姜浩峰

“我在去年11月提出舉辦上海合作組織民間友好論壇的倡議，得到各成員國(guó)熱烈響應(yīng)和積極支持。相信論壇將成為各方增進(jìn)了解、深化友誼、加強(qiáng)合作的重要平臺(tái)?！?月3日，國(guó)家主席習(xí)近平向上海合作組織民間友好論壇致賀信。

習(xí)近平指出，希望各方秉持“上海精神”，堅(jiān)守初心，同舟共濟(jì)，守望相助，深化合作。要發(fā)揮民間外交優(yōu)勢(shì)，拓寬各國(guó)人民心靈溝通渠道，為上海合作組織發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

時(shí)光一轉(zhuǎn)二十年。2001年1月，《上海合作組織成立宣言》簽署。宣言明確稱，1996年成立的“上海五國(guó)”會(huì)晤機(jī)制，其建立和發(fā)展“順應(yīng)了冷戰(zhàn)結(jié)束后人類(lèi)要求和平與發(fā)展的歷史潮流，展示了不同文明背景、傳統(tǒng)文化各異的國(guó)家通過(guò)互尊互信實(shí)現(xiàn)和睦共處、團(tuán)結(jié)合作的巨大潛力”?！按_信在21世紀(jì)政治多極化、經(jīng)濟(jì)和信息全球化進(jìn)程迅速發(fā)展的背景下，將‘上海五國(guó)機(jī)制提升到更高的合作層次，有利于各成員國(guó)更有效地共同利用機(jī)遇和應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)與威脅”。

當(dāng)年6月，中華人民共和國(guó)、俄羅斯聯(lián)邦、哈薩克斯坦共和國(guó)、吉爾吉斯斯坦共和國(guó)、塔吉克斯坦共和國(guó)這“上海五國(guó)”的元首在上海舉行第六次會(huì)晤，同時(shí)，烏茲別克斯坦以完全平等的身份加入“上海五國(guó)”，簽署了《上海合作組織成立宣言》。

從那時(shí)起到如今，從反恐合作到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，再到積極參與“一帶一路”倡議，打造人類(lèi)命運(yùn)共同體。上海合作組織不僅由起步時(shí)的6個(gè)成員國(guó)，發(fā)展到8個(gè)成員國(guó)、4個(gè)觀察員國(guó)、6個(gè)對(duì)話伙伴，更展現(xiàn)出蓬勃的生命力，面向2035年的目標(biāo)，美好未來(lái)正徐徐打開(kāi)……

“上海五國(guó)”到“上合組織”

1989年5月，時(shí)任蘇聯(lián)總統(tǒng)戈?duì)柊蛦谭蛟L華。這是1959年以來(lái)蘇聯(lián)最高領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)中國(guó)的第一次訪問(wèn)。5月16日，鄧小平與戈?duì)柊蛦谭驎?huì)晤。由此，中蘇關(guān)系實(shí)現(xiàn)正?；．?dāng)時(shí)，鄧小平曾對(duì)戈?duì)柊蛦谭蛘f(shuō)了八個(gè)字——“結(jié)束過(guò)去，開(kāi)辟未來(lái)”。在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鄧小平建議，“多做實(shí)事，少說(shuō)空話”。從此，開(kāi)啟了中蘇間一種新型關(guān)系。

然而，正當(dāng)中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系改善，且基本解決兩國(guó)東段邊界問(wèn)題時(shí)，蘇聯(lián)解體了，冷戰(zhàn)結(jié)束了。世界格局為之一變。

只要對(duì)比一下蘇聯(lián)解體前后的世界地圖，就能發(fā)現(xiàn)，中國(guó)的西北方向鄰國(guó)數(shù)量大增。原本漫長(zhǎng)的中蘇邊界西段，成為中俄邊界的大約只有54公里。其余則變?yōu)橹袊?guó)和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的邊界。原本該和蘇聯(lián)一家進(jìn)行的中蘇西段邊界談判，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，改成了要和俄、哈、吉、塔四國(guó)談判。

