薛櫟

社會(huì)工作作為公共服務(wù)的重要社會(huì)力量，在當(dāng)今社會(huì)發(fā)揮著重要作用。社會(huì)工作者（以下簡稱社工）能夠憑借助人的專業(yè)價(jià)值觀用個(gè)案、小組、社區(qū)等工作方法參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)困難特殊群體、繁榮發(fā)展農(nóng)村文化和創(chuàng)新基層社會(huì)治理方面開展專業(yè)社工服務(wù)，從而助力鄉(xiāng)村振興。

一、農(nóng)村社會(huì)工作的性質(zhì)

農(nóng)村社會(huì)工作是我國社會(huì)工作本土化的切入點(diǎn)和突破口。農(nóng)村社會(huì)工作善于凝聚社區(qū)共識(shí)，為產(chǎn)生社區(qū)共同意向、整合社區(qū)中參與者的力量起到積極作用，能夠有效將社會(huì)治理轉(zhuǎn)化為實(shí)際性的“共同事務(wù)”。社工可以通過與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施者建立良好的關(guān)系來幫助農(nóng)村建立社區(qū)。社會(huì)組織不僅可以為農(nóng)村建立社區(qū)提供一定的資金援助，還可以讓農(nóng)村社會(huì)工作獲得更好的公共服務(wù)平臺(tái)。

農(nóng)村社會(huì)工作的介入和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅為解決我國農(nóng)村在市場經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)下產(chǎn)生的各種社會(huì)問題提供良好的辦法，也能夠促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。農(nóng)村社會(huì)工作的培育和發(fā)展是一個(gè)長期的過程。農(nóng)村開展社會(huì)工作是防范社會(huì)矛盾和問題的重要環(huán)節(jié)。農(nóng)村社會(huì)工作能夠有效發(fā)現(xiàn)問題、解決困難，在最短的時(shí)間內(nèi)分析化解風(fēng)險(xiǎn)。社工不僅能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，還能從科學(xué)全面的專業(yè)角度進(jìn)行分析。一旦社會(huì)成員不能滿足社會(huì)需求，社工可以向政府和社會(huì)呼吁對(duì)一些社會(huì)政策進(jìn)行修正，以消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村社會(huì)工作預(yù)防社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢在于能夠在短時(shí)間內(nèi)解決潛在的或看不見的社會(huì)矛盾，避免其激化為更大的矛盾。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的理論基礎(chǔ)和必要條件

隨著社會(huì)工作參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新研究的不斷深入，我國各地區(qū)社會(huì)工作的實(shí)踐也在不斷發(fā)展，基層社區(qū)的治理效果已初見成效。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)專業(yè)化，突出社會(huì)工作的治療模式，注重“案主”問題和社工的專家地位。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的理論基礎(chǔ)是西方社會(huì)工作發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力受到專業(yè)態(tài)度理論的影響。專業(yè)態(tài)度理論從以往的進(jìn)步主義理論和功能主義理論出發(fā)，認(rèn)為人的理性能力的提高有利于整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步。

農(nóng)村社會(huì)工作與城市社會(huì)工作沒有明顯的區(qū)別。在這個(gè)過程中，社會(huì)各界對(duì)社工有了更多了解，推動(dòng)了社工的普及。社工也為居民提供更好的政策服務(wù)，促進(jìn)居民對(duì)政府的認(rèn)可。

隨著市場經(jīng)濟(jì)多元化的發(fā)展以及大規(guī)模的城市改造，農(nóng)村小城鎮(zhèn)小康型生活方式開始來臨，居民對(duì)于居住環(huán)境和社會(huì)服務(wù)有了更高的需求。因此，農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的過程需要技術(shù)人才的支持，但是目前相關(guān)技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏。為了提高生活質(zhì)量，年輕人紛紛涌向大城市。老年人和兒童留守在農(nóng)村，群體文化水平較低，與外界溝通能力低，無法及時(shí)獲得先進(jìn)的生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)過程中，傳統(tǒng)方式仍占主導(dǎo)地位，這在一定程度上降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。同時(shí)，農(nóng)民的思想觀念相對(duì)落后，注重傳統(tǒng)的粗放生產(chǎn)，缺乏市場意識(shí)。

三、農(nóng)村社會(huì)工作的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村社會(huì)工作尚未得到國家的認(rèn)可。我國的社會(huì)工作存在基礎(chǔ)薄弱、分工不明確、體制機(jī)制不完善、人才缺口大、素質(zhì)不合理等問題。我國社會(huì)工作整體發(fā)展水平不符合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不符合社會(huì)服務(wù)群體的需求，與社會(huì)治理的創(chuàng)新要求之間存在較大差距。社工幫助他人的過程就是給予客戶精神支持的過程。農(nóng)村社會(huì)工作無論從理論上還是現(xiàn)實(shí)發(fā)展實(shí)踐，都落后于城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村面臨的生存壓力比較大，社會(huì)工作是一種基于價(jià)值的職業(yè)，更應(yīng)注重根源，在廣大農(nóng)村普及。

