關(guān)志強(qiáng)

今年以來(lái)，教育部針對(duì)中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”，先后出臺(tái)相關(guān)文件，制定了具體措施，進(jìn)一步為兒童青少年健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。山西省教育廳積極響應(yīng)教育部文件精神，及時(shí)貫徹落實(shí)。各地市各學(xué)校在原有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷探索實(shí)踐，摸索出符合自身實(shí)際的做法。

強(qiáng)調(diào)減負(fù)增能，讓作業(yè)少起來(lái)、快樂(lè)多起來(lái)

針對(duì)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重、家長(zhǎng)煩惱多的現(xiàn)狀，2019年，山西省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《山西省中小學(xué)生減負(fù)實(shí)施方案》，明確要求，嚴(yán)格控制學(xué)生家庭作業(yè)總量和內(nèi)容，不給家長(zhǎng)布置作業(yè)或讓家長(zhǎng)代為評(píng)改作業(yè)。

太原市堅(jiān)持在小學(xué)實(shí)行“每周一日無(wú)作業(yè)”制度。小學(xué)一、二年級(jí)不布置書(shū)面家庭作業(yè)，可根據(jù)兒童年齡特點(diǎn)，布置課外閱讀、口語(yǔ)交際、探究活動(dòng)、手工制作等閱讀、實(shí)踐體驗(yàn)類作業(yè)。積極倡導(dǎo)學(xué)生身心健康優(yōu)先于學(xué)業(yè)成績(jī)的觀念，保證小學(xué)生每天睡眠時(shí)間不少于10小時(shí)，初中生不少于9小時(shí)，高中生不少于8小時(shí)。在“減負(fù)”的同時(shí)，太原市教育局強(qiáng)調(diào)“增能”。要求原則上不得通過(guò)微信、QQ群布置學(xué)科作業(yè)，將記錄作業(yè)的權(quán)利和能力還給學(xué)生，同時(shí)要將高質(zhì)量、高效率完成作業(yè)作為學(xué)生能力的一個(gè)重要方面進(jìn)行培養(yǎng)。

太原市杏花嶺區(qū)2019年率先在全市啟動(dòng)托管延時(shí)服務(wù)。新建路小學(xué)隨即提出了“盡量不把作業(yè)帶回家”托管思路，要求學(xué)科教師每日進(jìn)行作業(yè)公示，公示內(nèi)容、預(yù)估時(shí)長(zhǎng)，督促老師科學(xué)布置作業(yè)。大部分的學(xué)生在學(xué)校能夠完成家庭作業(yè)，孩子的書(shū)包也變成了小的手提袋，還有好多學(xué)生不背書(shū)包回家，回去可以進(jìn)行體育鍛煉或?qū)嵺`活動(dòng)。

今年，太原市五一路小學(xué)把“五項(xiàng)管理”作為黨史學(xué)習(xí)教育中為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容。比如，該校分層分類科學(xué)合理布置作業(yè)，設(shè)計(jì)每日作業(yè)區(qū)域（任課教師把每日作業(yè)量及時(shí)間呈現(xiàn)在此區(qū)域）并充分利用托管時(shí)間，完善托管教師管理機(jī)制，提高學(xué)生在校完成作業(yè)的效率和質(zhì)量。

與此同時(shí)，為了使學(xué)生有充足的午休時(shí)間，太原市一些學(xué)校還向?qū)W生提供午餐和午休服務(wù)。比如太原市十九中就探索了一條適合本校學(xué)生身心健康發(fā)展的路徑。據(jù)了解，該校早在2014年就嘗試著給體育訓(xùn)練隊(duì)的學(xué)生提供早餐。該校辦公室主任鄭文輝介紹，這個(gè)舉措源于有一次一位學(xué)生因?yàn)樵缟嫌?xùn)練后吃零食鬧肚子。校長(zhǎng)張代軍知道后就在校務(wù)會(huì)上提出，能不能開(kāi)辟一塊地方，辦起一個(gè)小餐廳，讓早上6點(diǎn)就來(lái)學(xué)校參加體育訓(xùn)練的孩子們能吃上放心的早餐？他說(shuō)，孩子們訓(xùn)練很辛苦，訓(xùn)練結(jié)束后只能買點(diǎn)垃圾食品，吃完就匆忙上課，這樣不行。經(jīng)過(guò)不斷地努力協(xié)調(diào)、跑手續(xù)，一個(gè)小餐廳在地下室開(kāi)起來(lái)了。有了辦小餐廳的經(jīng)驗(yàn)后，該校千方百計(jì)克服重重困難和阻力，于2016年11月開(kāi)辦了早、中、晚三餐對(duì)全體師生開(kāi)放的餐廳。之后，學(xué)校于2018年9月在教學(xué)樓的負(fù)一層建起了一個(gè)圖書(shū)閱覽室，家遠(yuǎn)或不便回家的學(xué)生可申請(qǐng)午間留在學(xué)校，有專門的教師負(fù)責(zé)管理。目前，該舉措已惠及300余名學(xué)生。

