進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，使西藏現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)一次大的飛躍。43項(xiàng)工程涵蓋西藏所有地市，大的有水電站、公路、城市上下水、醫(yī)院、星級(jí)酒店，小的有加工廠、電影院、群藝館等。從投資、設(shè)計(jì)、施工到培訓(xùn)均由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，被譽(yù)為“金鑰匙工程”。上世紀(jì)九十年代，中央第三次工作座談會(huì)確定了“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏方針。決定中央直接投資48.6億元建設(shè)62項(xiàng)工程，由29個(gè)省、市、自治區(qū)和中央各部委投資31.6億元援建西藏716個(gè)項(xiàng)目，這些建設(shè)項(xiàng)目覆蓋了西藏所有的地（市）和縣。2001年中央第四次西藏工作座談會(huì)決定進(jìn)一步加大全國(guó)支援西藏的力度，形成經(jīng)濟(jì)援藏、干部援藏、人才援藏、技術(shù)援藏的機(jī)制。國(guó)家的第十個(gè)五年計(jì)劃期間由中央投資312億元，建設(shè)117個(gè)項(xiàng)目，同時(shí)財(cái)政補(bǔ)貼379億元。2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一步加了資金和政策支持，把保障和改善民生作為援藏的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。會(huì)議提出，當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾和仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。同時(shí)，西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會(huì)主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

2015年和2020年中央召開第六、七次西藏工作座談會(huì)，總結(jié)了前五次會(huì)議精神和60多年來治藏穩(wěn)藏興藏的的成功經(jīng)驗(yàn)，形成了新時(shí)代黨的治藏方略：必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、民族區(qū)域自治制度;必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，必須把維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持依法治藏、富民興藏、長(zhǎng)期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則，必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，必須把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，必須促進(jìn)各民族交流交融，必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，依法管理宗教事務(wù)，必須堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)。新時(shí)代黨的治藏方略是做好西藏工作的根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、全面落實(shí)。明確了中央支持西藏、全國(guó)支援西藏，是黨中央的一貫政策，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

由于地理、自然、歷史的原因，西藏發(fā)展落后于全國(guó)其他省區(qū)，是全國(guó)唯一的省級(jí)集中連片特困區(qū)，黨的十八大之后，在全面建成小社會(huì)道路上，加大了全國(guó)支援西藏脫貧攻堅(jiān)的力度。僅是2016年以來，國(guó)家實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目2984個(gè)，建成易地扶貧搬遷安置區(qū)（點(diǎn)）965個(gè);資助在校貧困學(xué)生4.68萬人次;把11萬個(gè)建檔立卡貧困對(duì)象納入最低生活保障兜底;國(guó)家在西藏落地援藏扶貧項(xiàng)目313個(gè)，援藏資金達(dá)195億多元。2019年底，西藏宣布實(shí)現(xiàn)了62.8萬貧困人口脫貧，取得了消除絕對(duì)貧困的勝利。

最后我舉幾個(gè)數(shù)字：

人口：1953年中國(guó)第一次人口普查，西藏地方政府上報(bào)人口數(shù)量是100萬人，1964年第二次人口普查西藏人口為125.1萬人，其中藏族人口120.9萬人;2018年統(tǒng)計(jì)人口為343.82萬人，凈增200多萬人，藏族占總?cè)丝?0%以上。

醫(yī)療衛(wèi)生：舊西藏只有3所藏醫(yī)機(jī)構(gòu)，沒有一張病床。目前，西藏已形成自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，擁有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1661個(gè)，病床18942張。

人均預(yù)期壽命：1951年為35.5歲，2020年增加到71.1歲。

教育：舊西藏沒有一所現(xiàn)代意義的學(xué)校，青壯年文盲率達(dá)95%以上。現(xiàn)在西藏有各類學(xué)校2995所，其中7所普通高校，在校生84.15萬人，形成了完整的現(xiàn)代教育體系。僅在近10年來，國(guó)家投入西藏教育經(jīng)費(fèi)達(dá)1656億多元。

交通：舊西藏沒有一條正規(guī)的公路。目前，西藏公路通車?yán)锍踢_(dá)到11.88萬公里，青藏鐵路、川藏（部分）、拉日鐵路已通車運(yùn)營(yíng)，通航機(jī)場(chǎng)5個(gè)，開通了130條國(guó)內(nèi)國(guó)際航線，通航城市61個(gè)，西藏已形成四通八達(dá)的以公路鐵路航空為主體的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)。

生產(chǎn)總值：1965年為1.29億元，2020年為1902億元。

注：考慮到文章的流暢和文學(xué)性特點(diǎn)，文中部分引文在刊載時(shí)未加標(biāo)注。

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