李計(jì)平

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的實(shí)踐主體。新時(shí)代下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，促成新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶兩大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展對(duì)于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的實(shí)踐價(jià)值。然而實(shí)踐過(guò)程中由于新型經(jīng)營(yíng)主體仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，小農(nóng)戶發(fā)展長(zhǎng)期形成的弊端難以即可解決，致使二者的協(xié)同發(fā)展存在不同環(huán)節(jié)的制約因素。針對(duì)制約新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的因素，采取相應(yīng)的實(shí)踐舉措，利用發(fā)展中具有的優(yōu)勢(shì)，克服發(fā)展中存在的阻礙，對(duì)實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：新型經(jīng)營(yíng)主體 小農(nóng)戶 協(xié)同發(fā)展

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給、拓展小農(nóng)戶增收空間、開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能具有重要的影響。但我國(guó)“人多地少”的資源稟賦決定了小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前和未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向。因此，2018年中央一號(hào)文件指出，“統(tǒng)籌兼顧培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和扶持小農(nóng)戶，采取有針對(duì)性的措施，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道”。之后中共中央國(guó)務(wù)院又印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略（2018-2022年）》，提出在不斷壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的同時(shí)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。黨中央的政策充分說(shuō)明，基于我國(guó)發(fā)展的國(guó)情與農(nóng)情，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，走出一條中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，必須處理好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的發(fā)展關(guān)系問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的必然性

“十三五”規(guī)劃已經(jīng)圓滿完成，我國(guó)步入“十四五”規(guī)劃發(fā)展的新階段，這一時(shí)期將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)同發(fā)展。我國(guó)的國(guó)情農(nóng)情決定了新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶的協(xié)同發(fā)展有利于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、有利于推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展、有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的新時(shí)代戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展有利于構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系集專業(yè)化、集約化、組織化、社會(huì)化等特征于一體，是社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體層出不窮，并日益呈現(xiàn)出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化特征。然而小農(nóng)戶發(fā)展中存在的經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織程度差、市場(chǎng)意識(shí)淡薄等因素不斷制約我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展。新階段我國(guó)不斷探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的模式，對(duì)構(gòu)鍵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系產(chǎn)生了顯著效果。小農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體建立合作發(fā)展模式，在現(xiàn)實(shí)發(fā)展過(guò)程中，小農(nóng)戶運(yùn)用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擁有的豐富市場(chǎng)資源信息與較高的技術(shù)管理水平，克服自身生產(chǎn)過(guò)程中盲目發(fā)展、從眾經(jīng)營(yíng)的發(fā)展問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理方式的進(jìn)步，同時(shí)利用新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的量與質(zhì)不斷提高。由此，小農(nóng)戶發(fā)展分散化、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展弊端在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展帶動(dòng)下不斷得到改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“統(tǒng)一農(nóng)資購(gòu)銷、統(tǒng)一技術(shù)管理、統(tǒng)一市場(chǎng)品牌銷售”的現(xiàn)代化發(fā)展模式。隨著這一模式的不斷實(shí)踐與發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展將形成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，小農(nóng)戶積極參與的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展有利于推動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時(shí)期黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)話題。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化發(fā)展都取得了顯著的發(fā)展成就，呈現(xiàn)出現(xiàn)代化的發(fā)展特征，彰顯著現(xiàn)代化的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，然而我國(guó)農(nóng)業(yè)受自然地理環(huán)境及社會(huì)發(fā)展因素的影響，發(fā)展相對(duì)滯后。新時(shí)代，必須在扶持小農(nóng)戶的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代生產(chǎn)要素不斷改造小農(nóng)戶，使其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的速度與生產(chǎn)力發(fā)展的水平，向集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)將對(duì)這一發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)生重要的影響。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有發(fā)展規(guī)模較大、內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)完善、市場(chǎng)資源豐富、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占有重要的地位。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用先進(jìn)的管理方式對(duì)小農(nóng)進(jìn)行分類管理、利用先進(jìn)的技術(shù)手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)處理、利用及時(shí)有效的市場(chǎng)信息進(jìn)行一體化銷售，提升小農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化水平與組織化能力，能夠有效應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下生產(chǎn)力不斷發(fā)展的新環(huán)境，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，跟上社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的步伐。

