黃泓軻 羅健瑋

（樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川 樂山 614000）

總書記在十九大報告中再次重申“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，并指出要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。要實現(xiàn)樂山區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會“十四五”期間繼續(xù)保持高質(zhì)量發(fā)展勢頭，需要一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的黨員隊伍，更需要不斷從基層群眾中發(fā)展合格黨員，助推樂山加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。根據(jù)2020 年6 月30 日中共中央組織部發(fā)布的《2019 年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報》顯示，截至2019 年12 月31 日，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9191.4 萬名，2019 年共發(fā)展黨員132 萬名，其中學(xué)生黨員84.4 萬名。作為地方高校，構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系對于從青年學(xué)生中挑選先進(jìn)對象，發(fā)展合格黨員具有十分重要的意義。

一、黨員發(fā)展評價中的現(xiàn)存問題

雖然在《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》等諸多黨內(nèi)規(guī)章中都對黨員發(fā)展程序提出了明確地要求，但是在目前黨員發(fā)展評價工作中還存在著一些問題。

（一）黨員發(fā)展評價內(nèi)容不夠全面

目前黨員發(fā)展評價內(nèi)容主要針對學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)成績、工作表現(xiàn)、獲獎情況等方面進(jìn)行了評價，但是忽略了對其思想道德、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)等內(nèi)容評價較少，評價內(nèi)容片面化，不能體現(xiàn)出學(xué)生發(fā)展對象的綜合素質(zhì)，也無法保證黨員發(fā)展的高質(zhì)量。黨員發(fā)展條件沒有與學(xué)生發(fā)展對象的在校情況相掛鉤，比如公寓衛(wèi)生、志愿服務(wù)、服務(wù)師生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等學(xué)生在校的日常表現(xiàn)。

（二）黨員發(fā)展評價主體較為單一

學(xué)校發(fā)展學(xué)生黨員的渠道單一，大多通過輔導(dǎo)員推薦，其余渠道發(fā)揮作用較弱。但是由于大多數(shù)輔導(dǎo)員忙于日常事務(wù)，沒有足夠的時間和精力把學(xué)生黨員發(fā)展工作做深、做細(xì)，不能對學(xué)生發(fā)展對象真正做到全方位、全過程考查。對于學(xué)生黨員發(fā)展的評價方式也多以教師評價和日常觀察為主，輔以談心談話，很少采用群眾評價、活動考查等方式，導(dǎo)致評價方式較為單一，且缺乏對學(xué)生發(fā)展對象的動態(tài)跟蹤評價。

（三）黨員發(fā)展評價執(zhí)行不易操作

目前學(xué)生黨員發(fā)展受到人的主觀性影響較大，同時學(xué)生發(fā)展對象對黨員發(fā)展程序和評價標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知不夠充分，容易導(dǎo)致對黨員發(fā)展結(jié)果的公正性產(chǎn)生疑惑。部分評價內(nèi)容缺乏明確清晰的評價指標(biāo)，無法對學(xué)生黨員發(fā)展對象的綜合情況進(jìn)行客觀評定，甚至缺乏具體的評價權(quán)重和分?jǐn)?shù)，不能進(jìn)行定量考核，大多憑借主觀進(jìn)行判定，隨意性很強(qiáng)，實際操作性不夠科學(xué)合理。各項評價指標(biāo)的比重也不夠科學(xué)，把學(xué)習(xí)成績作為評價的首要標(biāo)準(zhǔn)，而把對思想政治的評價放在次要位置，違背了黨員發(fā)展始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位的原則。

二、黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

在構(gòu)建一個科學(xué)有效的黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系之前，需要先明確科學(xué)的構(gòu)建原則，才能保證該指標(biāo)體系具備全面性、科學(xué)性和可操作性。

（一）全面性與科學(xué)性相結(jié)合原則

黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系要基于學(xué)生發(fā)展對象的綜合素質(zhì)評價，各項評價指標(biāo)既要對其思想政治和道德品質(zhì)進(jìn)行評價，又要對其能力素質(zhì)和日常表現(xiàn)進(jìn)行評價。在此基礎(chǔ)上，去掉與黨員發(fā)展無關(guān)的評價指標(biāo)，對各項評價指標(biāo)的內(nèi)容和比重進(jìn)行科學(xué)設(shè)計，確定政治標(biāo)準(zhǔn)是黨員發(fā)展的首要標(biāo)準(zhǔn)，保證不違背黨章要求。

（二）定性與定量相結(jié)合原則

在構(gòu)建黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系時，既要反映出對學(xué)生發(fā)展對象思想政治、道德品質(zhì)等主觀層面的考核，又要考慮對其能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)等客觀層面的考核，需要采取定性與定量相結(jié)合的評價辦法，并且明確評價主體。對于主觀層面的評價采取定性的辦法，對于客觀層面的評價采用定量的方法，由評價主體對學(xué)生發(fā)展對象進(jìn)行評價，將定性和定量評價結(jié)合起來，才能保證評價指標(biāo)體系的客觀性和準(zhǔn)確性。

（三）操作性與有效性相結(jié)合原則

黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系的構(gòu)建過程中，需要確定各項評價指標(biāo)在體系中的權(quán)重和分值，才有利于計算學(xué)生發(fā)展對象的各項指標(biāo)得分，才能具有一定的操作性。對于學(xué)生發(fā)展對象評價得分的結(jié)果應(yīng)用，制定一定的評價等級，作為選拔優(yōu)秀對象發(fā)展入黨的衡量標(biāo)準(zhǔn)。指標(biāo)體系還需要通過實踐進(jìn)行驗證，以被評價學(xué)生發(fā)展對象的實際情況來衡量指標(biāo)體系的各項評價指標(biāo)是否科學(xué)，權(quán)重是否合理，在實踐基礎(chǔ)上不斷完善。

