雷墨

去年美國大選期間，在比較拜登和特朗普對(duì)華政策的文章中，我多次提到過這樣一個(gè)觀點(diǎn)：這兩人都在比拼誰對(duì)中國更強(qiáng)硬，但拜登“主打”的是他的強(qiáng)硬會(huì)更有效。

為了“更有效”，拜登在入主白宮后，組建了一個(gè)由資深外交人士組成的團(tuán)隊(duì)，想的是專業(yè)人干專業(yè)事。截至6月中旬結(jié)束對(duì)歐洲的訪問，拜登外交的布局、重心和手段都已較為明顯。但從效果和前景來看，拜登的對(duì)華強(qiáng)硬不僅沒有更有效，而且可能會(huì)越來越走不下去。

第一個(gè)原因有點(diǎn)“反直覺”：拜登政府根本不是專業(yè)人做專業(yè)事。比如，美國哈佛大學(xué)學(xué)者威廉姆·歐文霍特，就把矛頭直指拜登政府的“專業(yè)團(tuán)隊(duì)”，認(rèn)為拜登政府的對(duì)華外交“不專業(yè)”。他近日撰文稱，布林肯（國務(wù)卿）、奧斯汀（國防部長(zhǎng)）、沙利文（總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理）等，其專業(yè)背景都是在中東、歐洲等問題上，都缺乏與中國打交道的經(jīng)驗(yàn)。

在歐文霍特看來，拜登的外交團(tuán)隊(duì)根本不了解中國，不知道怎么與中國打交道。“布林肯在安克雷奇的對(duì)抗態(tài)度，對(duì)美國國內(nèi)而言是發(fā)揮得不錯(cuò)，但可能阻礙未來多年富有成效的對(duì)話。”“布林肯稱臺(tái)灣為‘國家，一個(gè)了解中國的人永遠(yuǎn)不會(huì)犯這樣的錯(cuò)誤?！?/p>

這的確是一個(gè)非常不專業(yè)的錯(cuò)誤。7月6日，拜登政府的印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾，在一次公開場(chǎng)合說：“我們支持一個(gè)牢固的美臺(tái)非官方關(guān)系，我們不支持臺(tái)灣獨(dú)立?！边@是拜登政府首次有重要官員明確表示“不支持臺(tái)灣獨(dú)立”。

坎貝爾是拜登外交安全核心團(tuán)隊(duì)里，唯一一位有亞太事務(wù)資歷的官員（主要是對(duì)日外交）。但眾所周知的是，截至目前拜登政府的對(duì)華外交中，坎貝爾的角色是比較邊緣的，沖在前面是歐文霍特所說那些“非專業(yè)”人士。

拜登政府在這個(gè)地區(qū)推銷對(duì)華強(qiáng)硬，“銷路”肯定不會(huì)如其所愿。

另一個(gè)原因更為根本：拜登政府的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)訴求，與美國盟友與伙伴的戰(zhàn)略穩(wěn)定訴求，兩者之間存在著根本性的矛盾。

拜登認(rèn)為他的對(duì)華強(qiáng)硬會(huì)更有效的關(guān)鍵原因在于，他會(huì)拉攏盟友與伙伴一起對(duì)華強(qiáng)硬，從而升級(jí)并贏得對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。但要做到這一點(diǎn)，拜登必須說服盟友與伙伴，更激烈的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)是明智的。但這是不可能的任務(wù)。

2016年英國脫歐、特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)以后，國際政治的突出特點(diǎn)是不確定性。過去幾年特朗普的恫嚇外交，更是讓國際環(huán)境整體上趨于惡化。這些“人禍”之后，又是百年不遇的大流疫這樣的天災(zāi)。

新冠危機(jī)幾乎使所有國家的內(nèi)部治理、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都承受著罕見的壓力。在這種背景下，外部環(huán)境的穩(wěn)定，會(huì)成為包括美國盟友在內(nèi)的絕大多數(shù)國家的基本訴求。拜登政府如何做到更激烈的中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，還會(huì)有更穩(wěn)定的國際戰(zhàn)略環(huán)境？

7月8日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利，在與中國國務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅的視頻會(huì)議上說：“歐方無意搞制度性對(duì)抗，不認(rèn)同‘新冷戰(zhàn)和小圈子，無意使歐中關(guān)系陷入不穩(wěn)定?！边@個(gè)表態(tài)的背后，事實(shí)上就是歐盟追求戰(zhàn)略穩(wěn)定的訴求。

在拜登政府的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)中，對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的 “主戰(zhàn)場(chǎng)”是印太地區(qū)。但這個(gè)以發(fā)展中國家為主的地區(qū)，發(fā)展的訴求比歐洲更強(qiáng)烈。所以，拜登政府在這個(gè)地區(qū)推銷對(duì)華強(qiáng)硬，“銷路”肯定不會(huì)如其所愿。

從目前的情況來看，拜登政府的對(duì)華強(qiáng)硬走到了一個(gè)十字路口：要么降低對(duì)盟友的期待，走向更加單邊的對(duì)華外交；要么降低對(duì)華外交的對(duì)抗性，回到理性的道路上來。前者是特朗普的路，拜登肯定不會(huì)走。后者才是正道，但拜登還在猶豫。