（三）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)

黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步明確這一戰(zhàn)略目標(biāo)，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要戰(zhàn)略要求，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的影響。在這一階段中“小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村發(fā)展和治理的基礎(chǔ)，億萬(wàn)農(nóng)民群眾是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主體”。但是小農(nóng)戶固有的保守性與落后性，使得完成這一目標(biāo)具有巨大的制約因素。隨著社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展，鄉(xiāng)村中的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸出現(xiàn)，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)入人們的視野。不僅如此，農(nóng)作農(nóng)業(yè)企業(yè)也成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，提高了農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，使糧食不僅實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)，更向增質(zhì)方向轉(zhuǎn)變；復(fù)活了農(nóng)村勞動(dòng)力資源，使老人婦女都成為勞動(dòng)力中的一員，穩(wěn)定了農(nóng)村的就業(yè)環(huán)境；更新農(nóng)業(yè)種植方式，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅依靠化肥和農(nóng)藥的投入，采取精細(xì)化的管理與適度化學(xué)物質(zhì)的投入，有效保護(hù)了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境；同時(shí)新型經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)還有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展，更大規(guī)模開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)功能。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶是新時(shí)代鄉(xiāng)村發(fā)展的兩大關(guān)鍵力量，實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重大的推動(dòng)作用。

新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的必然選擇，實(shí)現(xiàn)二者協(xié)同發(fā)展將構(gòu)建起新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，最終對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)揮巨大推動(dòng)作用。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的制約因素

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶是我國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有生力量，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)優(yōu)產(chǎn)發(fā)展具有重要的影響，但是實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)同發(fā)展還存在很多制約因素，如利益糾紛問(wèn)題、小農(nóng)戶自身發(fā)展能力不足等是制約其發(fā)展的關(guān)鍵影響因素。

（一）利益糾葛引發(fā)信任危機(jī)

利益是每一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體追求的最基本經(jīng)營(yíng)權(quán)益，任何的經(jīng)營(yíng)形式首先考慮的都是生產(chǎn)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、市場(chǎng)價(jià)值，這是生產(chǎn)、發(fā)展的最基礎(chǔ)保障。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，小農(nóng)戶與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鴻溝越來(lái)越大，如何有效對(duì)接大市場(chǎng)，成為轉(zhuǎn)變小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在其中發(fā)揮重要作用。“在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織上，合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)被認(rèn)為是分散小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)的重要載體”。雙方通過(guò)建立一定的合約關(guān)系，實(shí)現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)發(fā)展，能夠有效避免中間商對(duì)小農(nóng)戶的惡意盤(pán)剝，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶的增收。但是在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，由于小農(nóng)戶數(shù)量多、分散經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接小農(nóng)戶過(guò)程中，需要承擔(dān)巨大的社會(huì)成本。小農(nóng)戶發(fā)展中也極易產(chǎn)生從自身利益出發(fā)而任意退出合作關(guān)系的現(xiàn)象。雙方都從自身利益出發(fā)考慮問(wèn)題，呈現(xiàn)出強(qiáng)烈的機(jī)會(huì)主義傾向，極易引發(fā)信任危機(jī)，從而在整體上陷入利益糾葛而使合作關(guān)系愈易惡化。其次，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有時(shí)為了獲取政府的財(cái)政支持建立與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，因其獲取政策支持的出發(fā)點(diǎn)存在功利傾向，導(dǎo)致整個(gè)發(fā)展只以獲利為主，忽略了小農(nóng)戶的現(xiàn)實(shí)境況與情感意愿，不利于雙方利益聯(lián)結(jié)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）小農(nóng)戶的自身發(fā)展能力不足

