饒 靜，師丹婧 ，袁 偉

(中國農業(yè)大學 人文與發(fā)展學院，北京 100193)

農業(yè)生產中廣泛使用的化肥、農藥、農膜以及農作物秸稈、畜禽尿糞等農業(yè)廢棄物的排放,不僅對水、土壤和大氣帶來危害,還直接影響食品安全,威脅人類健康,也嚴重影響農業(yè)農村的可持續(xù)發(fā)展。全球農業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn),那就是要確保糧食安全的同時,減少環(huán)境污染。2017年，習近平總書記在十九大報告中指出,堅持人與自然和諧共生，必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策?！熬G水青山就是金山銀山”成為習近平生態(tài)文明思想的重要內容,也成為生態(tài)文明社會轉型中解決農業(yè)污染問題的契機。截至2017年底,我國農業(yè)化肥農藥的使用量提前三年實現(xiàn)了零增長的目標[1]。全國化肥施用總量從2015年的最高峰開始下降,截止到2018年,已減少化肥施用量369.18萬噸[2]。2019年中國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為39.2%，比2017年提高1.4個百分點；農藥利用率為39.8%，比2017年提高1.0個百分點[3]。

在各級各部門的積極推動下,農業(yè)污染治理在短時間內取得了顯著的成效。但與工業(yè)污染不同,農業(yè)污染受到復雜的自然因素和社會因素的影響，如果不注意農業(yè)發(fā)展轉型方向和社會經濟層面的問題,農業(yè)污染容易產生反彈。農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染之間的關系仍然不清楚和存在爭議，如農業(yè)污染和農業(yè)規(guī)模之間“農場規(guī)模每增加1%,每公頃化肥和農藥使用量分別減少0.3%和0.5%”[4],但大規(guī)模農場污染聚集現(xiàn)象也經常出現(xiàn)?！皞鹘y(tǒng)小農農業(yè)”可以減少農業(yè)污染和節(jié)約能源,但為什么發(fā)展中國家普遍存在的小規(guī)模農業(yè)帶來了較大的污染負荷問題?這兩種農業(yè)發(fā)展轉型路徑背后結構性因素還有待討論。本文梳理了“規(guī)模路徑”和“傳統(tǒng)路徑”下對農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染關系的研究,從生產者視角對農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染之間的關系結論進行了解釋,提出以農業(yè)生產者為基礎的集約節(jié)約農業(yè)發(fā)展轉型對實現(xiàn)發(fā)展農業(yè)可持續(xù)的重要性。

一、環(huán)境庫茲涅茨曲線、農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染

在經濟發(fā)展和環(huán)境影響的關系研究中,影響最為深遠的是環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)。環(huán)境退化與收入之間的關系被繪制成一個倒U,類似于Kuznets提出的關于收入不平等與經濟增長之間關系的原始曲線[5]。Beckerman關于經濟增長對環(huán)境退化的影響的觀點反映了EKC理論的基本哲學:有明確的證據表明,雖然經濟增長通常會在進程的早期階段導致環(huán)境惡化,但最終在大多數國家實現(xiàn)環(huán)境轉好的最佳唯一的途徑是繼續(xù)經濟增長[6]。不同污染物排放量出現(xiàn)轉折點時間各不相同,但在大多數情況下,它們在一個國家人均收入達到8 000美元時出現(xiàn)[7]。

在農業(yè)增長與農業(yè)污染之間關系的研究中,對EKC理論的這一假設進行實證檢驗的研究很多[8]。對中國2000年以后的經濟增長與農業(yè)污染排放之間的實證檢驗的研究結果指向非常復雜,呈現(xiàn)倒置“U”型、“N”型、直線遞增、“U”型等多種關系形態(tài)[9-14]。這與數據選擇、指標設計、數據時間等有關,但也表明目前農業(yè)污染和經濟增長之間還沒有走出顯著的倒“U”型形態(tài),即農業(yè)污染并沒有隨著農業(yè)的增長而呈現(xiàn)下降的顯著趨勢,說明農業(yè)污染與農業(yè)增長之間存在復雜的關系,用農業(yè)增長來衡量農業(yè)污染的變化仍存在不足。