晉城市規(guī)定，學(xué)科教師在布置作業(yè)時(shí)應(yīng)提前自己先行做完作業(yè)題目，掌握作業(yè)難易程度和時(shí)長(zhǎng)，并與其他學(xué)科教師溝通，經(jīng)班主任確認(rèn)控制作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)。要求各級(jí)教研部門要加強(qiáng)作業(yè)的有效性研究，積極探索適合不同學(xué)生的作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)布置、作業(yè)指導(dǎo)和作業(yè)形式，強(qiáng)化實(shí)踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學(xué)科作業(yè)。關(guān)注小學(xué)一年級(jí)過(guò)渡性課程專題研究，及時(shí)收集總結(jié)學(xué)校新型作業(yè)設(shè)計(jì)、考試命題和應(yīng)用方法，實(shí)時(shí)開(kāi)展優(yōu)秀作業(yè)設(shè)計(jì)評(píng)選并予以表彰推廣。要求每天安排一定的學(xué)生校內(nèi)自習(xí)時(shí)間，設(shè)置成“作業(yè)小課堂”，用于學(xué)生完成隨堂作業(yè)和教師發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有針對(duì)性地指導(dǎo)學(xué)生解決問(wèn)題，縮短作業(yè)反饋時(shí)間，提高學(xué)習(xí)效率。

“1+X”是運(yùn)城市課后延時(shí)服務(wù)實(shí)行模式，“1”即任課教師在教室輔導(dǎo)學(xué)生完成作業(yè)，面對(duì)面答疑、針對(duì)性指導(dǎo)；“X”指根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，組織開(kāi)展書(shū)法、繪畫、音樂(lè)、體育等集體活動(dòng)。今年以來(lái)，運(yùn)城市13個(gè)縣全面啟動(dòng)課后延時(shí)服務(wù)工作，涉及325所公辦非寄宿制小學(xué)，惠及73594名學(xué)生。在作業(yè)管理上，運(yùn)城市強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，對(duì)在班級(jí)群布置作業(yè)、不按時(shí)親自批改作業(yè)、要求家長(zhǎng)批改作業(yè)的學(xué)校和校長(zhǎng)取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，對(duì)違規(guī)教師取消職稱晉級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)資格等處理。該市還要求學(xué)校充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，引導(dǎo)家長(zhǎng)切實(shí)履行家庭教育職責(zé)，加強(qiáng)與孩子溝通交流，理性幫助學(xué)生確定成長(zhǎng)目標(biāo)，避免“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”“教師減負(fù)、家長(zhǎng)增負(fù)”的現(xiàn)象。

大同市出臺(tái)《小學(xué)課后托管服務(wù)費(fèi)使用管理辦法》，規(guī)定每周二到周五17時(shí)10分至18時(shí)10分為學(xué)校的課后服務(wù)時(shí)間，在此期間，教師要輔導(dǎo)學(xué)生完成當(dāng)天的家庭作業(yè)。

手機(jī)收起來(lái)，啟用智能電子學(xué)生證

今年1月，山西省出臺(tái)措施，要求各地把智能電子手表、電子平板等設(shè)備與手機(jī)管理統(tǒng)籌考慮，確保手機(jī)有限進(jìn)入校園、統(tǒng)一保管、禁入課堂。目前全省11個(gè)市都已出臺(tái)并實(shí)施中小學(xué)生手機(jī)管理工作的相關(guān)規(guī)定，各學(xué)校都在積極教育引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)理性合理使用手機(jī)。

