呂春陽

2021年4月30日，中共中央政治局就新形勢下加強我國生態(tài)文明建設進行第二十九次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調，要完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，站在人與自然和諧共生的高度來謀劃經濟社會發(fā)展，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設，一貫高度重視環(huán)境保護。早在改革開放之初，鄧小平就多次強調要保護環(huán)境，對環(huán)保工作作出了一系列高屋建瓴的論述。

高度重視環(huán)境保護工作。改革開放以來，隨著經濟的發(fā)展，不可避免地會帶來一系列環(huán)境問題。鄧小平敏銳地意識到這個問題，反復強調在經濟社會發(fā)展過程中，要注意解決好污染問題。早在1974年8月26日，鄧小平在會見剛果友好代表團時就深刻指出，“污染問題是必須解決的”;1978年9月19日，鄧小平在視察唐山時強調在建設現代化城市時“要解決好污染問題”。

注重經濟與環(huán)境協調發(fā)展。鄧小平一直強調，經濟發(fā)展不能超過環(huán)境資源的承載能力，要在保護環(huán)境的基礎上實現經濟發(fā)展與環(huán)境保護的良性循環(huán)、協調發(fā)展。1979年1月6日，鄧小平在談到發(fā)展旅游事業(yè)時就指出：“要保護風景區(qū)。桂林那樣好的山水，被一個工廠在那里嚴重污染，要把它關掉?！?983年2月，鄧小平在游覽蘇州、杭州時，再次強調：“蘇州園林是老祖宗留給我們的寶貴遺產，一定要好好加以保護。蘇州作為風景旅游城市，一定要重視綠化工作。”“杭州的綠化不錯，給美麗的西湖風景添了色。你們一定要保護好西湖名勝，發(fā)展旅游業(yè)?！?982年11月，針對我國西北地區(qū)黃土高原保護與開發(fā)問題，鄧小平提出：“我們計劃在那個地方先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生很好的變化。”

抓住植樹造林這個環(huán)境保護工作的“牛鼻子”。要改善生態(tài)環(huán)境，植樹造林是一項根本性的措施，鄧小平對此不僅是大力提倡，還身體力行。1981年9月，鄧小平同國務院副總理萬里談話時，提出要“開展義務植樹，保護和發(fā)展森林資源”。此后，鄧小平多次強調：“植樹造林，綠化祖國，是建設社會主義，造福子孫后代的偉大事業(yè)，要堅持二十年，堅持一百年，堅持一千年，要一代一代永遠干下去。”鄧小平不僅是這么說的，也是這么做的，他一直帶頭參加義務植樹活動。

用法治來加強環(huán)境保護工作。鄧小平高度重視環(huán)境保護工作的法治化進程，他多次強調，要建立健全環(huán)境保護的法律法規(guī)。早在1978年，鄧小平就提出要制定環(huán)境保護法。1979年1月，鄧小平進一步指出，環(huán)境保護“這件事要有人抓，抓不抓大不一樣。要制定一些法律”。1981年9月，針對一些山區(qū)出現毀林開荒和森林過量采伐的情況，他提出，“是否可以規(guī)定每人每年都要種幾棵樹”，并且認為要“提出個文件，由全國人民代表大會通過，或者由人大常委會通過，使它成為法律，及時施行”。1982年12月，鄧小平在對林業(yè)部關于開展全民義務植樹運動情況的報告上批示：“為了保證實效，應有切實可行的檢查和獎懲制度。”在鄧小平的提倡下，我國在20世紀80年代陸續(xù)制定了多部環(huán)境保護方面的法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》等，從此環(huán)保工作被納入法律軌道，環(huán)境保護法治化建設取得重大進展。

借鑒國外開展環(huán)境保護工作的經驗。在環(huán)境保護方面，西方國家雖然走了一條先污染后治理的彎路，但積累了很多經驗。對此，鄧小平提出要將西方國家在環(huán)境保護方面的先進經驗和技術為我所用。1978年9月，鄧小平在聽取黑龍江省委負責同志關于開荒問題的匯報時指出，要高度重視美國專家韓丁的意見，在開荒問題上要非常慎重，防止因為大面積開荒帶來風沙等自然環(huán)境惡化的問題。同月，鄧小平在視察唐山時再次提出：“現在資本主義管理講美學，講心理學，講綠化。美觀使人感到舒適，會影響人們的情緒，這不是沒有道理的?！痹卩囆∑降耐苿酉拢?0世紀80年代以來，中國積極參加各類國際環(huán)保會議，加入了一系列國際環(huán)保公約和多邊組織，加強與國際社會的合作，推動了我國環(huán)保事業(yè)的順利開展。

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，各地各部門認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，我國生態(tài)文明建設取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出堅實步伐。在這次集體學習時，習近平總書記進一步深刻闡述了“十四五”時期我國生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略方向和關鍵任務，深刻回答了一系列帶有方向性、根本性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題，為我們在新形勢下推進生態(tài)文明建設指明了方向，確定了重心，提供了根本遵循，必須一以貫之、長期堅持。

保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，必須促進發(fā)展轉型。推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，是一場深刻革命。習近平總書記指出：“要建設人與自然和諧共生的現代化，關鍵是要堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型?！痹谶@其中，降低碳排放是方向、減污降碳協同增效是抓手、提高資源利用效率是源頭、產業(yè)結構調整是關鍵、綠色技術創(chuàng)新是支撐。我們要根據這五項重點措施，全力推動調結構、優(yōu)布局、守底線、增效率、育創(chuàng)新，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，集中攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，全力推進生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，實現發(fā)展方式的騰籠換鳥、鳳凰涅槃，推動生態(tài)環(huán)境質量由量變向質變改善，從而走出一條生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，必須堅持系統(tǒng)觀念。山水林田湖草是一個循環(huán)發(fā)展的有機整體，他們之間相互依存、緊密聯系，共同構成了人類賴以生存、發(fā)展的物質基礎。因此，習近平總書記指出，要“堅持系統(tǒng)觀念，從生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理”。這就為我們推進生態(tài)文明建設、開展生態(tài)環(huán)境保護和修復提供了重要的思想方法和工作方法。

保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，必須加強國際合作。建設綠色家園，一直以來都是各國人民的夢想。作為國際上具有重要影響力的大國，我們必須秉持“人類命運共同體”的理念，深度參與全球環(huán)境治理，引導應對氣候變化國際合作，推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，踐行實現碳達峰、碳中和的莊嚴承諾，不斷增強我國在全球生態(tài)環(huán)境保護中的話語權和影響力，堅定維護多邊主義，堅決維護我國發(fā)展利益，共同呵護好人類共同的地球家園。

保持生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，必須健全制度體系。保護生態(tài)環(huán)境，必須依靠制度、依靠法治。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！币虼?，面對復雜嚴峻的生態(tài)環(huán)境保護和治理工作，我們必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，深入推進生態(tài)文明體制改革，強化綠色發(fā)展法律和政策保障，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現代化水平。同時，我們要健全黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，構建一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，強化中央權威，開展好環(huán)保督察，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護責任，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，確保黨中央關于生態(tài)文明建設各項決策部署落地見效。