農業(yè)農村發(fā)展轉型對農業(yè)污染有重要的影響[15]。從農業(yè)技術發(fā)展角度,農業(yè)發(fā)展轉型可視為傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)向綠色農業(yè)的轉型。三種類型的農業(yè)技術特點及其對環(huán)境的影響如圖1所示。與EKC曲線趨勢一致,傳統(tǒng)農業(yè)的環(huán)境影響最小,現(xiàn)代農業(yè)達到高峰,綠色農業(yè)呈污染下降的趨勢。傳統(tǒng)農業(yè)的根本特征是大量的勞動力在土地上長期辛苦地勞作,不斷改進和積累農業(yè)技術和工具,不斷提高土地利用率來維系養(yǎng)分循環(huán)和相對較高產量。農業(yè)科技創(chuàng)新,通過全球貿易、資本、商業(yè)以及國際發(fā)展體系的力量在全球推廣應用,徹底改造了依靠勞動力精耕細作、依靠有機質綠肥養(yǎng)地的傳統(tǒng)農業(yè),實現(xiàn)了全球大部分地區(qū)的機械化、化學化和良種化的現(xiàn)代農業(yè),即通過大規(guī)模集約使用高產良種、機械、化肥、農藥等化學品、灌溉水來提高單位面積土地產量,提高土地利用率和勞動生產率。在人均耕地較多的美國和加拿大等國,發(fā)展出以提高勞動生產率為主的規(guī)?；瘷C械化現(xiàn)代農業(yè);在人均耕地較少的荷蘭、日本和以色列等國家,發(fā)展出以提高土地生產率為主的集約型現(xiàn)代農業(yè);在發(fā)展中國家推進“綠色革命”改造當地傳統(tǒng)農業(yè),推進農業(yè)現(xiàn)代化,即通過推廣高產品種,加以化肥、農藥、灌溉和機械等技術的配合來提高糧食產量。由此世界糧食產量持續(xù)增長,帶來全球持續(xù)的人口增長和發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)在取得巨大成就的同時,也帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。主要表現(xiàn)在:機械化土壤耕作、化肥農藥農膜的大量施用以及水資源超采,造成土壤結構板結、土壤侵蝕和流失、土壤和水體污染等。近年來,“有機農業(yè)”“生態(tài)農業(yè)”“生物農業(yè)”“可持續(xù)農業(yè)”以及“綠色農業(yè)”等替代性農業(yè)技術開始發(fā)展。其主要技術包括土壤管理技術、提高農業(yè)用水效率技術、水土保持技術、有害生物綜合防治技術、農作制度、資源動態(tài)監(jiān)測、農業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)信息技術以及生物農藥技術、化肥改良技術、可降解農膜技術、秸稈利用和生物能源技術等綠色農業(yè)技術。學術界和政府文件逐步提出綠色農業(yè)的概念。綠色農業(yè)技術和實踐以管理和保護土壤、水和動植物資源為基礎,旨在調整農業(yè)技術和機制的變化方向,形成技術上可行、滿足經濟、社會和環(huán)境需要的農業(yè),可持續(xù)地滿足全球世代人們的需要。

圖1 技術視角下農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染的關系

雖然不同技術類型的農業(yè)環(huán)境后果非常明顯,但是農業(yè)技術的運用受到社會、經濟、政策、人口等多種因素的影響,比如巴基斯坦的案例表明控制一些因素后綠色革命也有可能不會出現(xiàn)污染高峰[16]。而在現(xiàn)代農業(yè)向綠色農業(yè)轉型過程中,環(huán)境作為公共產品,很少有農業(yè)生產者為了減少環(huán)境影響而主動采用對環(huán)境友好的農業(yè)技術,污染并不會因為技術的存在而自然下降。那么農業(yè)發(fā)展轉型中環(huán)境影響的轉折點什么時候能夠到來?在農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)的環(huán)境影響研究中,存在著“規(guī)模路徑”和“傳統(tǒng)路徑”的兩種研究路徑。

(一)“規(guī)模路徑”的研究

按照EKC理論的邏輯,雖然農業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展通常會在進程的早期階段導致環(huán)境惡化,但最終,在大多數國家實現(xiàn)良好的農業(yè)環(huán)境的最佳和可能的唯一途徑是繼續(xù)農業(yè)現(xiàn)代化的進程。農業(yè)污染治理的“規(guī)模路徑”認為,農業(yè)規(guī)模對農業(yè)可持續(xù)性起著至關重要的作用(見圖2)。Ren Chenchen等以中國農作物種植為例,發(fā)現(xiàn)增加農場規(guī)模對農民的凈利潤以及經濟、技術和勞動效率有積極的影響[17]。同時,農場規(guī)模的增加與每公頃化肥和農藥使用量的顯著減少有關,顯示出對環(huán)境保護的明顯好處。一項具有全國代表性的中國農村家庭調查發(fā)現(xiàn),農場規(guī)模是影響農場農藥使用強度的一個重要因素。從統(tǒng)計上看,農場規(guī)模每增加1%,每公頃化肥和農藥使用量分別減少0.3%和0.5%,農業(yè)勞動生產率增加近1%,作物產量(土地生產率)僅減少0.02%[4]。Ju Xiaotang等利用中國第二次農業(yè)普查數據,發(fā)現(xiàn)隨著農場規(guī)模的增加,每個地區(qū)的肥料使用量急劇減少，與小農農場相比,大型農場的作物產量更高[18]。中國經濟增長與農場規(guī)模的關系受到土地、戶口等政策的扭曲,中國小規(guī)模農業(yè)的持續(xù)存在。消除這些扭曲現(xiàn)象將使農業(yè)化學品的使用量減少30%～50%,使這些化學品的環(huán)境影響減少50%,同時使農民收入增加[1]。因此,根據發(fā)達國家農業(yè)演變經驗,擴大農業(yè)的規(guī)模是從社會角度實現(xiàn)農業(yè)生產現(xiàn)代化和確?？沙掷m(xù)糧食生產的關鍵途徑。他們建議應在農民與政府的互動中實施有關農場規(guī)模的措施,以促進農業(yè)的綠色發(fā)展[17]。