自身發(fā)展能力的高低決定其在發(fā)展過(guò)程中所處的地位，以及對(duì)整個(gè)發(fā)展過(guò)程將產(chǎn)生不同程度的影響。小農(nóng)戶自身存在很大的局限性，與新型經(jīng)營(yíng)主體之間的發(fā)展差距較大，處于發(fā)展的劣勢(shì)地位，經(jīng)常出現(xiàn)高經(jīng)營(yíng)成本，低經(jīng)濟(jì)效益的情況。首先小農(nóng)戶在生產(chǎn)發(fā)展中面臨高經(jīng)營(yíng)成本、高經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和高環(huán)境約束。小農(nóng)戶實(shí)行分散的小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)資的購(gòu)買、對(duì)市場(chǎng)信息的獲取、對(duì)市場(chǎng)交易的掌控力以及對(duì)產(chǎn)品輸送費(fèi)用等都處于相對(duì)劣勢(shì)低位；小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)受自然環(huán)境影響極大，缺乏高技術(shù)的支持，仍處于原始的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)；小農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)中采用農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥劑，不僅對(duì)土地資源的綠色發(fā)展生產(chǎn)了極大破壞，而且日益不能滿足消費(fèi)群體對(duì)綠色產(chǎn)品的需求。其次，小農(nóng)戶面臨低信息對(duì)稱、低經(jīng)營(yíng)合作和低經(jīng)營(yíng)素質(zhì)的巨大困境。小農(nóng)戶資源條件有限，對(duì)市場(chǎng)信息缺乏有效的獲取途徑，往往是跟風(fēng)作業(yè)；受保守思想的影響，缺乏參與合作經(jīng)營(yíng)的積極性，只能靠自身單干獲取經(jīng)濟(jì)收益；小農(nóng)戶思想僵化，缺乏對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工增值與品牌效應(yīng)的敏感度，同時(shí)自身文化水平低，對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)能力差。這些情況的產(chǎn)生主要還是小農(nóng)戶自身發(fā)展水平低，生產(chǎn)方式不能適應(yīng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的要求。

三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐建議

（一）加強(qiáng)政府政策與制度支持

新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶各自存在的發(fā)展差異，決定了需要中間力量的連接與監(jiān)督，最直接也最有效的就是政府這一宏觀調(diào)控的有力一把手。

1.成立黨支部小組。針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶從自身利益出發(fā)而產(chǎn)生信任危機(jī)，進(jìn)而影響雙方協(xié)同發(fā)展的方面來(lái)說(shuō)，政府可以充當(dāng)中間調(diào)節(jié)者這一角色。在實(shí)踐過(guò)程中，借鑒支部建在連上的做法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立黨支部，使黨支部成為新興經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的組織者和中介結(jié)構(gòu)，這樣的做法，可以利用政府的獨(dú)有公信力實(shí)現(xiàn)雙方的互相信任，建立起一種組織化的信賴關(guān)系。

2.建立嚴(yán)厲的制約機(jī)制，避免投機(jī)行為的出現(xiàn)。隨著國(guó)家對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的重視，政策的投放支持度也在不斷增加，因而出現(xiàn)了很多利用新型經(jīng)營(yíng)主體這一身份建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制來(lái)套取國(guó)家財(cái)政支持的惡劣情況，不僅使國(guó)家財(cái)政遭到浪費(fèi)，同時(shí)沒(méi)有帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，使小農(nóng)戶對(duì)國(guó)家政策產(chǎn)生懷疑，對(duì)黨的信任度有所動(dòng)搖。因此，必須建立嚴(yán)厲的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)督與管理，使其在符合實(shí)際發(fā)展需求的情況下利用國(guó)家財(cái)政政策的扶持，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高自身發(fā)展能力，拓展小農(nóng)戶的增收空間，向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.地方政府要堅(jiān)守崗位，但不能越位。地方政府是實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展的基層管控力量，必須履行好自身的職責(zé)，及時(shí)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中所需要的信息，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后信息與營(yíng)銷信息服務(wù)，使新型經(jīng)營(yíng)主體和小農(nóng)戶能夠及時(shí)有效掌握市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)向，協(xié)同構(gòu)建農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)模計(jì)劃。同時(shí)政府不能對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶采取強(qiáng)制管制措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程采取過(guò)多干預(yù)。這會(huì)直接影響新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶發(fā)展的積極性，不利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

1.建立誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)環(huán)境是建立良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶共同增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，不斷提高新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感，有助于保護(hù)小農(nóng)戶的發(fā)展權(quán)益，從而增強(qiáng)小農(nóng)戶對(duì)其的信任感，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶不斷發(fā)展的趨力。