三、構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系

通過對樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織部門、基層支部書記、黨員發(fā)展負(fù)責(zé)教師和學(xué)生進(jìn)行走訪調(diào)查，結(jié)合《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》等相關(guān)文件精神，初步編制出新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系。

（一）思想政治

中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》指出“堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)作為發(fā)展學(xué)生黨員的首要標(biāo)準(zhǔn)”，因此需把對學(xué)生發(fā)展對象的政治思想和道德品行評價放在首要位置。對于學(xué)生發(fā)展對象的思想政治評價，分為政治立場、理論修養(yǎng)、道德品質(zhì)三方面。政治立場評價學(xué)生發(fā)展對象的共產(chǎn)主義理想信念和對黨的方針路線政策的擁護(hù)情況；理論修養(yǎng)評價學(xué)生發(fā)展對象重視思想政治理論課和形勢政策課的學(xué)習(xí)，參加黨校培訓(xùn)，定期進(jìn)行思想?yún)R報；道德品質(zhì)評價學(xué)生發(fā)展對象誠實守信，遵守校紀(jì)校規(guī)，熱愛勞動，無惡意欠費、破壞公物等行為。

（二）學(xué)習(xí)能力

學(xué)習(xí)能力強(qiáng)是優(yōu)秀人才的共性，也是學(xué)生黨員先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。傳統(tǒng)的黨員發(fā)展評價體系已將學(xué)業(yè)成績作為學(xué)生黨員體現(xiàn)先進(jìn)性的核心指標(biāo)之一，但是忽視了學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)態(tài)度和榜樣帶動。學(xué)業(yè)成績評價除了學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)成績以外，還應(yīng)該包括其獲得技能證書、獎學(xué)金、參與專業(yè)技能競賽等情況。學(xué)習(xí)態(tài)度主要評價學(xué)生發(fā)展對象的學(xué)習(xí)行為端正性。榜樣帶動主要評價學(xué)生發(fā)展對象在取得良好成績的過程中對身邊同學(xué)是否起到了榜樣、激勵與帶動作用。

（三）能力素質(zhì)

培養(yǎng)學(xué)生黨員的實踐和創(chuàng)新能力是高校黨員教育管理的重點任務(wù)之一，因此高校黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系應(yīng)該結(jié)合新時代的要求，以學(xué)生發(fā)展對象的實踐與創(chuàng)新能力為重點，克服傳統(tǒng)評價指標(biāo)體系過于教條化、單一化的導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展對象不斷提升實踐與創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)生成才成長、全面發(fā)展。能力素質(zhì)包括學(xué)生工作、社會實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文體活動等。學(xué)生工作主要評價學(xué)生發(fā)展對象參加團(tuán)學(xué)組織，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，能及時并保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。社會實踐主要對學(xué)生發(fā)展對象在暑期社會實踐、志愿服務(wù)等活動的參與情況進(jìn)行評價。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)側(cè)重于評價學(xué)生發(fā)展對象在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、競賽中的表現(xiàn)情況。文體活動則評價學(xué)生發(fā)展對象在校園文化活動中展示出的美育素質(zhì)。

（四）群眾基礎(chǔ)

培養(yǎng)學(xué)生發(fā)展對象的團(tuán)隊合作與奉獻(xiàn)精神是保證黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的根本要求，更是宗旨意識的重要體現(xiàn)。對于宗旨意識，主要通過學(xué)生發(fā)展對象的群眾基礎(chǔ)來評價，評價對象應(yīng)該包括班級、寢室、部門等同學(xué)，輔導(dǎo)員、任課教師等教師評價，培養(yǎng)聯(lián)系人和支部書記等黨內(nèi)評價。同學(xué)評價主要通過投票評價，教師評價和黨內(nèi)評價主要通過談話進(jìn)行評價。

具體指標(biāo)體系見表1。

表1 新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系

四、黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系的實施效果

通過在樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院試點實施黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系，黨員發(fā)展取得了一定的成效，黨員隊伍的質(zhì)量有了明顯提高。

（一）入黨積極分子培養(yǎng)效果顯著提升

黨員發(fā)展評價指標(biāo)體系有了明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了黨員發(fā)展選拔的操作性，也為入黨積極分子積極向黨組織靠攏指明了努力的目標(biāo)和方向。試點實施以來，入黨積極分子比例明顯上升，入黨動機(jī)端正，政治立場堅定，主動學(xué)習(xí)黨的理論學(xué)習(xí)，積極向黨組織匯報思想動態(tài)，學(xué)習(xí)成績突出，工作表現(xiàn)出色，群眾基礎(chǔ)良好，培養(yǎng)效果得到提升。

（二）黨員發(fā)展評價指標(biāo)科學(xué)客觀

黨員發(fā)展關(guān)是保證黨員發(fā)展先進(jìn)性和純潔性的重要環(huán)節(jié)，是提高黨員隊伍整體質(zhì)量的重要保證。通過多元化評價內(nèi)容和評價形式，對學(xué)生發(fā)展對象的思想政治、學(xué)習(xí)業(yè)績、能力素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等進(jìn)行全面評價，有效保證了黨員發(fā)展選拔的公正性，取得了良好的效果。

（三）預(yù)備黨員素質(zhì)整體提高

通過構(gòu)建新時代背景下黨員發(fā)展量化評價指標(biāo)體系，從源頭上保證了黨員發(fā)展的質(zhì)量，發(fā)展的預(yù)備黨員能夠以嚴(yán)律己，把黨和人民的利益放在首位，吃苦在前、勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用。預(yù)備黨員的群眾認(rèn)可程度日漸提高，黨員隊伍的整體素質(zhì)和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用日益顯現(xiàn)。