圖2 “規(guī)模路徑”下農場規(guī)模和農業(yè)污染的關系

在生豬養(yǎng)殖的規(guī)模和農業(yè)污染的影響研究中,很多學者也得出了類似的觀點(見圖2),即進入規(guī)?；B(yǎng)殖后，養(yǎng)豬業(yè)的污染隨著規(guī)模擴大而降低。潘丹調查了5省754個生豬養(yǎng)殖戶,運用實證研究的方法分析規(guī)模與污染之間是否存在關系,結果得出兩者呈倒U型曲線關系,即污染較低的是小規(guī)模與大規(guī)模養(yǎng)豬場,污染較高的是中等規(guī)模養(yǎng)豬場[19]。王俊能等也認為畜牧養(yǎng)殖的規(guī)模與環(huán)境污染之間形成了比較明顯的倒U型農業(yè)環(huán)境庫茲涅茨曲線[20]。有學者從管理與模式視角切入分析不同規(guī)模生豬養(yǎng)殖場對環(huán)境產生的影響,認為不同規(guī)模生豬養(yǎng)殖場對環(huán)境影響的特點與其管理模式有關。劉茜從多個方面考察生豬養(yǎng)殖場對周圍環(huán)境的影響,結果表明，中等規(guī)模最大,大規(guī)模次之,小規(guī)模產生的污染最小[21]。

“規(guī)模路徑”的研究主要是以規(guī)模為切入點,分析不同規(guī)模生產的污染程度、污染治理、資源化利用研究行為及其影響因素。經濟學學者對農戶規(guī)模和類型的研究大多持這樣的觀點:農場規(guī)模過小會給中國農業(yè)帶來一系列問題,比如糧食供給不足、生態(tài)環(huán)境污染、食品質量安全隱患、農業(yè)收入低、無人種地等。因此,許多學者認為農業(yè)規(guī)模經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的必然要求和重要標志[22-24],是實現(xiàn)農業(yè)專業(yè)化、商品化、現(xiàn)代化的重要步驟和有效途徑[25],是解決小農戶分散經營和社會化大生產之間矛盾的道路,是推進農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)[26]?！耙?guī)模路徑”的研究認為在現(xiàn)代發(fā)展轉型下要減少農業(yè)污染,應該擴大農業(yè)規(guī)模[1],減少農場數量[27],淘汰非專業(yè)化的農業(yè)生產者[28]。他們認為經濟增長最終會讓發(fā)展初期造成的環(huán)境退化得到改善,環(huán)境問題最終都會被經濟增長過程所消除[29]，即應通過“規(guī)模路徑”來解決農業(yè)環(huán)境污染的問題。在“規(guī)模路徑”的治理思路下,大量的農業(yè)補貼,尤其是畜禽養(yǎng)殖產業(yè)補貼,偏向給予規(guī)模較大的農業(yè)經營主體。然而,大規(guī)模農業(yè)的污染聚集效應和風險非常明顯,規(guī)模增加是否能降低農業(yè)污染水平,其機制和因素有待考證。

(二)“傳統(tǒng)路徑”的研究

同是經濟學家的西奧多·舒爾茨批評人們頑固堅持規(guī)模農場的錯誤認識,認為規(guī)模的變化并不是現(xiàn)代化過程中經濟增長的源泉[30]84。范德普勒格也反駁了農業(yè)生產的不同模式的主要差別在于規(guī)模的大小上這一認識,他指出,農業(yè)規(guī)模的大小與農業(yè)模式之間的確存在實證意義上的關聯(lián),但小農農業(yè)、企業(yè)農業(yè)、公司農業(yè)這三種模式之間的本質差別不在于規(guī)模,而在于社會與物質資料的組織方式不同[31]。企業(yè)農業(yè)重塑了農業(yè)的生產過程,采用先進的技術不斷地減少農業(yè)生產的自然周期和規(guī)律,使其契合工業(yè)生產的邏輯,飼養(yǎng)場呈現(xiàn)的是如工廠般的“生物組裝線”,導致農業(yè)生產與生態(tài)系統(tǒng)之間的自然循環(huán)被切斷。大氣污染、土壤污染、水污染等生態(tài)系統(tǒng)的破壞是大自然對人類的無聲抵抗,給人類生活造成了嚴重的影響,企業(yè)農業(yè)在其“經濟計算”中忽視了大自然這一因素。而小農農業(yè)模式的核心是協(xié)同生產,體現(xiàn)的是人與自然多方面的、不斷的相互作用,深深根植于生態(tài)資本中[31]。協(xié)同生產是一種特殊的“地方性知識”,指人與自然之間實現(xiàn)互動和相互轉化,這種地方性知識所持的重要理念是尊重自然、保護環(huán)境。