2.加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等本土經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、工商資本等能夠利用自身的發(fā)展優(yōu)勢(shì)有效帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，但是在具體實(shí)踐過(guò)程中，由于小農(nóng)戶組織化程度低、對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式固守以及鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系網(wǎng)等原因，直接實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、工商資本與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，需要承擔(dān)較高的社會(huì)成本，不利于激發(fā)二者的積極性。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)和合作社等本土經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，可以有效降低利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的交易成本。同時(shí)，有本土經(jīng)營(yíng)主體的把關(guān)，有利于減輕龍頭企業(yè)基于小農(nóng)戶發(fā)展中存在的弊端對(duì)其進(jìn)行擠壓，從而增強(qiáng)小農(nóng)戶的對(duì)抗性，規(guī)避小農(nóng)戶被“邊緣化”的發(fā)展趨勢(shì)。

3.創(chuàng)新完善復(fù)合型的經(jīng)營(yíng)組織形式。“構(gòu)建領(lǐng)軍新型經(jīng)營(yíng)主體與普通經(jīng)營(yíng)主體、普通新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶之間‘梯次聯(lián)動(dòng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制”，[5]層層聯(lián)動(dòng)，層層帶動(dòng)，有利于延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、打造發(fā)展的供給鏈、增強(qiáng)產(chǎn)品營(yíng)銷的價(jià)值鏈。同時(shí)不斷促進(jìn)本土經(jīng)營(yíng)主體與外來(lái)經(jīng)營(yíng)主體的互動(dòng)發(fā)展，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在降低社會(huì)組織成本與緊跟市場(chǎng)趨勢(shì)發(fā)展的過(guò)程中，激發(fā)小農(nóng)戶發(fā)展動(dòng)力，帶動(dòng)小農(nóng)戶提高自身發(fā)展能力，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

（三）提高小農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)專業(yè)化水平

事物的發(fā)展變化受內(nèi)因和外因的雙重影響，其中內(nèi)因是關(guān)鍵，對(duì)事物的發(fā)展變化具有決定性的影響。小農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路上的薄弱一環(huán)，必須不斷提高自身的專業(yè)化水平，才能有效對(duì)接新型經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)與新型經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

1.尊重小農(nóng)戶的意愿。小農(nóng)戶是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，要積極鼓勵(lì)小農(nóng)戶參加專業(yè)化培訓(xùn)，提高自身的專業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，向職業(yè)農(nóng)民發(fā)展。同時(shí)必須采取自愿的原則，不得以強(qiáng)制性的命令要求小農(nóng)戶參加培訓(xùn)。

2.根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需求與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)發(fā)展大國(guó)，但是各地自然稟賦不同，導(dǎo)致農(nóng)作物的規(guī)模種植與品種種植等都存在很大的區(qū)別，依據(jù)市場(chǎng)信息與各地發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行分類專業(yè)培訓(xùn)，有利于形成地方特色產(chǎn)業(yè)。

3.培訓(xùn)專業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的職業(yè)農(nóng)戶。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)化發(fā)展離不開(kāi)各個(gè)專業(yè)化環(huán)節(jié)的參與。積極培訓(xùn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)、專業(yè)技能環(huán)節(jié)、專業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)等方面的職業(yè)農(nóng)民對(duì)于實(shí)現(xiàn)與新型經(jīng)營(yíng)主體的協(xié)同發(fā)展具有重要的保障。

（四）發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

隨著現(xiàn)代化的深入發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其中最根本的是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這是在新的發(fā)展形勢(shì)下，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題提出的具體策略，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的創(chuàng)新與發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，有利于對(duì)小農(nóng)戶進(jìn)行專業(yè)的扶持與帶動(dòng)，增強(qiáng)小農(nóng)戶發(fā)展的空間。同時(shí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶發(fā)展的中間環(huán)節(jié)，減輕了新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農(nóng)戶的發(fā)展成本，對(duì)二者實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展具有重要意義。