據(jù)了解，長(zhǎng)治市早在2018年12月起已全面禁止學(xué)生攜帶個(gè)人手機(jī)進(jìn)入校園，同時(shí)啟動(dòng)了智能電子學(xué)生證試點(diǎn)工作。目前，長(zhǎng)治市智能電子學(xué)生證使用已覆蓋該市192所學(xué)校、10萬(wàn)余名學(xué)生。今年，將繼續(xù)推廣，力爭(zhēng)讓一張小小的學(xué)生證來(lái)滿足和家長(zhǎng)聯(lián)系通話、進(jìn)入閱覽室、報(bào)警等需求的同時(shí)，不在校接觸電子產(chǎn)品。

“孩子活動(dòng)軌跡，家長(zhǎng)隨時(shí)掌握；如果身處危險(xiǎn)，還能緊急呼救?！比涨?，山西省長(zhǎng)治市潞州區(qū)紫坊小學(xué)負(fù)責(zé)人向記者介紹該校電子學(xué)生證使用情況時(shí)說(shuō)。

在太原市第三十中學(xué)，學(xué)校通過(guò)“疏”和“堵”，利用家長(zhǎng)會(huì)、開(kāi)學(xué)第一課、班會(huì)等機(jī)會(huì)讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到沉溺手機(jī)的危害。同時(shí)制定強(qiáng)制性的校規(guī)校紀(jì)，原則上形成手機(jī)“有限入校，禁入課堂”。除了學(xué)校老師做出努力，在課外也要求家長(zhǎng)對(duì)孩子一定要限制手機(jī)使用時(shí)間。

山西大學(xué)附屬中學(xué)規(guī)定，學(xué)生原則上不得將個(gè)人手機(jī)帶入校園。走讀生不允許攜帶手機(jī)，班主任及任課老師可為學(xué)生提供必要的通訊協(xié)助，解決學(xué)生與家長(zhǎng)的通話需求；住校生確有將手機(jī)帶入校園需求的，須經(jīng)家長(zhǎng)同意、書(shū)面提出申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)校批復(fù)同意后，攜帶非智能手機(jī)進(jìn)入學(xué)校，并將手機(jī)交予班級(jí)手機(jī)保管員，放到年級(jí)指定柜子，嚴(yán)禁帶入課堂。

目前，山西省多數(shù)學(xué)校采取的措施是：不允許學(xué)生把手機(jī)帶入學(xué)校，但學(xué)生在校期間確需和家長(zhǎng)取得聯(lián)系時(shí)，班主任和各科任教師要為學(xué)生提供便利。

加強(qiáng)體育鍛煉，倡導(dǎo)身心健康第一位

長(zhǎng)治市在高中錄取總成績(jī)中，體育分值在現(xiàn)行50分的基礎(chǔ)上增加至70分，增設(shè)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，其中，身體素質(zhì)占20分。把裸眼視力和體重作為身體素質(zhì)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，2020年中考開(kāi)始執(zhí)行。這個(gè)指揮棒正在發(fā)揮積極作用，許多學(xué)校創(chuàng)造性地實(shí)施了一系列舉措來(lái)提高學(xué)生身體素質(zhì)。

盂縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)將學(xué)生體質(zhì)健康納入學(xué)校管理、教師管理和班級(jí)管理內(nèi)容，落實(shí)各有關(guān)部門和人員的職責(zé)，并作為年終考核、班級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先的依據(jù)，以此形成人人重視學(xué)生體質(zhì)健康的機(jī)制。他們制定了《學(xué)生作息制度》《體育鍛煉衛(wèi)生制度》《學(xué)生膳食營(yíng)養(yǎng)衛(wèi)生制度》等制度，涉及學(xué)生一日生活的方方面面。

