王容川

開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作是中共中央賦予民主黨派的重大政治任務。根據(jù)中共安徽省委統(tǒng)一安排，自2017年始，民進安徽省委會連續(xù)四年對口安徽滁州、蕪湖兩市開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作。四年來，先后完成51輪進村入戶走訪調(diào)研，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧專干、幫扶干部和貧困戶代表等座談會專題會60余次，走訪貧困戶500余戶，每年做到對兩市所有有扶貧開發(fā)任務的縣、重點鎮(zhèn)村進村入戶調(diào)研全覆蓋。通過中共省委政黨協(xié)商、省政協(xié)專題協(xié)商、省委統(tǒng)戰(zhàn)部專題會議等渠道，上報專題調(diào)研報告、發(fā)言及提案材料20余件，提出相關(guān)意見建議150余條。通過民進中央、省政協(xié)、省委統(tǒng)戰(zhàn)部等渠道反映基層關(guān)切和社情民意信息近200件，20余件信息被采用專報，4件信息被省領導批示批辦。

一、抓班子，在領導率先和責任落實上下功夫

（一）強化班子帶頭和責任分工。民進安徽省委會在第一時間成立由主委擔任組長、副主委擔任副組長的領導小組，同時匯聚教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計、法律等領域會員骨干成立了若干個工作組，民進省委會委員、民進省委會機關(guān)人員全員進組，省委會主委、副主委分別擔任各組組長，分工負責和領銜各工作組工作。四年來，每位主委、副主委率隊調(diào)研均在8次以上，人均走訪貧困戶在30戶以上。同時根據(jù)脫貧攻堅重點任務，不斷調(diào)整充實各工作組，堅持一年一方案（每年制定工作方案）、一年一計劃（每年制定工作計劃），一年一培訓（每年至少舉辦一期全省脫貧攻堅民主監(jiān)督專題培訓班），一年一總結(jié)反饋（每年召開情況反饋會議和工作總結(jié)會）。

（二）加強工作計劃和落實。聚焦中共安徽省委年度脫貧攻堅重點任務，制定年度專項工作計劃，明確工作原則、工作內(nèi)容、工作形式和工作保障，將中共安徽省委的要求細化為階段重點任務，明確每項任務的主抓領導、責任單位、責任人，細化各工作組調(diào)研的地域安排、時間節(jié)點和任務要求。編制《脫貧攻堅民主監(jiān)督工作手冊》，明確編列各工作組階段任務、時序節(jié)點和成果報送等要求，建立各組開展工作的“明白賬”。

（三）加強工作統(tǒng)籌和規(guī)范。鑒于地方接受督查任務繁重，為此民進安徽省委會在加強與地方溝通協(xié)商的基礎上，合理安排時間進度，既避免集中調(diào)研，又確保每個月都有1～2個調(diào)研組進村入戶，能夠及時有效了解地方脫貧攻堅的工作情況和進展，使進村入戶常態(tài)化、調(diào)研監(jiān)督規(guī)范化。

二、抓重點，在突出問題導向上下功夫

每年各工作組在開展調(diào)研監(jiān)督的同時，各自聚焦1～2個深度難啃的“硬骨頭”問題，定向深度精準調(diào)研。四年來，各工作組先后聚焦穩(wěn)定精準識別過程中政策細化、產(chǎn)業(yè)扶貧延續(xù)性、鄉(xiāng)村醫(yī)生和健康扶貧、金融扶貧與風險防范、志智雙扶與邊緣戶問題、教育扶貧與教育均衡、疫情對脫貧攻堅的影響、脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接等重難點課題，集中優(yōu)勢力量，精準開展深度調(diào)研，通過中共安徽省委政黨協(xié)商、安徽省政協(xié)協(xié)商、省委統(tǒng)戰(zhàn)部專題會等平臺提交專題調(diào)研報告十余件，以接地氣、求實效的務實建言真正助力脫貧攻堅。

三、抓協(xié)同，在加強協(xié)作上下功夫

（一）建立工作導向機制。堅持將政治性放在首位，注重把握對口市黨委政府的工作脈絡、工作重點和工作節(jié)奏，工作方案、計劃均及時征求地方黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見建議，確保脫貧攻堅民主監(jiān)督工作與地方黨委政府的中心工作同頻共振。始終堅持“四不兩直”直插基層，嚴格制度約束，輕車簡從、務實簡樸，力戒形式主義。

（二）建立信息通報機制。與對口市縣建立常態(tài)化的工作交流和信息通報機制，加強與地方統(tǒng)戰(zhàn)部、扶貧辦，以及重點縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系和政策信息溝通，積極參與地方脫貧攻堅的情況通報會、分析會和工作部署會等，明確地方政府脫貧攻堅的目標和重點任務，加強政策落地和實施情況的調(diào)研，最大限度爭取地方黨委政府的幫助支持。

（三）建立調(diào)研成果會商機制。民進省委會的調(diào)研成果均及時反饋地方黨委政府及統(tǒng)戰(zhàn)部門，征求地方黨委政府的意見建議，確保協(xié)商監(jiān)督的成果真正有實招、接地氣、有實效。

四、抓成效，在精準建言助力上下功夫

（一）在助推政策措施完善層面：民進省委會圍繞完善保障性扶貧政策、精準發(fā)力產(chǎn)業(yè)扶貧（光伏扶貧）、有效防范金融扶貧風險、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力等方面提出建議近百條，其中關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧要細化分類、金融扶貧要注意防控風險、減輕基層負擔、高度重視志智雙扶和邊緣困難戶等30余條建議被中共安徽省委省政府采納，促進了相關(guān)政策的完善?！墩衽d我省茶產(chǎn)業(yè)的建議》《完善農(nóng)村殘疾兒童醫(yī)療服務》等涉及扶貧的建議獲分管副省長批示。

（二）在助力精準脫貧攻堅層面：聚焦地方在落實“六個精準”中出現(xiàn)的困難和問題，如識別中的“兩該兩不該”、分戶致貧、扶貧產(chǎn)業(yè)選擇不夠精準、資金使用效率和戶貸企用風險、貧困戶內(nèi)生動力不足等，特別是針對產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧和志智雙扶等帶有普遍性的問題，通過面對面座談和坦誠交流，及時反饋了一批在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和建議，為地方完善政策、精準發(fā)力，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有益參考，得到了地方政府的高度重視和肯定。

（三）在推動民進自身建設層面：通過進村入戶，走近基層，在學習中了解省情、政情、民情，在“聽、看、問、查”中，體會到基層工作的苦與樂?？梢哉f，民進開展脫貧攻堅民主監(jiān)督工作的過程也是自我教育、激發(fā)會員政治責任感和使命感、聚智合力提升履職意識和能力的過程。

（作者系民進安徽省委會專職副主委）