加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，首先要培育綜合服務(wù)與專項(xiàng)服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織。綜合性服務(wù)組織，具有整體性、系統(tǒng)性的優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)r(nóng)業(yè)發(fā)展從宏觀上總體把握。同時(shí)堅(jiān)持整體與部分的方法論原則，針對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展過(guò)程中急需的農(nóng)資供應(yīng)、綠色生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用化、農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工等培育專項(xiàng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，一對(duì)一進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù)，使小農(nóng)戶發(fā)展更具專業(yè)性。綜合性服務(wù)組織與專項(xiàng)服務(wù)組織互為補(bǔ)充，要在實(shí)踐過(guò)程中促進(jìn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，建設(shè)區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺(tái)。區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)綜合平臺(tái)是區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中專業(yè)化發(fā)展的有力助推平臺(tái)，能夠具體問(wèn)題具體分析，針對(duì)不同區(qū)域提供相應(yīng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。積極引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體參與區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)綜合平臺(tái)建設(shè)，使小農(nóng)戶在新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)與區(qū)域農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的幫助下，提高自身專業(yè)化發(fā)展能力，與新型經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建新型經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的均衡發(fā)展。最后，為小農(nóng)戶提供生產(chǎn)公益性服務(wù)。小農(nóng)戶生產(chǎn)具有現(xiàn)實(shí)發(fā)展的不可逆性，同時(shí)也是國(guó)家穩(wěn)固根本的基礎(chǔ)組成部分，積極探尋生產(chǎn)公益性服務(wù)，能有效降低小農(nóng)戶參與市場(chǎng)發(fā)展的門(mén)檻，同時(shí)激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體拉動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展的動(dòng)力。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是社會(huì)主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必不可少的發(fā)展支柱，建立發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建“新型經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)+小農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，為新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展提供了服務(wù)型保障。

（五）充分發(fā)揮各類經(jīng)營(yíng)主體的優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)發(fā)展具有不同的階段性特征，不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所體現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)不同，發(fā)揮的效用也不同。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，涉農(nóng)組織不斷增多，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的精細(xì)化要求越來(lái)越高，充分發(fā)揮各類新型經(jīng)營(yíng)主體的不同優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

1.重視小農(nóng)戶的家庭經(jīng)營(yíng)。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是一種傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，也是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不可缺少的一種方式。小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)能夠穩(wěn)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的環(huán)境，有利于鄉(xiāng)村社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)村合作社等中介組織的作用。鄉(xiāng)村形成的中間合作組織對(duì)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展具有關(guān)鍵的作用。由于村莊規(guī)模較小，人口少的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展極易受到熟人關(guān)系的影響。而這一關(guān)系對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體與小農(nóng)戶協(xié)同發(fā)展具有助推器作用。利用鄉(xiāng)村的熟人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，減少新型經(jīng)營(yíng)主體組織小農(nóng)戶的社會(huì)成本，同時(shí)規(guī)避新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)小農(nóng)戶的盤(pán)剝，逐漸建立起二者的信任感。同時(shí)中介組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供社會(huì)服務(wù)，極大程度上解決了小農(nóng)戶發(fā)展中出現(xiàn)的弊端。

3.激發(fā)龍頭企業(yè)等農(nóng)作農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。龍頭企業(yè)等農(nóng)作農(nóng)業(yè)企業(yè)專業(yè)化程度高，具有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)、豐富的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)資源、雄厚的資金等優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中利用這些優(yōu)勢(shì)能夠帶動(dòng)小農(nóng)戶向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

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On the coordinated Development of New Business subjects and small Farmers

Li Jipin

Abstract： the main body of agricultural management is the practical subject of the development of agricultural modernization. In the new era， new business entities continue to emerge， promoting the coordinated development of the two major agricultural business entities， new business entities and small farmers， for the construction of a new agricultural management system， and then promote the development of agricultural modernization， the final realization of the strategic goal of rural revitalization has important practical value. However， in the process of practice， because the new business subject is still in the initial stage of development， the drawbacks formed by the long-term development of small farmers can not be solved， resulting in different factors restricting the coordinated development of the two. In view of the factors restricting the coordinated development of new business entities and small farmers， we should take corresponding practical measures to make use of the advantages in development and overcome the obstacles in development， which will greatly promote the coordinated development of the two.

Keywords： new business entity； small farmers； coordinated development

（作者單位：陜西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：宗宇翔