“傳統(tǒng)路徑”認為企業(yè)農業(yè)采取資本密集的工業(yè)化的生產模式,切斷了農業(yè)生產與生態(tài)系統(tǒng)之間的循環(huán),小農農業(yè)采取集約節(jié)約的協(xié)同生產方式,有效地利用地方性知識,可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)農業(yè)生產與生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)(見圖3)。比如保羅·彼得森提出的農業(yè)生態(tài)學認為現(xiàn)代農業(yè)具有高能耗的特點,現(xiàn)代農業(yè)已經變成“一門將石油變成糧食的藝術”,而小農農業(yè)的精耕細作很穩(wěn)定且可持續(xù)[32]?！靶∞r農業(yè)的生產系統(tǒng)在空間上可以實現(xiàn)生物的自我調節(jié),在時間上可以實現(xiàn)自我更新并保持平衡。”“小農可以基于經驗現(xiàn)實對資源和空間的最佳利用以及對營養(yǎng)的再利用;能夠更好地實現(xiàn)對水資源的保護與管理;有利于生物的延續(xù)和保護,具有很強的再生力與穩(wěn)定性。”[33]

圖3 “傳統(tǒng)路徑”下農業(yè)生產方式和農業(yè)污染的關系

“傳統(tǒng)路徑”認為農業(yè)除了受規(guī)模因素影響之外,農業(yè)的類型、資本和生產組織方式對農業(yè)的影響至關重要,從而導致農業(yè)對環(huán)境帶來不同的影響。傳統(tǒng)農業(yè)對生態(tài)環(huán)境友好,能量和養(yǎng)分的使用效率高。農業(yè)污染正是由于農業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化帶來的,要從根本上解決農業(yè)污染問題應該按傳統(tǒng)農業(yè)的方式來發(fā)展農業(yè),而不是發(fā)展規(guī)?；凸I(yè)化農業(yè)。應積極汲取傳統(tǒng)小農農業(yè)的精髓才能實現(xiàn)日益增長的農產品需求,實現(xiàn)農業(yè)的生態(tài)環(huán)境可持續(xù)?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》就指出以生態(tài)環(huán)境友好和資源永續(xù)利用為導向,推動形成農業(yè)綠色生產方式,實現(xiàn)投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業(yè)模式生態(tài)化,提高農業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力?！皞鹘y(tǒng)路徑”認為傳統(tǒng)小農農業(yè)可以減少農業(yè)污染和節(jié)約能源,卻沒對發(fā)展中國家普遍存在的小規(guī)模農業(yè)污染負荷較大的問題進行解釋。

二、生產者視角下農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染的關系解釋

“規(guī)模路徑”受環(huán)境庫茲涅茨曲線理論的影響,認為工業(yè)化農業(yè)帶來的污染問題會隨著農業(yè)規(guī)模的擴大而減少,最終達到規(guī)模農業(yè)的可持續(xù)和集約化發(fā)展。“傳統(tǒng)路徑”并不認為農業(yè)規(guī)模是農業(yè)環(huán)境影響的決定性因素,他們認為農業(yè)生產模式的影響更為重要。兩種路徑對農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染的關系討論為什么會呈現(xiàn)出相反的結論?馬克思認為人的本質是一切社會關系的總和。直接從事農業(yè)生產的人即農業(yè)生產者，在農業(yè)內部,技術和資本等都集中反映在農業(yè)生產者身上。在農業(yè)生產外部,區(qū)域社會經濟結構、人口變化、土地利用狀況、國家政策等因素也與農業(yè)生產者緊密相關。農業(yè)生產者的生產行為直接關系到農業(yè)污染程度。有必要將農業(yè)生產者的視角引入農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染的關系研究中進行解釋。從生產者視角對農業(yè)發(fā)展轉型和環(huán)境影響的關系進行梳理發(fā)現(xiàn),生產者視角下農業(yè)發(fā)展轉型和環(huán)境影響的關系也呈現(xiàn)出了倒“U”型的變化曲線(見圖4)。

