摘? 要：國家重大科研項(xiàng)目具有時(shí)間跨度大、合作單位多、研究任務(wù)多、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，現(xiàn)有管理系統(tǒng)無法對項(xiàng)目參與單位進(jìn)行研究的全過程管理，導(dǎo)致科研進(jìn)度、成果、質(zhì)量管理混亂。通過以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目為例，總結(jié)項(xiàng)目特征、過程管理及績效評價(jià)內(nèi)容，梳理項(xiàng)目、課題和子課題層級的里程碑計(jì)劃及接口清單，構(gòu)建與之相適應(yīng)的科學(xué)、有效、動態(tài)的科研項(xiàng)目一體化管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度計(jì)劃、成果質(zhì)量、經(jīng)費(fèi)使用、專項(xiàng)事務(wù)等內(nèi)容的實(shí)時(shí)可視化管控。

關(guān)鍵詞：里程碑計(jì)劃;接口清單;科研管理;項(xiàng)目管理系統(tǒng)

中圖分類號：TP315? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-4706（2021）02-0016-05

Abstract：The national major scientific research projects have the characteristics of long time span，many cooperative units and research tasks and strong correlation. The existing management system can not conduct the whole process management of the project participants，which leads to the confusion of scientific research progress，achievements and quality management. Taking the national key research and development projects as an example，this paper summarizes the project characteristics，process management and performance evaluation contents，combs the milestone plans and interface lists at the project，topic and sub-topic levels，constructs a scientific，effective and dynamic integrated management and control system for scientific research projects to realize the real-time visual management and control of the schedule，the quality of achievements，the use of funds and special affairs.

Keywords：milestone plan;interface list;science research management;project management system

0? 引? 言

科研項(xiàng)目管理是高等學(xué)府及科研院所教學(xué)與科研工作中一個(gè)非常關(guān)鍵的組成部分[1]?？蒲许?xiàng)目管理水平與效能對一個(gè)單位科研進(jìn)展、項(xiàng)目配套經(jīng)費(fèi)使用以及項(xiàng)目成果效益等都會產(chǎn)生重大影響[2]。2018年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》，指出要進(jìn)一步加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，科研信息化建設(shè)工作是落實(shí)“放管服”改革的一個(gè)突破口[3]。目前我國科技體制改革已初見成效，政府各部門簡政放權(quán)，不再直接管理具體項(xiàng)目，建立了統(tǒng)一的、公開的國家科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺，全面支撐重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技計(jì)劃的管理工作[4]?？蒲许?xiàng)目是提高我國科學(xué)技術(shù)水平最主要的途徑[5，6]，但現(xiàn)階段研究型機(jī)構(gòu)迫于生存和發(fā)展的內(nèi)在壓力，長期以來形成了重視項(xiàng)目申報(bào)、忽視項(xiàng)目過程管理的科研管理現(xiàn)狀，在“放管服”新的創(chuàng)新科研體制下，重大項(xiàng)目未通過驗(yàn)收/績效評價(jià)的案例屢見不鮮，缺乏可靠的項(xiàng)目管理工具和管理意識，導(dǎo)致項(xiàng)目執(zhí)行過程不順、進(jìn)度把控不力是項(xiàng)目未通過的重要原因之一。因此，建立重大科研項(xiàng)目的管控一體化系統(tǒng)，在線實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目用戶參與的項(xiàng)目、課題、子課題及任務(wù)進(jìn)行過程、質(zhì)量等內(nèi)容全過程管理顯得尤為重要。

本文依托國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目績效評價(jià)考核內(nèi)容需求，建立了基于Web的科研項(xiàng)目一體化管控系統(tǒng)，以服務(wù)為宗旨，對項(xiàng)目技術(shù)線、行政線、資金線的進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行系統(tǒng)管控，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目的科學(xué)、高效管理，協(xié)助科研工作者高效完成項(xiàng)目，減少時(shí)間成本。

1? 系統(tǒng)概述

1.1? 系統(tǒng)特點(diǎn)