怎么談？在蘇聯(lián)解體以后，俄羅斯和一些獨(dú)聯(lián)體國(guó)家于1994年在烏茲別克斯坦首都塔什干簽署《集體安全條約》，相當(dāng)于形成了新的軍事同盟?？礈?zhǔn)這一形勢(shì)，中國(guó)選擇了與西北方向幾個(gè)鄰國(guó)談判邊界問(wèn)題的同時(shí)，坐下來(lái)一起談邊境地區(qū)軍事安全互信的問(wèn)題。1996年4月26日，中、俄、哈、吉、塔五國(guó)元首在上海舉行第一次會(huì)晤，中國(guó)與俄、哈、吉、塔簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事領(lǐng)域信任的協(xié)定》，即《上海協(xié)定》，奠定了五國(guó)合作的基礎(chǔ)。協(xié)定內(nèi)容包括：雙方部署在邊境地區(qū)的軍事力量互不進(jìn)攻；雙方不進(jìn)行針對(duì)對(duì)方的軍事演習(xí)；限制軍事演習(xí)的規(guī)模、范圍和次數(shù)；通報(bào)邊境100公里縱深地區(qū)的重大軍事活動(dòng)情況；相互邀請(qǐng)觀察實(shí)兵演習(xí)；預(yù)防危險(xiǎn)軍事活動(dòng)；加強(qiáng)雙方邊境地區(qū)軍事力量和邊防部隊(duì)之間的友好交往等。這一協(xié)定的簽署，促進(jìn)了中國(guó)同俄、哈、吉、塔4國(guó)邊境地區(qū)的和平、穩(wěn)定與安寧，而且為維護(hù)亞太地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定提供了一種不同于冷戰(zhàn)思維的新安全模式，也是加強(qiáng)地區(qū)安全的一個(gè)創(chuàng)舉。

自此，“上海五國(guó)”的概念在國(guó)際政治舞臺(tái)占據(jù)了一席之地。

一年之后，1997年4月，“上海五國(guó)”元首在莫斯科又邁出重要一步，簽署了《關(guān)于在邊境地區(qū)相互裁減軍事力量的協(xié)定》，即《莫斯科協(xié)定》。

根據(jù)該協(xié)定，雙方裁減駐扎在邊境地區(qū)包括陸軍、空軍、防空軍航空兵和邊防部隊(duì)在內(nèi)的軍事力量，將主要武器裝備和軍事技術(shù)裝備數(shù)量削減到與防御性質(zhì)相適應(yīng)的最低水平。雙方有義務(wù)互不使用武力或以武力相威脅，不謀求單方面的軍事優(yōu)勢(shì)，雙方還建立機(jī)制，定期交換邊境地區(qū)軍事資料。

為落實(shí)《上海協(xié)定》和《莫斯科協(xié)定》，雙方于1999年成立“聯(lián)合監(jiān)督小組”機(jī)制，每年除舉行兩次例行會(huì)議外，還對(duì)《莫斯科協(xié)定》規(guī)定的地理范圍內(nèi)的軍事設(shè)施和邊防部隊(duì)進(jìn)行相互視察。

“正是在這幾年的邊界軍事安全談判中，逐漸形成了‘上海精神，既‘互信、互利，平等、協(xié)商，尊重多樣文明，謀求共同發(fā)展?！痹诮邮苡浾卟稍L時(shí)，中國(guó)—上海合作組織國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地所在地上海政法學(xué)院歐亞研究所所長(zhǎng)李新教授說(shuō)，“在裁軍協(xié)定簽署以后，‘上海五國(guó)機(jī)制向何處去，成為題中之義。經(jīng)過(guò)努力，大家一致認(rèn)為，‘上海五國(guó)不應(yīng)就此解散?！?998年，阿拉木圖峰會(huì)上，“上海五國(guó)”達(dá)成共識(shí)，不僅要繼續(xù)保留“上海五國(guó)”的會(huì)議方式，還要深化合作。具體說(shuō)，則是要在政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域開(kāi)展合作。

反恐上有先見(jiàn)之明

“2001年6月15日，《上海合作組織成立宣言》在上海簽署的同時(shí)，立即簽署了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》。”李新告訴記者，“這與當(dāng)時(shí)的國(guó)際形勢(shì)是對(duì)應(yīng)著的。對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，兩次車(chē)臣戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，不過(guò)戰(zhàn)后的車(chē)臣，恐怖活動(dòng)依然頻繁；中國(guó)則面臨新疆‘東突勢(shì)力造成的恐怖主義問(wèn)題；塔吉克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)也面臨分離主義勢(shì)力、恐怖主義勢(shì)力、極端主義勢(shì)力的襲擾。上海合作組織成立之初，就針對(duì)打擊‘三股勢(shì)力簽署公約，回頭看，是有先見(jiàn)之明的！”

