王錚，張務(wù)偉

（山東農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 泰安 271018）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興首先要利用好土地這一重要資源，通過村莊合并、易地搬遷政策、宅基地一宅一戶政策等流轉(zhuǎn)出農(nóng)村閑置土地，并整理、開發(fā)、重新規(guī)劃土地用途，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，能夠緩解農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)難、收入低的問題。針對(duì)土地要素與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，學(xué)者們從土地規(guī)模經(jīng)營與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系、土地資源整理與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系、村莊布局整理與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系3 個(gè)方面進(jìn)行了研究，楊子等[1]提出農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)對(duì)農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營有顯著正向影響，促進(jìn)了土地規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展；危薇等[2]研究發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)力市場、機(jī)械（租賃）市場愈加活躍，家庭農(nóng)場土地生產(chǎn)率邊際報(bào)酬遞減程度越??；關(guān)付新[3]研究發(fā)現(xiàn)種糧收益低是驅(qū)動(dòng)家庭農(nóng)場擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模的主要因素；仇煥廣等[4]研究發(fā)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大在短期內(nèi)不會(huì)帶來土地生產(chǎn)率的下降，二者之間呈現(xiàn)穩(wěn)健的“∩”關(guān)系。聶英等[5]運(yùn)用多層次綜合模糊評(píng)價(jià)模型計(jì)算農(nóng)地整理綜合效益，研究結(jié)果表明，農(nóng)地整理產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益巨大、社會(huì)效益明顯、生態(tài)效益良好；盧新海等[6]認(rèn)為農(nóng)村土地整理可以保持耕地動(dòng)態(tài)平衡，優(yōu)化農(nóng)村土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村土地質(zhì)量；陳浮等[7]認(rèn)為社區(qū)重建、農(nóng)田流轉(zhuǎn)從根本上促成了鄉(xiāng)村振興；王海娟等[8]認(rèn)為土地整合在發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、維護(hù)農(nóng)村公共建設(shè)秩序、村莊治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用；朱琳等[9]提出了土地多功能利用助推鄉(xiāng)村振興途徑；申端鋒等[10]提出土地治理是普通農(nóng)業(yè)型村莊實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新動(dòng)能，是中國鄉(xiāng)村振興的基本經(jīng)驗(yàn)；孔雪松等[11]研究發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村土地整治轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新提供了驅(qū)動(dòng)力，農(nóng)村土地整治為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了著力點(diǎn)。村莊布局規(guī)劃從協(xié)調(diào)農(nóng)村居民點(diǎn)布局入手，為個(gè)別的、局部的規(guī)劃提供了整體思路，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新探索[12]；劉科偉等[13]認(rèn)為以村莊空間結(jié)構(gòu)及特征為基礎(chǔ)分析的村莊布局規(guī)劃，能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高村民生產(chǎn)生活質(zhì)量；陳坤秋等[14]指出農(nóng)村土地制度改革具有多功能價(jià)值和制度聯(lián)動(dòng)作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村地域功能演變與鄉(xiāng)村振興；樓江等[15]分析了導(dǎo)致村莊建設(shè)管理問題的深層原因，提出了村莊改造的總體思路，同時(shí)對(duì)促進(jìn)村莊改造的激勵(lì)約束機(jī)制進(jìn)行了探討。雖然近年來很多學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究取得了豐碩的成果，但是對(duì)于鄉(xiāng)村振興中土地這一重要生產(chǎn)要素的研究僅限于政策理論分析，或是土地某一功能對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的研究，農(nóng)村土地要素推進(jìn)方式與鄉(xiāng)村振興水平關(guān)系的研究尚未涉及。山東省是我國農(nóng)業(yè)大省，以山東省35 個(gè)村莊作為樣本案例，總結(jié)典型村莊案例作為示范樣板，系統(tǒng)研究土地要素中的土地規(guī)?；?jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整理3 個(gè)方面與鄉(xiāng)村振興水平的關(guān)系，探討統(tǒng)籌土地要素推進(jìn)類型與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系。