該科研項(xiàng)目一體化管控系統(tǒng)主要為后臺管理人員和普通用戶提供便捷服務(wù)。針對后臺管理人員，主要對科研項(xiàng)目進(jìn)行初始化設(shè)置，支持多項(xiàng)目同時(shí)管理，包括系統(tǒng)管理、項(xiàng)目管理和任務(wù)管理三部分內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)對單位、單位會計(jì)、用戶、項(xiàng)目、課題、子課題及指標(biāo)類型等內(nèi)容進(jìn)行增刪改查，為項(xiàng)目參與單位、參與人員、任務(wù)內(nèi)容提供數(shù)據(jù)支持。針對普通用戶，本系統(tǒng)能夠提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目進(jìn)度信息，以及精確、及時(shí)的單位間交互信息，實(shí)現(xiàn)對用戶參與的項(xiàng)目、課題、子課題及任務(wù)進(jìn)行過程、質(zhì)量等內(nèi)容全過程管理，主要包括我的項(xiàng)目、任務(wù)管理、任務(wù)成果、專項(xiàng)事務(wù)、經(jīng)費(fèi)、簡報(bào)、通知管理、知識庫、視頻會議、BIM可視化十大主要功能。

1.2? 需求分析

基于國家重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目具備的時(shí)間跨度大、合作單位及研究任務(wù)多且關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)具備以下七個(gè)方面的主要功能：

（1）層級權(quán)限管理：根據(jù)項(xiàng)目、課題、子課題層級設(shè)置權(quán)限管理，減少無關(guān)信息干擾，提高工作效率;

（2）指標(biāo)量化管理：針對各層級任務(wù)均進(jìn)行指標(biāo)量化，便于成果統(tǒng)計(jì)更直觀，成果管理更高效;

（3）進(jìn)度可視化管理：對各層級負(fù)責(zé)人到期、逾期任務(wù)及指標(biāo)進(jìn)行桌面公告提醒，督促及時(shí)完成相關(guān)任務(wù);

（4）線上審核流程化管理：對于下一級提交的任務(wù)指標(biāo)完成材料進(jìn)行線上直接留痕審查，7天內(nèi)不審核則默認(rèn)通過，能有效地督促上級審核人員對成果材料及時(shí)高效地完成審核;

（5）資料版本化管理：對同一任務(wù)提交的不同版本進(jìn)行編號，避免資料版本混淆，有助于提高工作效率;

（6）財(cái)務(wù)“一事一備案”管理：系統(tǒng)中經(jīng)費(fèi)功能主要用于各財(cái)務(wù)助理對項(xiàng)目、課題、子課題經(jīng)費(fèi)的過程管理，每一項(xiàng)支出都能及時(shí)進(jìn)行資料備案，及時(shí)整理歸檔，減少各階段財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)的工作壓力，也便于經(jīng)費(fèi)使用與科研進(jìn)度的協(xié)同管控;

（7）協(xié)同輔助管理：該功能由里程碑、接口表、簡報(bào)、BIM可視化工作區(qū)、通知、知識庫、視頻會議等功能協(xié)同輔助完成。

1.3? 開發(fā)環(huán)境

系統(tǒng)采用B/S三層結(jié)構(gòu)模式[7，8]，包括數(shù)據(jù)服務(wù)層、應(yīng)用邏輯層和業(yè)務(wù)展示層，運(yùn)用Java編程語言，在IntelliJ IDEA2018.3環(huán)境下進(jìn)行開發(fā)，利用SQLServer數(shù)據(jù)庫作為后臺數(shù)據(jù)庫。用戶利用瀏覽器向多個(gè)服務(wù)器發(fā)出訪問請求，中間層Web服務(wù)器將其轉(zhuǎn)換成數(shù)據(jù)庫服務(wù)器識別信息，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。

2? 系統(tǒng)設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

2.1? 系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)

圖1為系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)圖，根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書要求，首先由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過制定項(xiàng)目里程碑計(jì)劃表與課題間接口表對課題負(fù)責(zé)單位的研究進(jìn)度進(jìn)行管理;其次課題負(fù)責(zé)單位充分吸收項(xiàng)目里程碑計(jì)劃表與課題間結(jié)構(gòu)表任務(wù)，分解、細(xì)化，制定課題里程碑計(jì)劃表與課題內(nèi)接口表，對子課題負(fù)責(zé)單位進(jìn)行研究進(jìn)度管理。在此基礎(chǔ)上，子課題負(fù)責(zé)單位研究分解課題里程碑計(jì)劃表，制定子課題里程碑，對子課題參與單位研究進(jìn)度進(jìn)行管理，項(xiàng)目任務(wù)經(jīng)過層層分解細(xì)化，充分明確了課題間、各單位間任務(wù)，有助于任務(wù)管理更明確。另一方面，各參與單位根據(jù)任務(wù)提交成果至課題負(fù)責(zé)人，課題負(fù)責(zé)人經(jīng)過第一輪質(zhì)量審查，合格則提交項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查，否則駁回修改后再提交;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對課題負(fù)責(zé)人提交內(nèi)容進(jìn)行二次審核，合格后則確認(rèn)歸檔保存。