2001年9月11日，亦即上合組織成立尚不滿兩個(gè)月的時(shí)候，“9·11事件”發(fā)生。美東時(shí)間當(dāng)天早上，兩架被恐怖分子劫持的民航客機(jī)分別撞向美國(guó)紐約世界貿(mào)易中心一號(hào)樓和世界貿(mào)易中心二號(hào)樓，兩座建筑在遭到攻擊后相繼倒塌，世界貿(mào)易中心其余5座建筑物也受震而坍塌損毀。9時(shí)許，另一架被劫持的客機(jī)撞向位于美國(guó)華盛頓的美國(guó)國(guó)防部五角大樓，五角大樓局部結(jié)構(gòu)損壞并坍塌。

時(shí)隔一個(gè)月后，以美軍為首的多國(guó)部隊(duì)進(jìn)入阿富汗，發(fā)起對(duì)基地組織等的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)當(dāng)刻，美國(guó)才反應(yīng)過(guò)來(lái)——反恐，很必要?！斑@時(shí)候，美國(guó)將‘東突、車(chē)臣非法武裝統(tǒng)統(tǒng)列入恐怖組織名單。這是為了尋求在反恐上得到中俄的支持?！崩钚抡f(shuō)。

盡管美國(guó)出爾反爾，在特朗普任總統(tǒng)期間的2020年11月5日，由時(shí)任國(guó)務(wù)卿邁克·蓬佩奧宣布撤銷(xiāo)對(duì)“東突”的恐怖組織定性，但回看當(dāng)年，美方曾在負(fù)責(zé)制裁對(duì)付恐怖主義的聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)“1267委員會(huì)”提名“東突”為恐怖主義組織，在上合組織成立初期，積極與中俄等國(guó)合作。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、中國(guó)邊疆研究所所長(zhǎng)邢廣程曾如此回憶美國(guó)開(kāi)打阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)之初的情況：“俄羅斯表現(xiàn)出前所未有的支持，不僅開(kāi)放了領(lǐng)空，還支持美國(guó)在中亞國(guó)家建立軍事基地。美俄之間的反恐合作達(dá)到了歷史上前所未有的程度。‘9·11事件后，普京是第一個(gè)打電話給布什總統(tǒng)的外國(guó)元首，表示強(qiáng)烈譴責(zé)恐怖主義。俄羅斯本身就受到恐怖主義的危害，俄羅斯的車(chē)臣問(wèn)題，中亞恐怖主義的發(fā)展都危害著俄羅斯的利益?！?邢廣程還曾披露，早在“9·11事件”之前，時(shí)任俄羅斯外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫就曾明確表示，不排除俄羅斯對(duì)阿富汗境內(nèi)的恐怖組織進(jìn)行先發(fā)制人的打擊，因?yàn)檫@些恐怖組織支持車(chē)臣恐怖組織。在邢廣程看來(lái)，上合組織當(dāng)時(shí)對(duì)美國(guó)在阿富汗進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是支持的。但是，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打了近二十年，美國(guó)也沒(méi)有徹底解決這個(gè)問(wèn)題。

上合組織自身，倒是在反恐領(lǐng)域逐步加深合作。2001年10月10日、11日，在中吉陸路口岸兩側(cè)邊境的高山地區(qū)，中國(guó)和吉爾吉斯斯坦兩國(guó)邊防部隊(duì)和特種部隊(duì)參加“演習(xí)-01”中吉聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。這次演習(xí)是新中國(guó)成立后首次與外國(guó)舉行的聯(lián)合反恐演習(xí)，也是中國(guó)人民解放軍第一次出境演習(xí)。

