楊發(fā)仁

當(dāng)前，隨著建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)不得不根據(jù)市場(chǎng)變化做出相應(yīng)改變。多數(shù)建筑施工企業(yè)的企業(yè)制度都在逐步完善、深化改革，企業(yè)的生產(chǎn)組織模式、員工思想狀況都發(fā)生了較大的變化，所以工程項(xiàng)目黨建工作也要從形式、方法等方面進(jìn)行改革，從而不斷適應(yīng)新形勢(shì)下建筑施工企業(yè)的環(huán)境變化。近年來(lái)，工程項(xiàng)目黨建工作出現(xiàn)了一些新的問(wèn)題和變化，其中比較薄弱的環(huán)節(jié)就是基層的工程項(xiàng)目黨建工作。因此加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目黨建工作的思考具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、工程項(xiàng)目黨建工作對(duì)建筑企業(yè)的重要意義

1.工程項(xiàng)目黨建工作是建筑企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)。新形勢(shì)下隨著建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，各種新型設(shè)備、新型材料的不斷引入，使得工程項(xiàng)目集中了大量的企業(yè)資源，不同層面的骨干也分布在工程項(xiàng)目管理的各個(gè)領(lǐng)域，項(xiàng)目管理逐漸成為了企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到了重要的作用。工程項(xiàng)目管理部門(mén)是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，因此黨建工作要把工程項(xiàng)目放在第一位，圍繞工程項(xiàng)目才能抓好黨建工作的基礎(chǔ)，從而不斷促進(jìn)企業(yè)黨建工作的發(fā)展。

2.工程項(xiàng)目黨建工作是提高項(xiàng)目管理的重要前提。新形勢(shì)下，地域性、流動(dòng)性、開(kāi)放性和分散性等是當(dāng)前工程項(xiàng)目的突出特點(diǎn)，這對(duì)于項(xiàng)目管理又提出了不同層面上的難題。要充分解決這些難題，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，同時(shí)對(duì)于艱難險(xiǎn)重的任務(wù)，也要依靠黨的先鋒帶頭作用，因此我們要不斷提高工程項(xiàng)目隊(duì)伍培養(yǎng)和人才建設(shè)，不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目黨建工作，從而不斷提高工程項(xiàng)目管理能夠穩(wěn)定運(yùn)行。

3.加強(qiáng)工程項(xiàng)目黨建工作是發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在需求。建筑企業(yè)最主要的經(jīng)濟(jì)來(lái)源便是工程項(xiàng)目，包括有諸前沿的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略和新型材料，要將其成功的轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，不單單要靠工程項(xiàng)目的管理策略，同時(shí)還需要黨組織發(fā)揮自身的政治優(yōu)勢(shì)，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心展開(kāi)黨建工作，便于發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，并通過(guò)黨組織正確的決策來(lái)不斷促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。在開(kāi)展工程項(xiàng)目黨建工作時(shí)，要針對(duì)工程項(xiàng)目管理中出現(xiàn)的重難點(diǎn)重點(diǎn)解決，使黨組織的政治優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，高度結(jié)合項(xiàng)目管理和黨建工作。

二、建筑企業(yè)工程項(xiàng)目黨建工作存在的問(wèn)題和原因分析

1.工程項(xiàng)目黨建工作組織機(jī)構(gòu)有待完善。新形勢(shì)下，隨著建筑企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)張和長(zhǎng)足發(fā)展，工程項(xiàng)目部的黨務(wù)工作人員呈現(xiàn)出流動(dòng)性較大、工作隊(duì)伍不穩(wěn)定的特點(diǎn)，缺乏稱職的黨務(wù)工作人員。其中最主要表現(xiàn)為以下三點(diǎn)：第一，從事黨務(wù)工作的人員在大幅度減少，隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，部分員工的價(jià)值取向發(fā)生變化，經(jīng)常會(huì)因?yàn)辄h務(wù)工作任務(wù)繁重、待遇少等困境而產(chǎn)生改行做行政工作的想法;第二，由于工程項(xiàng)目體制原因，使得工程項(xiàng)目部的黨建工作人員較少，新形勢(shì)下建筑企業(yè)的建筑工程較多，且涉及的范圍廣，但是黨務(wù)工作人員本就不多，多數(shù)人都是身兼數(shù)職，多少會(huì)出現(xiàn)工作上的紕漏;第三，結(jié)構(gòu)不合理，多數(shù)工程項(xiàng)目黨建工作者并不具備工程項(xiàng)目的管理知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，因此其相應(yīng)的決策能力和水平就會(huì)受到限制，在面對(duì)一些重大的決策和判斷時(shí)很容易出現(xiàn)判斷失誤的情況，并不適應(yīng)新形勢(shì)下項(xiàng)目工程的黨建工作。

