吳玲

為加強(qiáng)單用途預(yù)付卡管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，由北京市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局起草的《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》（征求意見稿）日前面向社會(huì)公開征求意見。所涉內(nèi)容諸如辦卡繳費(fèi)概不退還；記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補(bǔ)辦；過(guò)期單用途預(yù)付卡視為已消費(fèi)，余額歸經(jīng)營(yíng)者所有；最終解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有等表述都屬于“霸王條款”等等，這些將被禁止出現(xiàn)在合同中。一旦違規(guī)，可能會(huì)被市場(chǎng)監(jiān)督管理部門單處或者并處警告和3萬(wàn)元以下罰款。

《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》向社會(huì)公開征求意見，對(duì)霸王條款最高罰3萬(wàn)元。此次征求意見稿特別提出了設(shè)立7日“冷靜期”的新要求。禁不住銷售人員死磨硬泡辦了美容卡、健身卡，再想退卡以往并不容易，根據(jù)此次征集意見，挽救沖動(dòng)消費(fèi)的“后悔藥”時(shí)長(zhǎng)可達(dá)7天。

“預(yù)付卡管理?xiàng)l例”新規(guī)的出臺(tái)，向霸王條款說(shuō)“不”，令人拍手叫好。近年來(lái)很多消費(fèi)者都遭遇過(guò)辦卡容易退卡難的尷尬境遇，遭遇“病毒式推銷”。經(jīng)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)持續(xù)努力，消費(fèi)領(lǐng)域霸王條款現(xiàn)象得到一定遏制，但是仍有部分商家變相“鉆空子”，與消費(fèi)者玩文字游戲。南京市民王女士去辦理公交卡退卡，卻被告知曾經(jīng)被收取的30元押金無(wú)法退還，原因是公交卡每月還要收取1元的磨損費(fèi)。

隨著消費(fèi)領(lǐng)域的不斷拓展，形形色色的“霸王條款”每每戳中消費(fèi)者的痛點(diǎn)，“本店擁有最終解釋權(quán)”“沒(méi)收預(yù)付款”“辦卡繳費(fèi)概不退還”“記名單用途預(yù)付卡丟失、損毀后概不補(bǔ)辦”“過(guò)期單用途預(yù)付卡視為已消費(fèi)，余額歸經(jīng)營(yíng)者所有”……你一旦入會(huì)辦卡交了錢后，你就沒(méi)了發(fā)言權(quán)，“最終解釋權(quán)”在商家……

面對(duì)商家的“霸王條款”，消費(fèi)者常常無(wú)力說(shuō)“不”。諸如部分餐飲業(yè)允許自帶酒水，但要收取20元至50元不等的開瓶費(fèi)，其實(shí)就是服務(wù)費(fèi)，商家提供前期的酒杯消毒、醒酒等服務(wù)。一方面原因是商家過(guò)于強(qiáng)勢(shì)，另一方面原因則是消費(fèi)者說(shuō)“不”也白說(shuō)。不僅限制消費(fèi)者權(quán)利，侵犯消費(fèi)者利益，更損害公平交易，公眾對(duì)此早已深惡痛絕。

霸王條款涉嫌違法侵權(quán)，嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者合法權(quán)益和切身利益。《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十六條第二、三款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式，作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對(duì)消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定，不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易。格式條款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效?！薄肚趾οM(fèi)者權(quán)益行為處罰辦法》第十二條也規(guī)定了七種霸王條款，第十五條還規(guī)定了處罰辦法“經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十二條、十三條規(guī)定，其他法律、法規(guī)有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以單處或者并處警告，違法所得3倍以下、但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款”。北京市出臺(tái)“預(yù)付卡管理?xiàng)l例”依法向霸王條款說(shuō)“不”，值得期待！“最終解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者所有”等霸王條款最高罰3萬(wàn)元，提高了違法成本，讓“霸王條款”吃不了兜著走。唯有徹底鏟除“霸王條款”生存的土壤，才能讓消費(fèi)者花錢花得清清楚楚、明明白白。