圖4 生產者視角下農業(yè)發(fā)展轉型和農業(yè)污染的關系

(一)傳統(tǒng)農業(yè)階段小農農業(yè)生產者資源利用效率高,有利于可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)小農農業(yè)生產者在生產過程中充分使用大自然中的能量、養(yǎng)分和資源,養(yǎng)分循環(huán)利用程度高,有利于可持續(xù)發(fā)展。如舒爾茨對中國傳統(tǒng)農業(yè)如此評論道:“中國傳統(tǒng)農業(yè)可能是貧乏的,但其效率是很高的。農業(yè)生產要素的使用較少有不合理的低效率現(xiàn)象,小農作為‘理性經濟人’毫不遜色于資本主義企業(yè)家?！盵30]29-38這種觀點在恰亞諾夫那里用“自我剝削”(self-exploitation)來解釋。農戶的經濟活動主要是為了家庭生存,不存在追求最大利潤的問題，其一是因為農民經濟發(fā)展依靠的是自身的勞動力,而不是雇傭勞動力;其二是其勞動不以工資的形式表現(xiàn),因此不計入成本。農民家庭是農民農場經濟活動的基礎,而家庭經濟以勞動的供給與消費的滿足為決定因素,當勞動投入增加到主觀感受的“勞動辛苦程度”與所增產品的消費滿足感達到均衡時,農戶的經濟活動量便得到最優(yōu)[34]。傳統(tǒng)農業(yè)中,大量的勞動力在土地上長期辛苦地勞作,不斷改進和積累農業(yè)技術和工具,不斷提高土地利用率來維系養(yǎng)分循環(huán)和相對較高產量，可以稱其為傳統(tǒng)農業(yè)的“千年農夫”[35],其維持養(yǎng)分循環(huán)使用的能力非常高,不僅產出很高,對環(huán)境也起到良好的影響。

(二)農業(yè)發(fā)展轉型產生大量兼業(yè)小農和種養(yǎng)分離生產者,污染程度較高

工業(yè)革命以來,化肥農藥使用過量是世界范圍內普遍存在的問題[36-37]。農業(yè)污染產生最主要的原因是農業(yè)生產過程中農業(yè)生產者沒有充分利用能源,導致大量的輔助能源,如化肥等的流失在環(huán)境中產生污染。而農戶在化肥施用過程中存在大量過量施用行為[28]。對農戶化肥農藥施用行為的特征和影響因素與農業(yè)環(huán)境污染的關系及治理的研究顯示，生產規(guī)模相對較小的農戶在家庭收入、受教育程度、化肥農藥相關認知、環(huán)境認知等因素方面,表現(xiàn)出能力和水平不足,從而導致化肥農藥施用過多。農業(yè)生產活動中的農藥化肥不合理使用行為是產生農業(yè)污染最主要的原因[38]。農戶化肥農藥施用行為受到農戶自身特征、家庭資源稟賦、家庭收入情況、農村勞動力市場發(fā)育程度、政策等影響[39-41]。由于缺乏農藥使用常識,一些農戶仍在使用國家明令禁止使用的劇毒農藥。而且大多數農戶都是依靠熟人或者經銷商推薦選擇農藥,具有一定的盲目性,也缺乏安全意識[42-44]。農戶對土壤肥力狀況認知較差，文化程度低是其化肥使用過量的主要影響因素[45-46]，環(huán)境知識匱乏使其獲取相關知識的途徑比較單一,環(huán)保意識薄弱[47]。研究認為農業(yè)生產者特別是小規(guī)模農業(yè)生產者的農業(yè)資源利用效率低,造成了農業(yè)污染。上述農業(yè)生產者化肥農藥過量施用行為的背后有著復雜的結構性因素[15，48],其中農業(yè)發(fā)展轉型是重要的影響因素。

1.農業(yè)發(fā)展轉型過程中產生大量兼業(yè)小農。每個國家的農業(yè)發(fā)展轉型道路不同,但發(fā)展中國家都深受城市化、工業(yè)化、全球農產品貿易和綠色革命的影響，中國同樣如此。隨著城市化和工業(yè)化發(fā)展,大量農民流出農村前往城市打工。農民家庭成員在城市能找到更有利可圖的非農就業(yè)機會,農業(yè)收入占家庭總收入的比例下降。隨著勞動力機會成本的上升,農業(yè)生產資料價格的下降,通過家庭勞動力組織畜力、糞肥、草飼、木柴等不需要購買的投入性資源(No-trade input)進行農業(yè)生產的回報越來越低。隨著農村家庭年齡和性別組成的變化(老人和婦女農業(yè)),家庭提供足夠數量的不需要購買的投入性資源進行農業(yè)生產的能力下降[49],越來越多地傾向于通過購買農業(yè)生產資料(價格呈下降趨勢并有相應補貼的農機、化肥、農藥、燃料、飼料等)、采用減少種植集約(比如雙季改單季、拋荒休耕等)的方式進行“維系成本式”和“兼業(yè)式”的農業(yè)生產。在不斷增長的非農就業(yè)收入、農業(yè)風險以及農產品價格下行趨勢面前,是采用雇傭勞動來擴大集約化農場的規(guī)模(種養(yǎng)大戶、家庭農場)的盈利可能性和空間仍然較低。經濟社會宏觀環(huán)境的變化導致了小農農業(yè)失去了集約化管理的優(yōu)勢[20],帶來的是對環(huán)境負面影響的增加(見圖4)。