2.2? 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

針對功能需求分析和系統(tǒng)建設(shè)要求，構(gòu)建科研項(xiàng)目一體化管控系統(tǒng)，主要分為后臺管理和普通管理，具體功能模塊如圖2所示。

2.2.1? 用戶登錄模塊

系統(tǒng)共分為2類用戶角色，即普通用戶和后臺管理人員。普通用戶主要是項(xiàng)目、課題、子課題各層級負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、科研人員和財(cái)務(wù)助理，其主要負(fù)責(zé)各層級任務(wù)的增刪改查、進(jìn)度管控、成果提交、質(zhì)量審查和經(jīng)費(fèi)管理。后臺管理人員主要是本軟件系統(tǒng)管理人員，主要負(fù)責(zé)對項(xiàng)目、單位、用戶、指標(biāo)類型的增刪改查。

2.2.2? 我的桌面模塊

我的桌面模塊主要用于展示項(xiàng)目及與登錄用戶匹配層級的重要信息（項(xiàng)目、課題或子課題），如圖3所示，主要內(nèi)容包括：

（1）通知公告欄，用于滾動播放會議通知、項(xiàng)目逾期指標(biāo)公告和項(xiàng)目逾期任務(wù)公告，有助于用戶及時(shí)了解項(xiàng)目管理辦公室最新通知要求、是否有逾期任務(wù)和指標(biāo)未完成，包括公告逾期任務(wù)和指標(biāo)的負(fù)責(zé)人、截止時(shí)間及到期未完成數(shù)量;

（2）項(xiàng)目進(jìn)度欄，用于展示項(xiàng)目目前時(shí)間進(jìn)度;

（3）指標(biāo)到期提醒和已完成指標(biāo)欄，用戶提示登錄用戶負(fù)責(zé)的指標(biāo)即將到期，按照截止時(shí)間先后順序進(jìn)行展示提醒;

（4）待辦專項(xiàng)事務(wù)提醒欄：提醒登錄用戶一個(gè)月內(nèi)需要完成的專項(xiàng)事務(wù)，主要包括課題間、內(nèi)接口清單任務(wù)和日常管理任務(wù);

（5）最新成果欄，用于及時(shí)關(guān)注下一層級上傳的最新成果，可由我的桌面直接點(diǎn)擊進(jìn)入查看，并完成成果審核;

（6）項(xiàng)目/課題/子課題詳細(xì)進(jìn)度欄，用于顯示包括整體指標(biāo)完成數(shù)量、整體指標(biāo)完成度、本月完成指標(biāo)數(shù)量和本月指標(biāo)完成度;

（7）重要指標(biāo)統(tǒng)計(jì)，主要統(tǒng)計(jì)論文、專利和軟著，該項(xiàng)僅項(xiàng)目管理辦公室用戶可查看;

（8）成果統(tǒng)計(jì)欄，用于展示所負(fù)責(zé)任務(wù)及指標(biāo)完成度（百分比形式），可下載查看詳細(xì)任務(wù)或指標(biāo)對應(yīng)成果內(nèi)容;

（9）簡報(bào)欄，用于展示項(xiàng)目/課題/子課題層級上月任務(wù)完成情況、下月工作計(jì)劃和目前工作推進(jìn)中存在的問題;

（10）知識庫欄，用于分享與本項(xiàng)目相關(guān)學(xué)習(xí)資料。

2.2.3? 我的項(xiàng)目模塊

我的項(xiàng)目模塊主要用于展示登錄用戶參與的所有項(xiàng)目或課題以及負(fù)責(zé)的所有層級的任務(wù)，可以直接點(diǎn)擊對應(yīng)任務(wù)，進(jìn)入任務(wù)成果提交界面，使得成果提交更方便、快捷。

2.2.4? 任務(wù)管理模塊

任務(wù)管理模塊主要服務(wù)于普通用戶中的項(xiàng)目/課題/子課題負(fù)責(zé)人，對負(fù)責(zé)的項(xiàng)目/課題/子課題進(jìn)行階段設(shè)置，并根據(jù)對應(yīng)里程碑計(jì)劃表，完成任務(wù)錄入和分配，給所有任務(wù)設(shè)置各階段考核指標(biāo)，對任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化管理，有助于統(tǒng)計(jì)任務(wù)進(jìn)度。

