摘要：當前，雖然基層群眾文化團隊在建設(shè)與發(fā)展方面已經(jīng)取得了一定的成效，但在這一過程中仍然存在一定的不足。另外，隨著精神文明建設(shè)的快速發(fā)展，基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展要想緊跟時代發(fā)展步伐，就需要有專業(yè)化的團隊作為支撐。基于此，本文對基層群眾文化服務(wù)的不足進行分析，進而探究群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的有效措施。

關(guān)鍵詞：基層群眾文化團隊 建設(shè) 發(fā)展

近年來，雖然相關(guān)部門對基層群眾文化團隊建設(shè)較為重視，但是立足于基層群眾文化整體發(fā)展而言，相關(guān)團隊建設(shè)與發(fā)展還有很大的上升空間。而且基層群眾文化團隊是否得到良好的建設(shè)與發(fā)展，在很大程度上影響著基層群眾文化建設(shè)，我們從那些基層文化發(fā)展良好的地區(qū)可以看出，它們之所以能夠取得顯著的成效，是離不開專業(yè)化的基層群眾文化團隊領(lǐng)導、管理等工作的大力支持的。因此，基層群眾文化建設(shè)要想得到良好的發(fā)展，就必須高度重視相關(guān)團隊的建設(shè)與發(fā)展，將其作為核心來抓。雖然當前關(guān)于基層群眾文化團隊建設(shè)的方案有很多種，但由于受到基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展底子差等諸多因素的制約，使得有些地區(qū)未能創(chuàng)建專業(yè)化的基層群眾文化團隊。對各級政府來說，怎樣才能切實提升基層文化團隊建設(shè)與發(fā)展水平，使其推動基層文化建設(shè)得到更好的發(fā)展也是當前值得深入思考的問題。

一、基層群眾文化服務(wù)存在的不足

（一）基層群眾文化服務(wù)體系中缺少社會力量

當前，基層群眾文化服務(wù)除了由政府主導，還必須有社會各界的廣泛參與。雖然近幾年大力提倡社會力量加入基層群眾文化建設(shè)中，但由于多元化的投資機制還不完善，致使社會力量缺少參與熱情。另外，參與方式呈現(xiàn)單一化，大部分社會企業(yè)都是以出資冠名的形式參與文化節(jié)，并且針對的大多數(shù)是大型的文化活動。由此可見，社會職責的公共服務(wù)主要體現(xiàn)在藝術(shù)表演、文化交流以及專業(yè)討論會等方面。另外，雖然頒布了相關(guān)的政策和制度，引導和支持社會力量加入基層群眾文化服務(wù)中，但力度仍有待加強，而且也未有直接的扶持政策針對社會組織培育，這不僅在一定程度上阻礙了相關(guān)組織的發(fā)展，也使得新機構(gòu)尤其是社會組織難以很好地提供基礎(chǔ)性的群眾文化服務(wù)。

（二）基層群眾文化服務(wù)隊伍的建設(shè)仍須完善

當前，基層群眾文化隊伍普遍存在人員不足和崗位混編等現(xiàn)象。在一些社區(qū)文化中心里，工作人員多是兼職，另外，在基層也未能實現(xiàn)每個村一名文化管理員的配置。與此同時，就現(xiàn)階段基層群眾文化服務(wù)體系來說，管理人員隊伍呈現(xiàn)老齡化、專業(yè)能力參差不齊的情況。雖然近年來已經(jīng)采取從業(yè)資格認證等形式來加強基層群眾文化工作人員的素質(zhì)，但老齡化、學歷偏低以及專業(yè)型人才缺乏等情況仍然存在，而這些都是當前亟須解決的。

（三）基層群眾文化服務(wù)意識相對淡薄

在基層，有些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部未能清楚地認識到基層群眾文化服務(wù)體系建設(shè)的重要性，他們極少將注意力放在基層群眾文化服務(wù)工作上，這也就致使各地區(qū)群眾文化工作的落實存在一定的差距，進而導致基層群眾文化設(shè)施不足及分布不均衡等情況發(fā)生。另外，還有些基層群眾文化機構(gòu)的相關(guān)領(lǐng)導故步自封，未能勇于嘗試創(chuàng)新和改革，還有很多企業(yè)和社會組織未能認識到自身所擔負的職責，沒有為其企業(yè)或組織里的相關(guān)人員提供基礎(chǔ)性的文化服務(wù)。與此同時，社會組織在參與和推動基層群眾文化建設(shè)方面能力不足，這就使得相關(guān)文化部門難以與社會各方面力量形成有效的合力。

二、基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的有效措施

基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的問題在一定程度上關(guān)系到廣大群眾的切身利益，并由于其在具體的開展過程中具有一定的復雜性，所以，只有將群眾文化活動落實到位，才能夠從根本上使基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展中存在的問題得到有效的解決。另外，在基層群眾文化團隊的建設(shè)過程中，還應(yīng)充分考慮廣大群眾的切實需求，積極引導廣大群眾樹立正確的三觀，進而真正體現(xiàn)出組織開展群眾文化活動的現(xiàn)實意義。

（一）明確基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的方向

在基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展過程中，首先要做的就是明確方向，也就是說，根據(jù)實際情況制定出科學合理的規(guī)劃方案，并以此作為團隊建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，相關(guān)部門應(yīng)針對基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展的現(xiàn)狀進行實地調(diào)查研究，并將團隊的建設(shè)與發(fā)展作為其重點來抓。與此同時，相關(guān)文化部門應(yīng)制定出有關(guān)基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展科學合理的規(guī)劃方案和策略，并督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將方案的具體細則落實到位，由此可以使基層群眾文化建設(shè)與發(fā)展更加具有方向性。從基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展能夠看出，其在經(jīng)驗方面仍然不足，但是，經(jīng)過反復細致的分析、科學合理的規(guī)劃，使群眾文化建設(shè)與發(fā)展的基本方向更加明確，進而也可以讓基層主管部門能夠在實踐中積累更加豐富的經(jīng)驗，讓基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展取得顯著成果。