2.專業(yè)化發(fā)展導致綜合小農成為種養(yǎng)分離農業(yè)生產者。經濟社會宏觀環(huán)境的變化,還導致了另外一個對環(huán)境產生較大影響的農業(yè)發(fā)展轉型變化,即小農綜合農作制度越來越多地讓位于生產高價值作物和牲畜產品的專業(yè)化生產單位。中國傳統(tǒng)農業(yè)發(fā)展了輪作、間套作、多熟種植、套耕技術,形成豆糧、菜糧間作及麥棉、早晚稻套作等耕作模式,還形成太湖農牧桑魚、珠江?；~塘、關中糧草畜等多物種共生立體集約利用的綜合農作制度?，F(xiàn)代化建設以來,綜合農業(yè)系統(tǒng),如水稻水產養(yǎng)殖和蔬菜果樹系統(tǒng)等等,也維持了一段時間,特別是在家庭聯(lián)產承包責任制實施以來到2000年之間,“一兩頭豬+幾畝地”的種養(yǎng)結合[50]144綜合性小農成為全國農業(yè)生產的主體,也能在同時使用化肥和農藥的情況下帶來一定的資源綜合利用,減輕環(huán)境的負擔。但隨著農村改革的推進,城市化的加速發(fā)展,小農進行綜合農作在經濟上、商業(yè)上變得越來越不可行。一方面是由于小農綜合農作的基礎是各種不需要購買的投入性資源的綜合利用,勞動力價格機會成本上升和生產資料價格下降等原因使得原先最經濟的成本越來越不經濟,成本升高使小農不得不放棄綜合農作制度,轉而采取單一產品的生產。另一方面是供給和需求市場產生了質的變化,和小農一起供給農產品的生產者包括了全球市場的生產者和供應商以及國內大型農場和企業(yè)等,農產品的需求也變得低價化和標準化、高端化和多樣化、一體化和工廠化等。這些都對農產品的技術和管理技能以及基礎設施投資方面產生了較高要求，其結果造成綜合性農業(yè)生產者,即種養(yǎng)結合的農場和小農戶,其農產品的生產成本越來越高,無法與資本和技術打造下的單一化和工業(yè)化農業(yè)生產者競爭,逐步退出農業(yè)生產或發(fā)展成為專業(yè)化的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)生產者(見圖5)。

圖5 農業(yè)種養(yǎng)專業(yè)化發(fā)展和農業(yè)污染關系

由于農業(yè)生產依賴于自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,具有不確定性,動植物的自然生長規(guī)律決定農業(yè)生產時間遠遠超過農業(yè)勞動時間,造成了農業(yè)勞動過程轉化為工業(yè)化、標準化和常規(guī)化的難度較大。但隨著現(xiàn)代農業(yè)技術的發(fā)展,工業(yè)化和標準化的農業(yè)生產成為可能,尤其在養(yǎng)殖領域其生產受土地和環(huán)境的制約更小,農業(yè)逐步作為經濟增長點,不斷得到資本的青睞,大量的產業(yè)資本進入農業(yè)。產業(yè)資本和現(xiàn)代科技的進入徹底改造了農業(yè),規(guī)模化、機械化、工廠化、隔離化的養(yǎng)殖業(yè)以及規(guī)模化、專業(yè)化和單一化種植業(yè)逐漸盛行,并發(fā)展成產業(yè)鏈、產業(yè)部門,形成全球市場。受到專業(yè)化大市場生產的擠壓,小農綜合農作系統(tǒng)的優(yōu)勢不復存在,單一化和專門化的農業(yè)生產形式逐漸占領農業(yè)生產。一項全國農村家庭調查(>2萬戶)的長期(1986-2017年)數據表明,種養(yǎng)結合的農村家庭比例從1986年的71%急劇下降到2017年的12%[51]。種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的分離,造成了原農場或農業(yè)家庭內養(yǎng)殖業(yè)排泄物進行內部資源化利用的循環(huán)斷裂,養(yǎng)殖業(yè)的養(yǎng)分資源得不到有效利用,成為沉重的環(huán)境負擔,對環(huán)境產生的負面影響加劇。另外,高價值的經濟作物種植和畜牧產品養(yǎng)殖,屬于資本和勞動集約的農業(yè)生產[50]127-137。在市場失靈和以綠色補貼為主的政府污染治理政策的環(huán)境下,無論其高價值經濟作物的種植規(guī)模大小,在資本逐利即資本期待短時獲益的趨勢下,產生環(huán)境污染的風險較大。對全國化肥施用量的數據分析顯示,1980年代以前施用化肥的主要作物是玉米、水稻和小麥,高達87.9%。然而,在20世紀80年代之后,玉米、蔬菜和水果成為化肥使用的主要驅動力。這三種作物在1990年代占59.6%,在2000年代占90.6%,這是化肥消費增加的原因[52]。