1 相關(guān)理論與數(shù)據(jù)來源

1.1 相關(guān)概念

1.1.1 土地規(guī)?；?jīng)營 鄉(xiāng)村振興中土地規(guī)模化經(jīng)營，即通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地適當(dāng)集中，達(dá)到適度規(guī)模，從而有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。土地規(guī)模化經(jīng)營影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率，通過土地市場化流轉(zhuǎn)，一定程度上協(xié)調(diào)土地要素與其他生產(chǎn)要素間的合理配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率[16]；農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營激勵(lì)和支持農(nóng)民返鄉(xiāng)，一定程度上改變農(nóng)村空心化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和規(guī)?；梢栽炀图彝マr(nóng)場和農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，也造就了一批新型職業(yè)農(nóng)民[17]。此外，土地規(guī)?；苡行Ь徑廪r(nóng)民就業(yè)壓力，非農(nóng)人口向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，有效縮小城鄉(xiāng)差距。

1.1.2 土地資源整理 土地整理是一項(xiàng)涉及技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政策的復(fù)雜工程，又關(guān)乎農(nóng)民生計(jì)和鄉(xiāng)村長計(jì)久安[16]。土地資源整理解決了農(nóng)地細(xì)碎化與小農(nóng)戶家庭零散經(jīng)營的問題，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)土地經(jīng)營規(guī)模化；土地綜合利用保持農(nóng)村耕地動(dòng)態(tài)平衡、優(yōu)化農(nóng)村土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)、提升土地質(zhì)量，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)有改善提高作用；同時(shí)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新，提高了農(nóng)民收入水平和非農(nóng)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)由城鄉(xiāng)隔離的社會(huì)結(jié)構(gòu)向構(gòu)建和諧社會(huì)過程的統(tǒng)一。

1.1.3 村莊布局調(diào)整 村莊的布局調(diào)整是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)村莊的集聚方式方法、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村社規(guī)劃體系進(jìn)行優(yōu)化，推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過易地搬遷扶貧、合村并居等布局調(diào)整措施，利用土地資源整理政策、土地增減掛鉤政策，實(shí)現(xiàn)村莊原有資源整合和潛在資源的開發(fā)整理，合理利用土地資源。村莊合理布局，實(shí)現(xiàn)村莊的集聚，能夠增強(qiáng)村莊發(fā)展動(dòng)力，滿足區(qū)域內(nèi)生增長的需要，不斷鞏固區(qū)域內(nèi)生增長動(dòng)力[17]。

1.2 數(shù)據(jù)來源

2019 年6～8 月組織調(diào)研隊(duì)赴山東省11 個(gè)地市、35 個(gè)村莊（社區(qū)）進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，調(diào)查對(duì)象以務(wù)農(nóng)人員為主，并通過與村支部書記、村主任和村會(huì)計(jì)等座談深入了解鄉(xiāng)村情況。發(fā)放調(diào)查問卷40 份，回收有效問卷37 份，有效率為92.50%。

2 研究方法

構(gòu)建鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興5 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)，31 個(gè)三級(jí)指標(biāo)（表1）。采用因子分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重值，組織有關(guān)鄉(xiāng)村振興專家對(duì)樣本村進(jìn)行打分后取平均值，計(jì)算各村鄉(xiāng)村振興程度量化評(píng)分。選用最優(yōu)尺度分析法對(duì)不同土地推進(jìn)類型與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。

表1 鄉(xiāng)村振興評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及指標(biāo)權(quán)重Table 1 Evaluation index system and index weight of Rural Revitalization

2.1 因子分析

運(yùn)用SPSS22.0 計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重，模型如公式（1） ～ （2） 所示。

式 （1） ～ （2） 中，Wi：第 i 個(gè)指標(biāo)權(quán)重；Fj：主成分，Xi：第i 個(gè)指標(biāo)；βij：第i 指標(biāo)在主成分中的系數(shù)得分；εj：Fj的方程貢獻(xiàn)率。

2.2 專家打分

邀請(qǐng)5 位鄉(xiāng)村振興方面的專家，采用5 點(diǎn)量表評(píng)分法，對(duì)樣本村進(jìn)行評(píng)分，采用公式（3）計(jì)算樣本村各指標(biāo)平均評(píng)分值，公式（4）～（5）計(jì)算鄉(xiāng)村振興程度量化評(píng)分。

