【提案背景】

近年來，在不少傳統(tǒng)的外出務工縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，出現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮、創(chuàng)業(yè)潮。但創(chuàng)業(yè)層次低，創(chuàng)業(yè)資金短缺、融資難，創(chuàng)業(yè)宣傳不足，創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待改善等問題依然存在，需要加以重視和解決。

【具體建議】

1.借助《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》出臺的契機，做好頂層設計。《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》中特別指出，縣委書記應當把主要精力放在農(nóng)村工作上，并擔任縣級農(nóng)村工作領導小組組長。建議成立由縣（區(qū)）委書記擔任組長的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作領導小組，對本縣區(qū)的土地、資金、基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面制定專門政策，樹立一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型，建立“政府主導，部門聯(lián)動，社會參與”的“三方聯(lián)動”工作機制，以高新技術開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等為載體打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)。

2.“線上”引流，“線下”分流，建立創(chuàng)業(yè)信息宣傳交流平臺。一方面，線上通過開發(fā)手機應用 APP，對創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)信息、產(chǎn)品供需等及時發(fā)布，吸引創(chuàng)業(yè)者及時關注；通過電視、網(wǎng)站、微信等傳媒宣傳農(nóng)民創(chuàng)業(yè)成果，并跟蹤報道，吸引客戶關注，打響產(chǎn)業(yè)品牌知名度。另一方面，線下在鎮(zhèn)、村便民服務機構開設創(chuàng)業(yè)政策咨詢服務窗口，免費提供面對面的政策咨詢。

3.完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進戰(zhàn)略發(fā)展。在土地供給方面，將返鄉(xiāng)農(nóng)民農(nóng)民用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)用地方面均衡土地政策；在道路交通方面，鋪設、拓寬直通產(chǎn)業(yè)集中地的道路，做好道路規(guī)范路標、相關產(chǎn)業(yè)標識的設計和設置；在物流方面，完善物流體系建設，尤其花卉、水果等易腐產(chǎn)品，對時間要求高，可增設“產(chǎn)業(yè)綠色通道”，開通直通車，劃區(qū)域建設物流驛站，統(tǒng)一費用標準；在產(chǎn)品儲存方面，由政府和農(nóng)民合作出資建設冷庫，制定相應使用規(guī)章制度，加強日常維護，根據(jù)使用頻率和范圍，采取“按用收費”。

4.培育新型職業(yè)農(nóng)民，著力推進人才振興。按照本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展“菜單式學習、孵化式輔導、實訓化服務”的分段培訓。一方面改革培訓方式，“請進來，走出去”相結合：一是加強師資隊伍建設，引入FFS教學規(guī)范，確保培訓質(zhì)量。邀請高校或科研單位的專家教授定期對創(chuàng)業(yè)者開展專題講座和咨詢服務，現(xiàn)場答疑解惑，注重聘請當?shù)刂姆N植專業(yè)技術人才、“土專家”、行業(yè)領軍人才等共同組建授課團隊；二是讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民“走出去”，到省、市、國家級重點企業(yè)，龍頭企業(yè)，大型企業(yè)參觀學習技能、法規(guī)、管理等內(nèi)容。另一方面優(yōu)化培訓內(nèi)容，增強特色性和針對性：一是建設電商平臺，學習電商法規(guī)、相關運營知識和實際操作，提升流量和傳播；二是結合季節(jié)特點提供農(nóng)技、栽培、防治病蟲害、土地循環(huán)利用最大化等方面的綜合技術培訓，做好定期檢測工作，進一步搞好種養(yǎng)殖業(yè)；三是提供產(chǎn)品包裝、廣告等設計指導，提升產(chǎn)品附加值，促進品種升級。

（李孟株）