(三)農業(yè)發(fā)展轉型產生專業(yè)化、單一化和規(guī)?；r業(yè)生產者,單位面積污染程度相對下降

“規(guī)模路徑”的相關研究顯示,隨著現(xiàn)代農業(yè)的深入推進,農場規(guī)模越大,農業(yè)生產者具有更好的農業(yè)知識和管理技能,農業(yè)勞動生產率提高,因此它們具有包括農業(yè)化學品在內的更高的農業(yè)投入的使用效率,單位面積的污染程度相對兼業(yè)小農呈現(xiàn)下降的趨勢(見圖4)。農場規(guī)模小被認為是全球農業(yè)生產力低下的關鍵原因[53]。與地塊少面積大的農民相比,地塊多面積更小的農民傾向于使用更多的勞動力和更少的現(xiàn)代技術[54]。農場規(guī)模越大,越會采用現(xiàn)代農業(yè)技術和管理以及灌溉系統(tǒng)和機械等補充投入,采用這些技術、實踐和投入的好處隨著農場規(guī)模的擴大而擴大,而它們的采用成本的很大一部分是固定的,不隨農場規(guī)模而變化[55]，這可以提高農業(yè)化學品的使用效率,從而降低其使用強度。而規(guī)模小的農戶,由于機械和灌溉不適用小面積農場,在收入最大化的影響下會更傾向于使用化學品,從而增加污染[55]。小農的教育水平低,而且他們不太愿意為他們的小塊農田學習知識[20]。社會科學實驗表明,群體規(guī)模越小,合作均衡變得越慢,群體數量減少即群體規(guī)模變大,合作均衡就會起作用,因此,應該減少農場數量(即擴大農場規(guī)模)和延長農場產權時間,這樣可以促進農場主進行合作,實現(xiàn)均衡,自覺進行環(huán)境保護,避免產生“公地悲劇”,從而緩解我國農業(yè)面源污染[27]。農業(yè)專業(yè)化和規(guī)?；^程中,隨著現(xiàn)代農業(yè)技術的運用,可以觀察到農業(yè)單位面積的污染水平較兼業(yè)小農呈下降趨勢。但這沒有從根源上解決農業(yè)污染問題,即仍然依賴化學能源和沒有實現(xiàn)養(yǎng)分循環(huán)和綜合利用。農業(yè)規(guī)模的增加也會增加農業(yè)生產過程中污染擴散的風險。

(四)“去小農化后”的“再小農化”使現(xiàn)代小農綜合農場效率高且可持續(xù)

在石油農業(yè)和規(guī)模農業(yè)的發(fā)展過程中,許多國家和地區(qū)農場的分化并沒有如預期的那樣出現(xiàn)大規(guī)模農場盛行。在19世紀80年代和20世紀30年代的國際農業(yè)危機時期,大型和大規(guī)模的農場都出現(xiàn)了衰退,甚至在很多地區(qū)徹底消失了[56]。小農農業(yè)也沒有像預期的那樣消亡,反而在一些地區(qū)獲得了更持續(xù)性的發(fā)展和增長。如對意大利帕爾馬地區(qū)小農農場的經營狀況持續(xù)30年的跟蹤發(fā)現(xiàn),其小農農業(yè)的產出水平比企業(yè)農業(yè)高出的比例從1971年的15%持續(xù)擴展到2009年的98%[56]，原因是小農農場會對單位上的勞動對象(土地、水面或奶牛等)投入較高水平的勞動和資本,并以可實現(xiàn)的最高集約度為生產目標,以此獲得生產上的改善。小農農場除具有較高的土地產出率之外,其能量效率更要高于企業(yè)農業(yè),因為很多小農農場都是多功能性的、綜合性的，資源在農場內部能得到有效利用。另外,小農農場之間的合作也令人驚嘆。法國農機合作社(CUMA)展示了本地農場之間的合作互助使農業(yè)系統(tǒng)更加農業(yè)生態(tài)化,提供了更好地獲取和管理設備、勞動力和物質資源的機會[57]。這是歐洲在解決農業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題過程中的“再小農化”過程[58],他們讓農業(yè)生產的方式更像農夫[59]?，F(xiàn)代可持續(xù)集約的農夫式農業(yè)生產,具有一定的后現(xiàn)代屬性。他們一方面具有現(xiàn)代商業(yè)市場運作和合作能力,能應用綠色農業(yè)技術進行協(xié)同綜合、集約節(jié)約生產。另一方面,他們和傳統(tǒng)小農農業(yè)生產者一樣,具有勞動、資本和技術的集約能力,能夠靈活綜合運用農場內部和外部的資源,實現(xiàn)單位勞動對象上的高產量以及資源的節(jié)約。不僅在農業(yè)新技術的使用上要比企業(yè)農業(yè)先進,還能創(chuàng)新出適合本地情況的新知識來應對農業(yè)生產過程中的問題。無論是東亞傳統(tǒng)農業(yè)下的“千年農夫”,還是集約使用現(xiàn)代技術、資本和勞動力的意大利、法國等地的小農農場主,都是能實現(xiàn)人和自然養(yǎng)分均衡循環(huán)、高效使用資源和實現(xiàn)集約化生產的農業(yè)藝術大師,是資源利用進行集約化生產的高手，其集約能力、效率以及能量節(jié)約循環(huán)使用的能力都遠遠高于規(guī)模農業(yè)或公司農業(yè)和企業(yè)農業(yè)(見圖4)。

