王熙

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，國(guó)有企業(yè)面臨著極大的外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和壓力。這需要國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，采取具有針對(duì)性措施規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。但從實(shí)際情況看，許多國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理工作并不完善，無(wú)法對(duì)企業(yè)資源進(jìn)行更科學(xué)合理的配置和利用。因此，基于企業(yè)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)系，對(duì)國(guó)企在內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，探討如何加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于推進(jìn)國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);內(nèi)控管理;財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范;有效措施;可持續(xù)發(fā)展

當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其市場(chǎng)地位不斷上升，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不斷加快，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，國(guó)有企業(yè)在這一形勢(shì)下面臨著巨大挑戰(zhàn)。為提高國(guó)有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展，要對(duì)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，從企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需要入手，采取科學(xué)、合理的措施不斷提高內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范質(zhì)量，為國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

一、國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的聯(lián)系

內(nèi)控管理是保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序、穩(wěn)定、合法運(yùn)行的有效監(jiān)管機(jī)制。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理是對(duì)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、度量、分析和評(píng)價(jià)的必要手段。從內(nèi)容上看，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理工作包括：財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)收入與支出管理、費(fèi)用管理等。從整體來(lái)看，內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理屬于國(guó)有企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的第二道防線和第三道防線，內(nèi)控管理對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理有較深的影響。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)對(duì)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的重視程度逐漸提高，但在實(shí)際管理工作中仍存在不足，需要國(guó)有企業(yè)從自身實(shí)際發(fā)展需要出發(fā)，探索加強(qiáng)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳途徑。

二、國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范中存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)控管理體系不完善

完善的內(nèi)控管理體系可以有效發(fā)揮出內(nèi)控管理效能，為企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展作出保障。但從實(shí)際情況看，許多國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控管理體系仍不完善，致使這部分國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中存在許多風(fēng)險(xiǎn)，降低了國(guó)有企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，許多國(guó)有企業(yè)在內(nèi)控管理體系設(shè)置上存在不合理現(xiàn)象，沒(méi)有根據(jù)自身實(shí)際發(fā)展需要對(duì)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行設(shè)置，極大降低了內(nèi)控管理的效能。另外，許多國(guó)有企業(yè)認(rèn)為內(nèi)控管理屬于財(cái)務(wù)管理的一部分，沒(méi)有設(shè)置具有獨(dú)立的內(nèi)控管理部門(mén)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控管理都受到了極大的約束，管理權(quán)責(zé)也無(wú)法更好地落到實(shí)處，不僅降低了相關(guān)管理人員的工作積極性和工作質(zhì)量，而且嚴(yán)重制約著國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（二）監(jiān)督管理缺乏有效性

在財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)控管理工作中實(shí)行有效的監(jiān)督管理可以有效提高管理工作效率與質(zhì)量。但從實(shí)際情況看，許多國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督管理工作缺乏有效性，致使財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)控管理工作的開(kāi)展存在較多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。一方面，雖然部分國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)了監(jiān)督管理力度，但其監(jiān)督管理工作過(guò)于形式化，并沒(méi)有真正地落到實(shí)處，致使內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理無(wú)法發(fā)揮出應(yīng)有作用。另一方面，部分國(guó)有企業(yè)沒(méi)有對(duì)管理工作人員進(jìn)行科學(xué)管理和監(jiān)督，使部分管理工作人員出現(xiàn)消極怠慢的工作態(tài)度，無(wú)法在內(nèi)控管理工作和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作中進(jìn)行積極配合，嚴(yán)重阻礙了風(fēng)險(xiǎn)管理工作效能的發(fā)揮，對(duì)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

（三）風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)不足

良好的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)可以為內(nèi)控管理工作、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的高質(zhì)量開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看，許多國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，并且在投資和融資方面存在盲目性。首先，相關(guān)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，其管理工作的執(zhí)行力也會(huì)降低。同時(shí)，管理人員會(huì)認(rèn)為只要管理制度不出問(wèn)題就可以繼續(xù)以此為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，他們沒(méi)有從市場(chǎng)發(fā)展的角度，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理制度作出優(yōu)化。另外，由于部分國(guó)有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，使相關(guān)管理人員缺乏管理的主觀能動(dòng)性，甚至沒(méi)有將企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)與自身工作相聯(lián)系，致使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境中難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其次，國(guó)有企業(yè)為擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)模會(huì)進(jìn)行投資和融資活動(dòng)，但此過(guò)程帶來(lái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容小覷。但從實(shí)際情況看，許多國(guó)有企業(yè)在投資和融資方面存在盲目性，忽視了風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性，致使國(guó)有企業(yè)資金運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)問(wèn)題，最終導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的有效措施

（一）加強(qiáng)完善內(nèi)控管理體系

為提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作質(zhì)量，國(guó)有企業(yè)可以從以下幾點(diǎn)入手，加強(qiáng)完善內(nèi)控管理體系。第一，國(guó)有企業(yè)要對(duì)管理層的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)致劃分，避免出現(xiàn)一人多職現(xiàn)象，有利于提高各崗位工作人員的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮出其最大效能。第二，國(guó)有企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展需要，總結(jié)并建立完善的內(nèi)控管理體系，設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)控管理部門(mén)，保障內(nèi)控管理部門(mén)具有較高的執(zhí)行力。第三，國(guó)有企業(yè)要對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行整合和規(guī)劃，并完善內(nèi)控管理的預(yù)算機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。第四，國(guó)有企業(yè)可以建立績(jī)效考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等，以此真實(shí)地反映出國(guó)有企業(yè)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的優(yōu)勢(shì)和不足，進(jìn)而對(duì)管理體系進(jìn)行及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)一步提高企業(yè)內(nèi)控管理的科學(xué)性和有效性。

（二）建立嚴(yán)格監(jiān)督管理體系

為發(fā)揮內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的最大效能，國(guó)有企業(yè)要建立嚴(yán)格的監(jiān)督管理體系。第一，國(guó)有企業(yè)要完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，避免財(cái)務(wù)人員身兼監(jiān)督責(zé)任人。第二，國(guó)有企業(yè)要成立獨(dú)立的監(jiān)督管理部門(mén)，針對(duì)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督管理體系優(yōu)化，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控管理和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的監(jiān)督管理，提高企業(yè)整體監(jiān)督管理水平和風(fēng)險(xiǎn)管理水平。第三，國(guó)有企業(yè)要從客觀、真實(shí)的角度對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行考核，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督管理工作中存在問(wèn)題，可以及時(shí)作出調(diào)整和優(yōu)化，進(jìn)而保障企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。