此后，“聯(lián)合-2003”上合組織聯(lián)合反恐演習(xí)在新疆伊寧地區(qū)和哈薩克斯坦烏洽拉爾市舉行。該次演習(xí)成為上合組織框架內(nèi)首次多邊聯(lián)合反恐演習(xí)。之后的“和平-使命”演習(xí)，或由中俄雙方進(jìn)行聯(lián)合軍演，或由上合組織武裝力量聯(lián)合參演。中國(guó)還曾與塔吉克斯坦進(jìn)行代號(hào)“協(xié)作”的雙邊反恐演習(xí)。除了解救人質(zhì)、捕獲“恐怖分子”、殲滅“恐怖組織武裝”等等科目以外，近年來(lái)，根據(jù)上海合作組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)決議，成員國(guó)還進(jìn)行過(guò)多邊的網(wǎng)絡(luò)反恐聯(lián)合演習(xí)。以“廈門(mén)-2019”演習(xí)為例，演習(xí)想定是：某國(guó)際恐怖組織在上合組織各成員國(guó)網(wǎng)站、即時(shí)通信群組和社交網(wǎng)絡(luò)中發(fā)布恐怖主義、分裂主義和極端主義信息，企圖招募成員、籌措資金、購(gòu)置武器并策劃在各成員國(guó)實(shí)施系列恐怖活動(dòng)。受該組織影響，近期上合組織各成員國(guó)恐怖活動(dòng)頻發(fā)，嚴(yán)重威脅地區(qū)安全。上合組織地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)根據(jù)掌握的情況緊急召開(kāi)會(huì)議，決定啟動(dòng)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)反恐行動(dòng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員國(guó)按照本國(guó)法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)上線索進(jìn)行落地調(diào)查，對(duì)該恐怖組織成員進(jìn)行定位，對(duì)相關(guān)電子設(shè)備進(jìn)行勘驗(yàn)取證。查明該組織架構(gòu)、招募成員資金渠道、成員身份和藏匿地點(diǎn)后，組織開(kāi)展集中抓捕行動(dòng)，打擊該組織潛伏在各國(guó)的秘密分支成員，鏟除網(wǎng)絡(luò)恐怖威脅，一舉摧毀該組織，維護(hù)了地區(qū)安全和穩(wěn)定。

在上合組織成立20周年之際，3月18日，上合地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)理事會(huì)第36次例會(huì)在烏茲別克斯坦首都塔什干召開(kāi)時(shí)，對(duì)外宣布，上合組織成員國(guó)將在今年舉辦“帕比-反恐-2021”聯(lián)合反恐演習(xí)。李新教授告訴記者：“自2001年上合組織成立后，最初的五年屬于建章立制階段。那時(shí)候，就建立了兩個(gè)常設(shè)的實(shí)體機(jī)構(gòu)，一個(gè)是位于北京的上合組織秘書(shū)處，還有一個(gè)是位于塔什干的地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)?？梢?jiàn)，反恐和安全合作，是上合組織成員國(guó)合作的重要方面。”

而在美軍欲撤離阿富汗又心有不甘的當(dāng)下，中國(guó)已經(jīng)在阿富汗問(wèn)題上有了一定的作為。今年6月3日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅在貴陽(yáng)主持第四次中阿巴三方外長(zhǎng)視頻對(duì)話。在這場(chǎng)上合組織成員國(guó)巴基斯坦外長(zhǎng)庫(kù)雷希、上合組織觀察員國(guó)阿富汗外長(zhǎng)阿特馬爾參與的視頻對(duì)話后，王毅宣布了八點(diǎn)共識(shí)。其中兩點(diǎn)，與當(dāng)下時(shí)代背景下深化反恐合作有關(guān)——其一，推進(jìn)阿富汗和平和解進(jìn)程；呼吁阿國(guó)內(nèi)各方停火止暴；其二，加強(qiáng)反恐安全合作，抵制反恐“雙標(biāo)”。

經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制逐步完善

在安全合作方面取得很多成就的同時(shí)，上合組織在聯(lián)合禁毒方面也有許多合作。2004年6月，上合組織成員國(guó)元首在塔什干峰會(huì)上簽署了《上合組織成員國(guó)關(guān)于合作打擊非法販運(yùn)麻醉藥品、精神藥物及其前體的協(xié)議》，自此拉開(kāi)了上合組織禁毒合作序幕。2006年4月，上合組織成員國(guó)首次緝毒執(zhí)法研討會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議就建立禁毒情報(bào)信息交流機(jī)制、打擊通過(guò)販毒為恐怖主義融資的犯罪行為以及如何建立上合組織禁毒合作機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行研討，確定了禁毒部門(mén)高官級(jí)定期會(huì)晤制度和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制。2008年4月，上合組織成員國(guó)秘書(shū)處首次召集禁毒領(lǐng)域會(huì)議，就落實(shí)上合組織禁毒合作協(xié)議和在本組織框架內(nèi)建立長(zhǎng)效禁毒機(jī)制等問(wèn)題進(jìn)行了研討。