三、結論和討論

在當前中國現(xiàn)代化過程中,未來農業(yè)發(fā)展轉型方向仍然在不斷爭議中探索前進,但達成共識的是農業(yè)發(fā)展方向應是可持續(xù)和對環(huán)境友好。在中國農業(yè)發(fā)展轉型過程中,環(huán)境庫茲涅茨曲線的轉折點如何才能發(fā)生?經濟發(fā)展并不能自動降低污染水平,嚴格的環(huán)境監(jiān)管是使EKC曲線轉折的主要途徑[60]。公平的收入分配、國際貿易、結構調整和技術進步、制度框架和治理、消費者選擇等都是重要的影響因素[29]。技術論者認為大力發(fā)展綠色農業(yè)技術可以解決上述問題,因為綠色農業(yè)技術能完成農業(yè)生產過程中人類與自然的良性互動,實現(xiàn)養(yǎng)分循環(huán),在資源利用方面可持續(xù)。但如果綠色農業(yè)技術在社會層面上不能落地,沒有社會基礎,則很難成功。因此一方面是技術的創(chuàng)新和進步,另一方面污染治理應重視農業(yè)發(fā)展轉型過程中的社會基礎。從生產者視角對農業(yè)發(fā)展轉型和環(huán)境影響的關系進行梳理發(fā)現(xiàn),受到城市化等宏觀結構性因素的影響,傳統(tǒng)農業(yè)集約生產、綜合利用能源、循環(huán)使用養(yǎng)分的農業(yè)藝術大師小農農業(yè)生產者,在農業(yè)發(fā)展轉型過程中產生了分化,大部分成為了兼業(yè)農民,其生產行為容易產生污染。其環(huán)境不當行為背后是復雜的經濟、社會、文化和政策因素[15]以及結構調整[48]的影響。雖然“去小農化”[61]擴大一定農業(yè)規(guī)模,單位面積污染水平呈現(xiàn)一定程度相對的下降,但擴大農業(yè)生產規(guī)模并沒有解決工業(yè)農業(yè)污染的根本矛盾。歐洲農業(yè)“再小農化”過程中高效率的、具有生命力的綜合性小農農場的表現(xiàn)說明,要解決農業(yè)污染問題,實現(xiàn)可持續(xù)農業(yè),應該回歸到以農業(yè)生產者為基礎的,能夠集約節(jié)約循環(huán)利用資源的可持續(xù)農業(yè)生產方式上。以農業(yè)生產者為基礎的農業(yè)發(fā)展轉型,并不是要回到那種不需要購買資源(畜力、柴木、糞肥)進行集約生產的傳統(tǒng)小農;包含但不僅指為了食品安全、生活方式和信念而掀起的“社區(qū)支持農業(yè)”(CSA)[62]、“農夫市集”[63]“巢狀市場”[64]“一家兩制”[65]或農業(yè)生態(tài)運動等“反向運動”[66]，而是指實現(xiàn)傳統(tǒng)小農的現(xiàn)代版或后現(xiàn)代版,他們可以是農業(yè)公司、專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、家庭農場等多種新型農業(yè)經營主體形式,但他們一定是綜合性的農夫式生產方式。他們能采取集約節(jié)約綜合農業(yè)生產方式,集約使用資本、資源和能源,利用本土性知識和新的技術知識,實現(xiàn)可持續(xù)的集約協(xié)同生產,同時又具備現(xiàn)代特征,即有效利用商業(yè)網絡、具有良好市場對接能力。以農業(yè)生產者為基礎的農業(yè)發(fā)展轉型,并不會自然形成，因為資本和技術會對農業(yè)生產者產生負面影響,如小農兼業(yè)化、種養(yǎng)分離、循環(huán)斷裂等。這些影響會使農業(yè)生產過程距離農業(yè)生產者越來越遠,導致資源浪費和污染加劇。因此需要一定經濟社會政策,幫助農業(yè)生產回歸到生產者本身,讓生產者來控制資本和技術,而不是相反。只有以生產者為基礎進行農業(yè)轉型,種養(yǎng)結合、資源化利用農業(yè)內部養(yǎng)分、保護性耕作等有利于環(huán)境保護和資源循環(huán)利用的集約節(jié)約的農業(yè)生產技術和生產理念，才能有效地在現(xiàn)代農業(yè)中運用、傳承和創(chuàng)新,才能重建可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng),恢復農業(yè)養(yǎng)分和能量的循環(huán)，使農業(yè)在保持較高產量的同時,保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)中國農業(yè)在社會、經濟、環(huán)境三個層面的可持續(xù)發(fā)展。