郝銘佟，易文豪

(中國民用航空飛行學(xué)院空中交通管理學(xué)院，廣漢618300)

0 引言

近年來，我國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但與國外通用產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相比，仍有很大的發(fā)展空間，我國的機(jī)場與國土面積之比僅為美國的約4%，通用機(jī)場的數(shù)量也遠(yuǎn)不如美國。在“十三五”期間，我國通用航空業(yè)務(wù)量的年均增長率為13.7%，截至2020年末，我國通用機(jī)場數(shù)量達(dá)到339個(gè)，通用航空進(jìn)入了發(fā)展的新時(shí)代。

在實(shí)際選址過程中，有些地方政府或企業(yè)期望很高，但因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)專家的指導(dǎo)，導(dǎo)致盲目投入，最終收效不達(dá)目標(biāo)，而通用機(jī)場選址方案評(píng)估指標(biāo)體系的構(gòu)建可以方便各地方政府、企業(yè)等全面了解各方案的優(yōu)劣性，明確新機(jī)場的建設(shè)目標(biāo)，更具針對(duì)性的進(jìn)行投資、更合理的分配資源，確保通用機(jī)場的運(yùn)行安全。

1 通用機(jī)場選址方案評(píng)估研究現(xiàn)狀

我國通用航空起步較晚，通用航空存在較多的制約因素。行業(yè)內(nèi)缺乏完整的通用機(jī)場選址方案評(píng)估指標(biāo)體系，國內(nèi)針對(duì)通用機(jī)場選址方案評(píng)估方面的研究也因此進(jìn)展較緩，眾多學(xué)者針對(duì)機(jī)場選址進(jìn)行了研究，為后續(xù)研究提供了思路。2001年Nicole A[1]基于輪輻式航空網(wǎng)絡(luò)，建立了整數(shù)線性規(guī)劃模型以優(yōu)化航空樞紐的布局，最小化總旅行距離、最大化區(qū)域乘客的利益，對(duì)每種樞紐布局的利弊方案進(jìn)行了評(píng)估；2012年盧厚清等人[2]利用主成分分析方法(PCA)將多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的綜合指標(biāo)，并根據(jù)我國現(xiàn)行的機(jī)場規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，建立了機(jī)場選址綜合評(píng)價(jià)模型；2016年劉照博等人[3]利用灰色關(guān)聯(lián)分析法作為評(píng)估方法，對(duì)機(jī)場選址方案進(jìn)行了評(píng)價(jià)，并在首選方案的基礎(chǔ)上通過對(duì)影響因素的調(diào)整，將首選方案進(jìn)行了優(yōu)化；2018年陳俊峰等人[4]以TOPSIS法為核心建立了一種水上機(jī)場選址的評(píng)價(jià)模型，并將模型應(yīng)用到實(shí)際過程中進(jìn)行了選址決策。

2 通用機(jī)場選址方案評(píng)估指標(biāo)識(shí)別

在通用機(jī)場選址方案評(píng)估指標(biāo)識(shí)別的時(shí)，需要搜尋影響最終選址決策時(shí)的關(guān)鍵因素，以此為基礎(chǔ)，挖掘可用于評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)。目前，在機(jī)場選址方案決策過程中，選址單位依據(jù)《通用機(jī)場建設(shè)規(guī)范》(MH/T5026-2012)[5]、《民用機(jī)場建設(shè)管理規(guī)定》(交通運(yùn)輸部令2016年第47號(hào))[6]、國家、地方和民航其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)定等規(guī)章文件，按照采用列表法，以文字方式進(jìn)行描述，對(duì)比不同場址在運(yùn)行、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和建設(shè)等方面的差異，從而確定最佳場址。本文在進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘過程中遵循科學(xué)性、客觀性、可采集性的原則，根據(jù)相關(guān)規(guī)章文件，在查閱資料的基礎(chǔ)上，咨詢相關(guān)專家的意見，發(fā)放調(diào)查問卷，完善指標(biāo)體系。

3 通用機(jī)場選址方案評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建思路

通用機(jī)場選址決策過程中通常涉及地上地下環(huán)境、空間位置分布、區(qū)域交通情況、保障資源情況、工程經(jīng)濟(jì)情況、敏感資源情況等許多因素，涉及面較廣，指標(biāo)數(shù)量較多，因此，本文在查詢資料、頭腦風(fēng)暴、實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家意見對(duì)搜尋到的指標(biāo)進(jìn)行整理、歸類、分層，最終底層指標(biāo)盡可能滿足定量化，運(yùn)用樹型層次結(jié)構(gòu)，將指標(biāo)體系整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行呈現(xiàn)。

3.2 指標(biāo)體系構(gòu)建原則

(1)目的性

指標(biāo)的建立目的，主要是為了反映事物的總體綜合數(shù)量特征及具體數(shù)值，從本文出發(fā)，建立指標(biāo)的最終目的是為了綜合各項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)量特征或數(shù)值，方便得出最終方案的優(yōu)劣性，因此，在構(gòu)建通用機(jī)場選址方案評(píng)估的相關(guān)指標(biāo)時(shí)，選取即能反映單一屬性的指標(biāo)，又能在整體層面反映綜合屬性的指標(biāo)。