在李新看來(lái)，在反恐和禁毒上取得成果以后，上合組織內(nèi)部勢(shì)必會(huì)將目光投向發(fā)展，而發(fā)展又離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)合作。上合組織早在2001年就明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的目標(biāo)，即擴(kuò)大貿(mào)易和投資規(guī)模，改善貿(mào)易和投資環(huán)境，建立和發(fā)展實(shí)施區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的機(jī)制。2008年國(guó)際金融危機(jī)，則令此種抱團(tuán)取暖變得更迫切。

“2009年，在上海合作組織來(lái)說(shuō)，除了中國(guó)以外，其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。俄羅斯的衰退更是達(dá)到了9%，在二十國(guó)集團(tuán)中是衰退最嚴(yán)重的?！崩钚抡f(shuō)，“而哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)與俄羅斯又是有著關(guān)稅同盟的。由此，他們也都受到金融危機(jī)的牽連。這時(shí)候，在上合組織的平臺(tái)，大家意識(shí)到經(jīng)濟(jì)與金融合作的重要性?！?009年10月14日，在北京舉行的上合組織成員國(guó)總理理事會(huì)會(huì)議通過(guò)《上合組織成員國(guó)關(guān)于加強(qiáng)多邊經(jīng)濟(jì)合作、應(yīng)對(duì)全球金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)、保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的共同倡議》，后續(xù)，各成員國(guó)在行動(dòng)上對(duì)此也加以落實(shí)。

位于新疆的石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授蒲佐毅認(rèn)為，盡管2008年的時(shí)候，上合組織各成員國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）、貿(mào)易總額、利用外資額差異懸殊——譬如中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦三國(guó)利用外資相對(duì)較多，而烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦當(dāng)時(shí)不但GDP低下，且利用外資數(shù)額極少。但假若通過(guò)上合組織框架內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作論壇，將有可能挖掘到中國(guó)特別是新疆等省區(qū)與中亞國(guó)家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之點(diǎn)，能夠充分吸收區(qū)域內(nèi)產(chǎn)、學(xué)、研、政、金融等各界人士參與，達(dá)到在重大項(xiàng)目投資與合作、商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、貿(mào)易方式的改進(jìn)等方面有所突破。

2011年，“渝新歐”班列開(kāi)通。此前，在德國(guó)柏林召開(kāi)的歐亞鐵路會(huì)議上，中方與全球國(guó)際貨運(yùn)代理公司辛克、德鐵和俄鐵的合資企業(yè)TEL建立聯(lián)系，隨后又與屬于上合組織成員的俄羅斯、哈薩克斯坦等的國(guó)鐵部門(mén)協(xié)調(diào)，形成了“五國(guó)六方聯(lián)席會(huì)議”——沿線六國(guó)海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)，與沿線國(guó)家組建平臺(tái)公司，種種突破，終于發(fā)展到此后的中歐班列。如今，隨著6月2日山西首開(kāi)赴法中歐班列，中歐班列已經(jīng)達(dá)到了常態(tài)化、公交化運(yùn)行。國(guó)內(nèi)，已經(jīng)有超過(guò)30座城市開(kāi)行中歐班列，線路涉及20余個(gè)國(guó)家、90多個(gè)歐洲城市，且范圍在逐漸擴(kuò)大。國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋在介紹今年一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，曾披露，自去年5月份以來(lái)，中歐班列已連續(xù)11個(gè)月單月開(kāi)行千列以上，開(kāi)行規(guī)模和質(zhì)量保持穩(wěn)定。

從中國(guó)走中亞至歐洲這一“亞歐大陸橋”、新絲綢之路，正在煥發(fā)出巨大的能量。單以此論，上合組織成員國(guó)就對(duì)中歐班列的開(kāi)行做出了貢獻(xiàn)，也獲得了應(yīng)有的收益。

