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成為“超級(jí)省會(huì)”的三個(gè)條件

2021-07-28 03:11譚保羅
南風(fēng)窗 2021年15期
關(guān)鍵詞:省會(huì)平原鄭州

譚保羅

成都很紅,而且紅不是炒出來(lái)的,是人用腳投票投出來(lái)的。按照七普數(shù)據(jù),成都常住人口達(dá)到2093.8萬(wàn)人,首次突破2000萬(wàn)大關(guān)。

這是個(gè)什么概念呢?在成都進(jìn)軍“兩千萬(wàn)俱樂(lè)部”之前,我國(guó)共有三個(gè)2000萬(wàn)級(jí)人口城市,重慶、上海、北京。但重慶有廣袤的大農(nóng)村或者說(shuō)城郊地區(qū),如果看真正的“城里人”,成都不一定會(huì)輸給重慶。

成都還超過(guò)了另外兩座一線城市廣州和深圳,廣深近幾年一直位列一線城市人口凈流入的前兩名,但依然被成都打敗了。成都為何這么牛?

除了成都,另外一座省會(huì)也突然冒了出來(lái),它就是鄭州。鄭州有多強(qiáng)?和武漢比就知道了。武漢常住人口達(dá)到1232.7萬(wàn)人,而鄭州是1260萬(wàn)人,后者反超,成為中部六省人口最多的城市。長(zhǎng)期以來(lái),“大武漢”概念深入人心,武漢是我國(guó)中部地區(qū)工業(yè)和科教文衛(wèi)事業(yè)最發(fā)達(dá)的城市,但這次卻沒(méi)有干過(guò)鄭州。為什么?

成都和鄭州的異軍突起,其實(shí)是一種正在發(fā)生的“超級(jí)省會(huì)”現(xiàn)象,這個(gè)現(xiàn)象經(jīng)常被我們忽略。在我看來(lái),要成為“超級(jí)省會(huì)”,必須有三個(gè)條件。

首先,它必須在人口大省。成都和鄭州所在的四川、河南是我國(guó)除了東部地區(qū)人口大省之外,兩個(gè)人口數(shù)量最多的省,分別為8367萬(wàn)人、9936萬(wàn)人。對(duì)比武漢所在的湖北,人口為5775萬(wàn)人,差距明顯。

省會(huì)是一個(gè)特殊的存在,我國(guó)的行政區(qū)劃有“劃省而治”的特點(diǎn),省內(nèi)市場(chǎng)是高度統(tǒng)一的,人財(cái)物的流動(dòng)基本上沒(méi)有障礙。就好比高考,每個(gè)省級(jí)行政區(qū)內(nèi)部肯定是統(tǒng)一試卷,然后大家一起爭(zhēng)奪給定的大學(xué)升學(xué)名額。

這幾年,還有兩個(gè)因素也讓省城獲取資源能力不斷增強(qiáng)。第一個(gè)是,近年來(lái),省級(jí)政府的權(quán)力相對(duì)于地級(jí)市政府,其實(shí)有一種逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì),省會(huì)吸附資源的能力自然變得更強(qiáng)。這個(gè)就不詳細(xì)討論。

成都和鄭州的異軍突起,其實(shí)是一種正在發(fā)生的“超級(jí)省會(huì)”現(xiàn)象,這個(gè)現(xiàn)象經(jīng)常被我們忽略。

另外一個(gè)因素則可以放開(kāi)來(lái)談,高鐵也讓省會(huì)坐上了資源吸附的快車(chē)道。在很多省份,以前從最遠(yuǎn)的地級(jí)市到省會(huì)要四五個(gè)小時(shí)甚至更多。但高鐵的開(kāi)通,讓最遠(yuǎn)的地級(jí)市到省會(huì)的路程也縮短為2小時(shí)以?xún)?nèi),這是一種極大的時(shí)空改變。因此,疊加上一個(gè)因素的作用,地級(jí)市的“實(shí)力階層”必然對(duì)省城心向往之,并付諸實(shí)踐。

“超級(jí)省會(huì)”的第二個(gè)條件是位于平原地區(qū)。這個(gè)條件和第一個(gè)略有重合,因?yàn)槠皆貐^(qū)有著優(yōu)越的農(nóng)耕條件,人口稠密,成都位于四川盆地,而鄭州是中原明珠,就是這個(gè)道理。不過(guò),平原除了人口優(yōu)勢(shì)之外,還有一個(gè)優(yōu)勢(shì)是位于平原的大城市有“圓心效應(yīng)”,即對(duì)周邊人口有著天然的吸引力。

以鄭州所在的河南為例,其北方鄰省份山西基本沒(méi)有什么平原,因此省會(huì)太原也缺乏存在感。同樣,河南的東部鄰省份山東也存在這個(gè)問(wèn)題。山東的中部是廣袤的丘陵地帶,全省被分割為好幾個(gè)經(jīng)濟(jì)地理板塊。于是,山東也沒(méi)有明顯的中心城市,省會(huì)濟(jì)南的存在感顯然不如青島,而且“老三”煙臺(tái)的GDP距離濟(jì)南也不遠(yuǎn)。

超級(jí)省會(huì)的第三個(gè)條件是周邊沒(méi)有同級(jí)的競(jìng)爭(zhēng)城市。成都位于四川省西北部,離重慶很遠(yuǎn),而且還能輻射西藏、青海,以及虹吸陜西的陜南地區(qū)。鄭州也是比較幸運(yùn),它距離南部的武漢很遠(yuǎn),而西部的西安又位于關(guān)中,是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)地理板塊,東部的山東缺乏超級(jí)城市來(lái)競(jìng)爭(zhēng),北部的山西和河北同樣沒(méi)有強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)者。因此,鄭州很爽。

有些趨勢(shì)是剛性的,擁有以上三個(gè)條件的超級(jí)省會(huì),值得關(guān)注。

但這不是買(mǎi)房建議。

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