(2)全面性

所建立的指標(biāo)應(yīng)當(dāng)覆蓋實(shí)際評(píng)估過程中的各方各面，使得按此評(píng)估體系所得評(píng)估結(jié)果可以客觀、真實(shí)地反映實(shí)際情況，因此，本文通過文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)研、頭腦風(fēng)暴、專家咨詢等多種途徑獲取指標(biāo)，最終確定一級(jí)指標(biāo)6個(gè)，二級(jí)指標(biāo)22個(gè)，三級(jí)指標(biāo)99個(gè)，較為全面。

(3)穩(wěn)定性

沒有穩(wěn)定性的評(píng)估體系，其評(píng)估結(jié)果將沒有任何意義，指標(biāo)體系在某一時(shí)間段內(nèi)應(yīng)當(dāng)具備較高的穩(wěn)定性，這一時(shí)間段不能過短，因此，本文也是本著這一原則對(duì)指標(biāo)進(jìn)行篩選。

(4)可行性

指標(biāo)是用于理論研究，但是指標(biāo)的建立是為了應(yīng)用，失去可行性的指標(biāo)難以利用，也將失去它的價(jià)值，因此，本文在構(gòu)建指標(biāo)體系的過程中也將其列為重要的一項(xiàng)。

(5)客觀性

指標(biāo)的建立應(yīng)當(dāng)遵循客觀的原則，能夠具有一定的代表性，才能客觀地反映事物的真實(shí)特性，盡可能地使用能夠定量的指標(biāo)，易于觀測和測量，本文所構(gòu)建的指標(biāo)充分考慮了指標(biāo)的客觀性，便于后期評(píng)估工作的開展，也使評(píng)估結(jié)果更具客觀性。

(6)獨(dú)立性

指標(biāo)與指標(biāo)之間應(yīng)當(dāng)具有一定的獨(dú)立性，包含有不同的信息，重復(fù)信息的選取可能增加某一項(xiàng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響，使評(píng)估結(jié)果偏離實(shí)際值，因此，本文在選取指標(biāo)時(shí)，盡可能地考慮指標(biāo)與指標(biāo)之間的影響，將不同的信息劃分在不同的指標(biāo)范圍內(nèi)，同時(shí)建立層級(jí)，層級(jí)越向下，指標(biāo)間的影響作用越小。

4 通用機(jī)場選址方案評(píng)估指標(biāo)體系

本文基于通用機(jī)場選址過程中的需求，綜合考慮通用機(jī)場使用過程中的特點(diǎn)，為了選取最優(yōu)的通用機(jī)場場址，經(jīng)比較和總結(jié)，尋求專家意見選取了多個(gè)比較重要的評(píng)估指標(biāo)，將建設(shè)條件、運(yùn)行條件、綜合交通條件、外部保障資源條件、可承受經(jīng)濟(jì)條件、敏感條件設(shè)置為一級(jí)指標(biāo)，并根據(jù)對(duì)通用機(jī)場選址方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究分析，在一級(jí)指標(biāo)下設(shè)22個(gè)二級(jí)指標(biāo)。其中，建設(shè)條件下設(shè)5個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、地形地貌、電磁環(huán)境和地下礦藏、文物；運(yùn)行條件下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：空域條件、凈空條件和氣象條件；綜合交通條件下設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：進(jìn)場路條件和城市規(guī)劃建設(shè)條件；外部保障資源條件下設(shè)6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：給排水條件、供油條件、供電條件、供氣條件、導(dǎo)航條件和通信條件；可承受經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：征地拆遷費(fèi)、工程量和投資費(fèi)用；敏感條件下設(shè)3個(gè)二級(jí)指標(biāo)，分別為：鳥群影響、自然保護(hù)區(qū)和噪聲影響。整體指標(biāo)體系如圖1所示，二級(jí)指標(biāo)下劃設(shè)三級(jí)指標(biāo)，共計(jì)99個(gè)，具體情況如表1所示。

圖1 通用機(jī)場選址方案評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

5 結(jié)語

本文從通用機(jī)場選址決策過程及之后出現(xiàn)的問題出發(fā)，為了方便分析通用機(jī)場選址決策過程中的場址的優(yōu)劣性，通過專家咨詢、問卷調(diào)查、文獻(xiàn)查閱、實(shí)地調(diào)研、頭腦風(fēng)暴等方法，對(duì)通用機(jī)場選址過程中的指標(biāo)進(jìn)行了篩選，設(shè)立層級(jí)，形成了樹型層次結(jié)構(gòu)，確立了一套較為完整的通用機(jī)場選址方案評(píng)估指標(biāo)體系，其中三級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)明確，雖然數(shù)量較多，但是可以進(jìn)行定量的搜集，方便后續(xù)研究評(píng)估工作的進(jìn)一步開展。