以今年5月3日從烏茲別克斯坦塔什干出發(fā)開(kāi)往中國(guó)西安國(guó)際港站的“長(zhǎng)安號(hào)”來(lái)說(shuō)，其裝載了48個(gè)集裝箱棉紗、綠豆、鉀肥等貨物，經(jīng)霍爾果斯口岸入境，于5月13日抵達(dá)終點(diǎn)。記者查閱中國(guó)駐烏茲別克斯坦大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處資料發(fā)現(xiàn)，2018年至今，中國(guó)都是烏最大貿(mào)易伙伴。同時(shí)，烏與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、土庫(kù)曼斯坦的貿(mào)易量，是其與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家貿(mào)易的主要組成部分。

“20年來(lái)上合組織經(jīng)濟(jì)合作在貿(mào)易、投資、金融領(lǐng)域取得了豐碩成果。成員國(guó)之間的相互貿(mào)易總額超過(guò)6000億美元，增加了近20倍。在相互投資領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)其他成員國(guó)直接投資存量從當(dāng)初不足1億美元增加到2018年創(chuàng)紀(jì)錄的375億美元，累計(jì)實(shí)際利用其他成員國(guó)直接投資13.3億美元?！?h3>影響不斷擴(kuò)大之路

上合組織不斷發(fā)展。2017年6月9日，印度和巴基斯坦正式成為上海合作組織成員。如今，阿富汗、白俄羅斯、伊朗、蒙古國(guó)作為觀察員國(guó)，阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡作為對(duì)話伙伴國(guó)，令上合組織的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。“然而，西方一些政客總是戴著有色眼鏡看人，認(rèn)為上合組織的成員中沒(méi)有西方國(guó)家，觀察員國(guó)、對(duì)話伙伴國(guó)中也沒(méi)有西方國(guó)家，哪怕土耳其是北約成員，但也不是歐盟成員，與一些西方國(guó)家關(guān)系鬧得很僵。由此，他們就認(rèn)為上合組織是反西方的。”李新向記者分析，“他們就希望分化、瓦解上合組織。美國(guó)和日本都在進(jìn)行‘C5+1模式的互動(dòng)?！?/p>

所謂“C5+1”，亦即美國(guó)或者日本作為一方，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行接觸。在李新看來(lái)，西方在與中亞國(guó)家接觸的過(guò)程中，中亞一些國(guó)家也出現(xiàn)了內(nèi)亂，有些內(nèi)亂甚至帶有顏色革命的意味。而與此相比，上合組織成員國(guó)之間，本著互相尊重的態(tài)度，取得了豐碩的成果。李新認(rèn)為，下一步，上合組織可以嘗試，與歐亞大陸各個(gè)地區(qū)已出現(xiàn)的各種合作組織建立協(xié)調(diào)機(jī)制?！吧虾辖M織與中東地區(qū)合作組織，以及歐盟，就地域經(jīng)濟(jì)合作各方面事宜進(jìn)行磋商的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)談甚至首腦會(huì)談都有可能。也許，不用10年，發(fā)展中國(guó)家的G8就可能成為現(xiàn)實(shí)。屆時(shí)，‘金磚國(guó)家中、俄、巴西、印度、南非，以及土耳其、印尼、阿根廷、智利、埃及等國(guó)，可以進(jìn)行更大范圍的歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合。上海合作組織的成員國(guó)覆蓋世界上最大的陸海復(fù)合型國(guó)家、人口第一大國(guó)、第一工業(yè)大國(guó)中國(guó)，最大的大陸國(guó)家兼第一領(lǐng)土大國(guó)俄羅斯，還有地區(qū)大國(guó)印度，其人口和GDP在世界范圍內(nèi)占有相當(dāng)大比例，未來(lái)其影響將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。成為對(duì)接‘一帶一路倡議的好品牌。我覺(jué)得，‘人類(lèi)命運(yùn)共同體或可在上合組織率先建成?！崩钚聦?duì)記者表示。

在上合組織20歲之際，李新感覺(jué)，就如同一個(gè)小男孩長(zhǎng)大成人了。當(dāng)今，俄羅斯提出建設(shè)大歐亞伙伴關(guān)系，中國(guó)面向2035年的對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。李新說(shuō)：“前進(jìn)之路一定會(huì)遇到問(wèn)題，但這就是成長(zhǎng)的必然經(jīng)歷。我相信，上合組織三十而立、四十不惑時(shí)，會(huì)比現(xiàn)在更美好?！?/p>

（摘自《新民周刊》2021年第21期。作者為該刊主筆）