2.工程項(xiàng)目黨建工作模式不夠創(chuàng)新。雖然目前國(guó)家在不斷提高創(chuàng)新意識(shí)，但是對(duì)于部分建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目黨建工作模式太過(guò)單一，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分的建筑企業(yè)，其黨建工作就是簡(jiǎn)單的開(kāi)個(gè)會(huì)，讀讀報(bào)紙、宣傳一下文件，形式主義比較嚴(yán)重，對(duì)于工程項(xiàng)目管理并沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的作用和影響。再加上工程項(xiàng)目黨組織缺少創(chuàng)新意識(shí)和方法，不能夠緊密結(jié)合新形勢(shì)下的工程項(xiàng)目特點(diǎn)開(kāi)展有效的黨建工作，同時(shí)對(duì)于黨員的思想教育方法和模式?jīng)]有創(chuàng)新性，更缺乏針對(duì)性，長(zhǎng)此以往致使黨建工作毫無(wú)創(chuàng)新，沒(méi)有特色，難以充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)。

3.工程項(xiàng)目黨建工作管理制度落實(shí)不到位。評(píng)判工程項(xiàng)目黨建工作是否成功，其中一個(gè)重要的評(píng)判指標(biāo)就是黨建管理制度能否有效落實(shí)。對(duì)于部分建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目黨建工作雖然有較為完備的制度管理，但是很少能夠完全按照規(guī)章制度辦事，一些具體的措施也無(wú)法落實(shí)到具體的工程項(xiàng)目工作中去，使得黨組織的職能作用不能夠充分發(fā)揮出來(lái)，特別是對(duì)于一些重大的決策，通常都是開(kāi)一個(gè)象征性的會(huì)議來(lái)決定，并沒(méi)有按照有關(guān)的規(guī)定和制度進(jìn)行，個(gè)別企業(yè)依舊存在一個(gè)人或少數(shù)人決定重要決策的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重制約著黨組織的參與、監(jiān)督以及保障職能的充分發(fā)揮。這些種種問(wèn)題和現(xiàn)象的存在，很大程度上消弱了黨組織在工程項(xiàng)目管理中發(fā)揮的作用，同時(shí)還影響了黨的政策和方針在工程項(xiàng)目部的落實(shí)。

4.工程項(xiàng)目黨建工作約束激勵(lì)機(jī)制有待健全。目前多數(shù)建筑企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程黨務(wù)人員的考核、激勵(lì)機(jī)制并不完善，相應(yīng)的考核指標(biāo)沒(méi)有具體的量化內(nèi)容，這就使得在評(píng)判過(guò)程中容易出現(xiàn)評(píng)判不合理的情況，對(duì)于工作能力強(qiáng)、素質(zhì)高的黨務(wù)工作人員并不公平，挫傷了黨務(wù)人員對(duì)于黨建工作的積極性。同時(shí)工程項(xiàng)目黨務(wù)人員的薪資情況相比于行政人員來(lái)講偏低，致使不少黨務(wù)人員產(chǎn)生改行的想法。另外，部分建筑企業(yè)將工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況和黨建工作情況作為整個(gè)工程項(xiàng)目部的考核，工程項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況的重要性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于項(xiàng)目黨建工作，長(zhǎng)此以往工程項(xiàng)目部對(duì)于黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)越來(lái)越低。

三、完善建筑企業(yè)工程項(xiàng)目黨建工作的幾點(diǎn)措施

1.推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建工程項(xiàng)目黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制的有效途徑之一就是不斷促進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要內(nèi)容包括三點(diǎn)：第一，建立工程項(xiàng)目黨建工作體系，以標(biāo)準(zhǔn)化的制度建設(shè)為著手點(diǎn)，主要內(nèi)容為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的文化以及標(biāo)準(zhǔn)化的活動(dòng)主題，建立起統(tǒng)一、完善的工程項(xiàng)目黨建工作制度，推進(jìn)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目黨建工作管理標(biāo)準(zhǔn)化。第二，完善工程項(xiàng)目黨建工作機(jī)制。首先要將黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化和工程項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化有效結(jié)合，有針對(duì)性的開(kāi)展適合工程項(xiàng)目管理的黨建活動(dòng)，保證活動(dòng)主題鮮明、活動(dòng)形式新穎，從而不斷促進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化水平的建設(shè)。第三，落實(shí)工程項(xiàng)目黨建工作責(zé)任，層層落實(shí)工程項(xiàng)目黨建工作責(zé)任制度。