2.3 最優(yōu)尺度回歸此次調(diào)研數(shù)據(jù)多屬于分類變量，若使用線性回歸分析準(zhǔn)確性較差，因此選用最優(yōu)尺度分析法對(duì)不同土地推進(jìn)類型與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系進(jìn)行回歸分析。根據(jù)實(shí)地調(diào)研情況，設(shè)置土地規(guī)?；?jīng)營水平、是否進(jìn)行村莊布局調(diào)整、是否進(jìn)行土地資源調(diào)整為自變量（表2），以村莊鄉(xiāng)村振興程度量化評(píng)分為因變量，模型如公式（5）所示。

表2 模型變量內(nèi)涵Table 2 Connotation of model variables

式中，y：鄉(xiāng)村振興程度量化評(píng)分；x1：土地規(guī)?；?jīng)營水平；x2：是否進(jìn)行村莊布局調(diào)整；x3：是否進(jìn)行土地資源整理；a、b、c：自變量系數(shù)；ε：誤差項(xiàng)。

3 結(jié)果與分析

3.1 土地要素推進(jìn)類型方式與鄉(xiāng)村振興頻數(shù)關(guān)系

實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，57.14%的樣本村未進(jìn)行土地規(guī)?；?jīng)營，60.00%的樣本村已進(jìn)行鄉(xiāng)村布局調(diào)整，54.29%的樣本村未進(jìn)行土地資源整理。由此可見，研究區(qū)域的土地規(guī)?；?jīng)營程度較低，村莊布局調(diào)整率、土地資源整理率均不足（表3）。

表3 土地規(guī)?；?jīng)營、村莊布局調(diào)整、土地資源整合與鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)顩rTable 3 Land scale management，village layout adjustment，land resource integration and rural revitalization and development

3.2 不同土地推進(jìn)類型與鄉(xiāng)村振興的回歸分析

運(yùn)用SPSS 15.0 軟件對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行最優(yōu)尺度回歸，得到模型（6），調(diào)整后的確定系數(shù)為0.755，表明該模型在整體上具有一定的擬合優(yōu)度；P＜0.001，該模型有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；模型各自變量的容忍度在變換前后均＞0.1，該模型不存在共線性問題。因此，研究結(jié)果具有現(xiàn)實(shí)意義。

從回歸模型的相關(guān)參數(shù)（表5）可以看出：模型的相關(guān)性指標(biāo)均為正值，表明土地規(guī)?；?jīng)營水平、是否進(jìn)行村莊布局調(diào)整、是否進(jìn)行土地資源整理與鄉(xiāng)村振興程度量化評(píng)分正相相關(guān)，影響程度依次為土地規(guī)?；?jīng)營水平＞是否進(jìn)行村莊布局調(diào)整＞是否進(jìn)行土地資源整理，土地規(guī)?；?jīng)營水平越高、村莊布局調(diào)整、土地資源整理均促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興發(fā)展。在其他因素不變的情況下，土地規(guī)?；?jīng)營每提高一個(gè)層次，其鄉(xiāng)村振興發(fā)展程度相應(yīng)提升0.494；進(jìn)行村莊布局調(diào)整村莊的鄉(xiāng)村振興發(fā)展程度比未進(jìn)行村莊布局調(diào)整的村莊高0.280，進(jìn)行土地資源整理之后，村莊鄉(xiāng)村振興程度量化評(píng)分提升0.276。

4 主要結(jié)論及啟示

綜合上述，土地要素推進(jìn)情況與村莊鄉(xiāng)村振興的發(fā)展之間存在明顯的相關(guān)關(guān)系，即是否進(jìn)行土地規(guī)模化經(jīng)營、是否進(jìn)行村莊布局調(diào)整、是否進(jìn)行土地資源整理與村莊鄉(xiāng)村振興發(fā)展程度存在正相關(guān)關(guān)系。

表4 相關(guān)性、容忍度指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)Table 4 Correlation，tolerance indicators and standardized coefficients

在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興發(fā)展中要重視土地要素，尤其是土地規(guī)模化經(jīng)營。各地可根據(jù)實(shí)際情況提升土地規(guī)?；?jīng)營程度，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越式發(fā)展。