2.2.5? 任務(wù)成果模塊

任務(wù)成果模塊是成果上傳、成果審核的主要通道，服務(wù)于普通用戶下載成果模板，然后根據(jù)模板要求上傳成果，支持上級用戶可以批量審批下一級提交的成果，成果審核為二級審核制，子課題上傳成果由課題負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人逐級審查。該模塊支持查看成果任務(wù)及指標(biāo)完成情況，方便對成果進(jìn)行統(tǒng)一管理。批量審核界面如圖4所示。

2.2.6? 專項(xiàng)事務(wù)模塊

專項(xiàng)事務(wù)模塊是課題間、課題內(nèi)資料互提的重要通道，尤其在不同單位之間資料互提中顯得尤為重要、方便。主要對接口清單及日常事務(wù)進(jìn)行管理，同時(shí)在發(fā)布專項(xiàng)事務(wù)時(shí)需要抄送上級單位，包括發(fā)布專項(xiàng)事務(wù)、接收專項(xiàng)事務(wù)、接口事務(wù)匯總和接收抄送事務(wù)。

2.2.7? 經(jīng)費(fèi)管理模塊

經(jīng)費(fèi)管理模塊主要用于對各層級經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行管理，由負(fù)責(zé)人設(shè)置會計(jì)人員，通過該模塊對直接經(jīng)費(fèi)和間接經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一管理，包括國撥資金和自籌資金。每一筆經(jīng)費(fèi)使用都需要按照財(cái)務(wù)報(bào)賬要求，將證明材料進(jìn)行上傳備案，送上級財(cái)務(wù)審批，項(xiàng)目/課題/子課題管理人員可以實(shí)時(shí)查看經(jīng)費(fèi)使用情況，從而保證經(jīng)費(fèi)使用與科研進(jìn)度的一致性。

2.2.8? 其他模塊

其他模塊主要包括簡報(bào)模塊、通知管理模塊、知識庫模塊、視頻會議模塊和BIM可視化模塊。簡報(bào)模塊由各層級專門設(shè)置簡報(bào)員，按時(shí)填報(bào)項(xiàng)目、課題、子課題月度簡報(bào)，整個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)能及時(shí)在平臺了解各課題的研究進(jìn)度情況及研究難點(diǎn)，有利于項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)做好具有針對性的攻關(guān)計(jì)劃及各課題間的組織管理，保障項(xiàng)目研究進(jìn)度的有序開展。通知管理模塊主要由項(xiàng)目管理辦公室發(fā)布日常管理通知，包括會議通知、工作通知等事務(wù)性內(nèi)容。知識庫模塊主要用于分享與本項(xiàng)目相關(guān)的前沿研究技術(shù)、學(xué)習(xí)資料。針對一般性問題、緊急性問題通過視頻會議模塊可以及時(shí)召開遠(yuǎn)程技術(shù)交流會，提高工作效率。BIM可視化模塊是根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)而進(jìn)行開發(fā)的，可與各單位分享三維模型，及時(shí)給參與單位提供最新的模型信息，而且各單位可根據(jù)自身研究需求，對模型進(jìn)行剖切、移動、漫游等基本操作，比圖紙分享效果更佳。

其他角色用戶中心和功能模塊限于篇幅，在此不再贅述。

3? 結(jié)? 論

本文通過構(gòu)建基于Web的重大科研項(xiàng)目一體化管控系統(tǒng)，可全面信息化管理項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、科研成果及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容，建立信息溝通與協(xié)調(diào)、技術(shù)與財(cái)務(wù)、進(jìn)度與質(zhì)量、過程與成果之間的多方協(xié)同互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與課題、課題與子課題之間的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，以達(dá)到方便、高效地對項(xiàng)目的管理和控制，滿足項(xiàng)目管理者對科研活動的宏觀管理與決策需要，為國家對項(xiàng)目績效評價(jià)、項(xiàng)目管理單位對項(xiàng)目參與單位、項(xiàng)目管理者對項(xiàng)目參與人員的評價(jià)提供直觀的評價(jià)依據(jù)。為了更適時(shí)，便捷地開展科研工作，下一步將進(jìn)行該重大科研項(xiàng)目一體化管控系統(tǒng)移動端APP的開發(fā)。

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作者簡介：劉曦洋（1990—），男，漢族，湖北孝感人，中級工程師，博士，研究方向：工程項(xiàng)目管理。