2.著力創(chuàng)新機(jī)制，完善黨建模式。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力，新形勢(shì)下我國(guó)在不斷強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的重要性，也在不斷地促進(jìn)科學(xué)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及形式創(chuàng)新等等。對(duì)于建筑企業(yè)工程項(xiàng)目黨建工作而言，也需要根據(jù)新形勢(shì)下的發(fā)展情況不斷改革、大膽創(chuàng)新，為工程項(xiàng)目黨建工作注入新的活力與生機(jī)。首先要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作思路，將服務(wù)群眾服務(wù)人民的思想路線貫穿在整個(gè)黨建工作中。其次要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作模式，對(duì)于新形勢(shì)下建筑企業(yè)工程項(xiàng)目中出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們?cè)谶M(jìn)行黨建工作時(shí)要針砭時(shí)弊，更加具有針對(duì)性，并創(chuàng)新工作方法，不斷提高工程項(xiàng)目黨建工作的時(shí)效性。最后要?jiǎng)?chuàng)新黨建工作載體，對(duì)于不同的任務(wù)和困難，我們要找準(zhǔn)載體，構(gòu)建起合適的工作平臺(tái)，積極主動(dòng)的組織一些切合主題的黨建活動(dòng)，促進(jìn)廣大黨建人員的工作積極性。

3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，保證監(jiān)督職能。新形勢(shì)下，建筑企業(yè)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，工程項(xiàng)目部的規(guī)模也遠(yuǎn)超之前，我們首先要擴(kuò)大黨務(wù)人員的人數(shù)，堅(jiān)決杜絕一人身兼數(shù)職這種情況，將任務(wù)繁重情況與所需黨務(wù)人員數(shù)量保持一致。在增加黨務(wù)人員人數(shù)的同時(shí)也要做好黨務(wù)人員的培訓(xùn)工作，比如可以采取業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專(zhuān)題講座等培訓(xùn)方法來(lái)不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)出一支適應(yīng)新形勢(shì)下工程項(xiàng)目黨建工作的黨務(wù)隊(duì)伍。另外也要保證黨務(wù)人員的監(jiān)督職能，首先需要明確工程項(xiàng)目的基本內(nèi)容，其次保證參與決策的程序要公正，保證決定結(jié)果是由集體研究決定的。

4.加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)化激勵(lì)約束。不斷促進(jìn)工程項(xiàng)目黨建工作的重要基礎(chǔ)就是改進(jìn)和完善激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)于提高黨務(wù)人員的工作積極性有一定的輔助作用。從而不斷提高黨務(wù)人員的工作積極性。首先要將黨組織納入考評(píng)體系作為考評(píng)主體，同時(shí)將項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部納入到考核對(duì)象的業(yè)績(jī)考核中，并嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，而且考核指標(biāo)要進(jìn)行量化、細(xì)化，從而不斷提高考核水平，不斷激發(fā)黨務(wù)工作人員的工作熱情。同時(shí)要加大考核力度，將平時(shí)考核和年度綜合考核評(píng)估有效結(jié)合，并作為項(xiàng)目績(jī)效考核的評(píng)判之一，從而有效銜接項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與工程項(xiàng)目黨建工作，形成與工程項(xiàng)目管理同考核、同規(guī)劃的有效運(yùn)行管理機(jī)制，以此來(lái)不斷提高工程項(xiàng)目黨建工作的績(jī)效管理水平。其次要健全激勵(lì)約束機(jī)制，保證黨務(wù)工作人員和同級(jí)別的行政人員在薪資問(wèn)題上要一視同仁。

四、結(jié)束語(yǔ)

新形勢(shì)下不斷加強(qiáng)工程項(xiàng)目黨建工作是促進(jìn)建筑企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)，我們必須著眼于目前建筑企業(yè)新的發(fā)展變化和發(fā)展方向，有針對(duì)性的提高工程項(xiàng)目黨建工作，從而為建筑企業(yè)提供強(qiáng)有力的政治保障。因此本文首先簡(jiǎn)單的說(shuō)明了提高工程項(xiàng)目黨建工作對(duì)建筑企業(yè)的重要意義，其次充分分析了建筑企業(yè)單位工程項(xiàng)目黨建工作目前存在的一些問(wèn)題，并針對(duì)這些存在的問(wèn)題重點(diǎn)給出了四點(diǎn)思考，以此來(lái)不斷加強(qiáng)建筑企業(yè)工程項(xiàng)目黨建工作，為新形勢(shì)下建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目管理提供強(qiáng)有力的政治保障。

（作者單位：中鐵二十一局集團(tuán)第二工程有限公司）