太谷師范附屬小學(xué)是一所百年老校，據(jù)現(xiàn)任校長(zhǎng)鄭守兵介紹，1984年，老一輩的校領(lǐng)導(dǎo)就提出學(xué)生體質(zhì)健康是最重要的，于是規(guī)定了近視的學(xué)生不能被評(píng)為校級(jí)“三好學(xué)生”。三十多年來(lái)，每一任校領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持這樣做，并堅(jiān)持“讓學(xué)生全面發(fā)展”“學(xué)生評(píng)價(jià)多元化”的理念，堅(jiān)持開(kāi)足開(kāi)全國(guó)家課程、開(kāi)發(fā)校本課程等。記者隨機(jī)走進(jìn)兩個(gè)六年級(jí)的教室，經(jīng)詢問(wèn)，學(xué)生的近視率不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)同一年級(jí)學(xué)生的近視率。據(jù)悉，太谷縣目前學(xué)生中考體育滿分率達(dá)40%以上。

大同市平城區(qū)召開(kāi)全區(qū)中小學(xué)生陽(yáng)光體育大會(huì)，號(hào)召各學(xué)校增設(shè)羽毛球、冰雪、武術(shù)等十余種體育社團(tuán)，保證以多樣化、趣味性方式確保中小學(xué)生每天陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)一小時(shí)。該區(qū)還建立“視光之家”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)，按照“一生一檔”的原則，實(shí)施可視化、動(dòng)態(tài)化大數(shù)據(jù)管理，及時(shí)掌握學(xué)生健康狀況和視力變動(dòng)情況，向家長(zhǎng)發(fā)出預(yù)警，督促學(xué)校完善學(xué)生健康和近視管控工作。

寧武縣東關(guān)小學(xué)在落實(shí)寒暑假學(xué)生體育家庭作業(yè)工作中進(jìn)行了有益嘗試，編制了《體育家庭作業(yè)建議項(xiàng)目及運(yùn)動(dòng)強(qiáng)度指引》，要求每個(gè)學(xué)生假期在家也和在學(xué)校一樣，每天運(yùn)動(dòng)一小時(shí)以上。體育作業(yè)按性別來(lái)布置，包括耐力、速度、柔韌、腰腹力量等類別，每個(gè)類別對(duì)運(yùn)動(dòng)內(nèi)容和強(qiáng)度都進(jìn)行了科學(xué)設(shè)計(jì)，要求學(xué)生根據(jù)自己的運(yùn)動(dòng)能力和年齡特點(diǎn)選擇合適的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

太原市杏花嶺區(qū)新建路小學(xué)在增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)方面也作了很好的嘗試：每天上下午堅(jiān)持體育鍛煉半小時(shí)，每學(xué)年普及一項(xiàng)體育技能，六年可以讓孩子掌握六項(xiàng)技能。

今年的春季運(yùn)動(dòng)會(huì)上，太原市杏花嶺區(qū)五一路小學(xué)將紅色元素巧妙融入體育競(jìng)賽中，將抗戰(zhàn)精神、長(zhǎng)征精神等與體育精神相融合，設(shè)計(jì)了如“跨過(guò)鴨綠江”“跳躍雷區(qū)”“飛躍瀘定橋”等障礙類趣味接力賽，讓孩子們?cè)谙硎苓\(yùn)動(dòng)快樂(lè)的同時(shí)，感受到革命前輩艱苦卓絕、奮勇拼搏、自強(qiáng)不息的精神。

“五項(xiàng)管理”是長(zhǎng)效工程，關(guān)鍵在于持之以恒抓落實(shí)。5月18日，山西省教育廳出臺(tái)《促進(jìn)中小學(xué)生身心健康成長(zhǎng)十項(xiàng)舉措》，將中小學(xué)生作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)“五項(xiàng)管理”內(nèi)容進(jìn)行整合，并結(jié)合心理健康、學(xué)生安全、校外培訓(xùn)等方面形成促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)“十項(xiàng)舉措”，同時(shí)將“十項(xiàng)舉措”督導(dǎo)作為2021年責(zé)任督學(xué)的首要任務(wù)。

山西省教育廳廳長(zhǎng)李秋柱表示，下一步，山西將按照實(shí)地督查要點(diǎn)，對(duì)所有中小學(xué)校進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，做到不落一校、不落一師、不落一生，進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)教育部“五項(xiàng)管理”要求落地見(jiàn)效。