農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)象是因子女紛紛出門打工，一些留守老人生活特別困難，導(dǎo)致他們居住環(huán)境較差，而且大多數(shù)留守老人飲食非常簡單，只求溫飽。并且留守老人因歲數(shù)較大，無法對(duì)房屋進(jìn)行修整，導(dǎo)致房屋前后雜草叢生。同時(shí)，留守老人還承擔(dān)繁重的體力勞動(dòng)，沒有經(jīng)濟(jì)來源。他們生活質(zhì)量較差是農(nóng)村普遍存在的現(xiàn)狀。

四、農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的思路和措施

（一）培養(yǎng)農(nóng)村社工勢在必行

社會(huì)工作可以在社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新的各個(gè)方面發(fā)揮作用。這項(xiàng)工作的完成是通過對(duì)社會(huì)各方面人才的培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)村社會(huì)工作以農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的振興和發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出具有十分迫切的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于促進(jìn)新時(shí)代農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展有著十分重要的意義。如今，人們越來越發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)開展農(nóng)村社會(huì)工作的重要性。農(nóng)村社會(huì)工作和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之間存在價(jià)值親和。農(nóng)村社會(huì)工作的理論視角、價(jià)值基礎(chǔ)、專業(yè)方法、角色優(yōu)勢等可以助推鄉(xiāng)村振興。

（二）政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的重視

農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展的關(guān)鍵是充分利用資源，有關(guān)部門必須提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)工作的認(rèn)識(shí)。應(yīng)該更加重視農(nóng)村社會(huì)工作的管理，而不是像以前那樣采取旁觀者的觀點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題采取不作為的態(tài)度。建立和完善農(nóng)村社會(huì)工作管理者隊(duì)伍是十分必要的。社會(huì)工作不再是一種消耗資源的慈善事業(yè)，它也可以在國家的發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性的作用。從過去的服務(wù)對(duì)象僅限于在困難時(shí)期幫助弱勢群體，到現(xiàn)在已經(jīng)可以隨時(shí)幫助所有社會(huì)公民。

（三）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

充分挖掘有道德、有威望、熟悉當(dāng)?shù)孛袼罪L(fēng)情和文化特點(diǎn)及關(guān)注農(nóng)村發(fā)展的新鄉(xiāng)賢，將其與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的民政干部、村“兩委”班子成員、大學(xué)生村官一同納入社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)范圍。鼓勵(lì)符合條件的人員參加全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試和社會(huì)工作學(xué)歷學(xué)位教育培訓(xùn)。培養(yǎng)選拔一支用得上、留得住的農(nóng)村本地社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。不斷加強(qiáng)與高校、社會(huì)工作行業(yè)組織等對(duì)接，通過實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、培訓(xùn)、督導(dǎo)、項(xiàng)目合作、對(duì)口支援等方式，建立試點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)工作專業(yè)知識(shí)普及。通過定向委培等形式，加強(qiáng)社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育，支持農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

打造一批高素質(zhì)、高水平的管理團(tuán)隊(duì)，才能保證村集體的良性發(fā)展。培養(yǎng)表現(xiàn)良好、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的優(yōu)秀黨員，可以充分調(diào)動(dòng)基層領(lǐng)導(dǎo)的積極性，提高基層領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力和執(zhí)行力?？梢晕{優(yōu)秀退休人才，也可以吸引大學(xué)畢業(yè)生參與農(nóng)村社會(huì)工作，為農(nóng)村社會(huì)工作發(fā)展提供豐富的人才。政府應(yīng)該在推動(dòng)中國社會(huì)工作本土化方面發(fā)揮作用。從西方國家發(fā)展的角度來看，促進(jìn)專業(yè)社會(huì)工作者發(fā)展的關(guān)鍵因素是運(yùn)用國家手段進(jìn)行調(diào)控。我國正在采取國家干預(yù)和人才隊(duì)伍建設(shè)等措施，從技術(shù)上和福利上解決社工的實(shí)際問題。

五、結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)村社會(huì)工作越來越受到人們的重視，農(nóng)村社會(huì)工作關(guān)系到我國的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平。農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)過程中，要確保各級(jí)政府制定的惠農(nóng)政策得到落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)工作良性發(fā)展，從而助推鄉(xiāng)村振興。

（作者單位：重慶市涪陵區(qū)人民政府江東街道辦事處）