（二）加強對基層群眾文化團隊所需人才的培養(yǎng)

人才對于基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展來說至關(guān)重要，因此，要加大對人才的培養(yǎng)力度，而團隊建設(shè)換言之也就是人才的建設(shè)。相關(guān)領(lǐng)導部門必須確定好群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展的管理人才，只有管理人員具備良好的管理能力，才能夠更好地管理好下面的工作人員，領(lǐng)導他們更好地開展群眾文化活動。與此同時，針對基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等開展的群眾文化活動，上級管理部門要安排對群眾文化及相關(guān)團隊建設(shè)與發(fā)展都極為熟悉的工作人員深入基層，予以科學合理的指導和幫助。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等也要充分考慮自身群眾文化建設(shè)與發(fā)展的實際情況，積極培養(yǎng)群眾文化所需要的相關(guān)人才，從而將創(chuàng)新的群眾文化發(fā)展理念有效地落到實處，這也充分體現(xiàn)出群眾文化團隊的領(lǐng)導作用。通過培養(yǎng)大量基層群眾文化團隊管理等方面的人才，可以在很大程度上提升基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展水平，從而推動基層群眾文化得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展?；鶎尤罕娢幕?wù)質(zhì)量要想得到有效的提升和保障，這與完善的組織機構(gòu)和專業(yè)人才隊伍是密不可分的，而且它們也是基層群眾文化服務(wù)的力量支撐。另外，自從基層群眾文化從業(yè)人員資格認證制度的頒布和落實以來，相關(guān)工作人員通過參加統(tǒng)一的培訓、考試以及認證等在專業(yè)素養(yǎng)方面得到了切實的提升，并為基層群眾文化建設(shè)的順利穩(wěn)定發(fā)展提供有力的支撐。

（三）加大對基層群眾文化團隊建設(shè)的資金投入力度

要想提供優(yōu)質(zhì)的基層群眾文化服務(wù)，就必須有充足的資金作為支撐。但就當前情況而言，基層群眾文化服務(wù)體系仍是由政府機構(gòu)作為主導力量的。那么，這就需要相關(guān)部門在發(fā)揮主導作用的同時，也要開拓新的資金渠道，積極吸引社會各方面的資金，以投入更多的資金來進一步加快基層群眾文化建設(shè)的步伐，并將相關(guān)的規(guī)章制度落實到位，從而使專項經(jīng)費能夠得到規(guī)范化管理，讓群眾文化團隊建設(shè)資金不足的問題得到有效的解決。

與此同時，相關(guān)部門必須充分掌握資金的流向，基層單位在處理此項資金時，必須確保資金能夠被真正應(yīng)用于群眾文化活動開展、團隊建設(shè)以及基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)等方面。例如，在進行團隊建設(shè)時，應(yīng)完善獎勵機制，這樣不僅能夠吸引更多的專業(yè)性人才加入其中，而且還能夠讓在職的工作人員更加有上進心，進而推動我國群眾文化事業(yè)能夠更加持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展下去。

（四）強化協(xié)作交流在基層群眾文化團隊建設(shè)中的重要作用

當前，基層群眾文化機構(gòu)在進行群眾文化團隊建設(shè)工作的過程中，必須高度重視群眾文化團隊之間建立良好的協(xié)作交流關(guān)系，因此，在科學合理的規(guī)劃好相關(guān)工作的基礎(chǔ)之上，為群眾文化團隊彼此之間搭建和創(chuàng)造相互交流和協(xié)作的平臺和機會。群眾文化團隊在內(nèi)部成員進行有效的交流溝通的同時，也必須與外部建立良好的關(guān)系，只有如此，群眾文化活動的傳播范圍才能夠得到進一步拓展，而這也充分展現(xiàn)了開展群眾文化活動具有極為重要的現(xiàn)實意義。例如，在開展群眾文化活動的過程中，基層文化單位可以借助街道文藝會演等形式讓各街道文化團隊之間建立密切的聯(lián)系，交流彼此開展相關(guān)活動的經(jīng)驗，從而為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的群眾文化服務(wù)。與此同時，相關(guān)部門工作人員應(yīng)引導和鼓勵相關(guān)文化團隊建設(shè)能夠從社區(qū)走出去，從而獲得更為廣闊的發(fā)展空間。除此之外，在建設(shè)基層群眾文化團隊的過程中，還必須充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，例如創(chuàng)建文化網(wǎng)站，將與群眾文化有關(guān)的資訊等借助網(wǎng)絡(luò)公眾號等推廣出去，以此讓更多的人看到，從而參與到群眾文化活動中來，進一步推動基層群眾文化團隊建設(shè)得以快速穩(wěn)定地發(fā)展下去。

三、結(jié)語

綜上所述，隨著廣大人民群眾對精神文化提出越來越高的要求，基層群眾文化團隊作為開展群眾文化服務(wù)的重要力量支撐，其有著不容忽視的重要作用。因此，相關(guān)文化管理部門必須高度重視基層群眾文化團隊建設(shè)與發(fā)展過程中存在的問題，結(jié)合當?shù)厝罕娢幕l(fā)展的實際情況，緊跟時代發(fā)展步伐，有針對性地采取科學合理的解決措施，如制定明確的團隊建設(shè)與發(fā)展方向，加強專業(yè)化人才的培養(yǎng)，加大資金投入力度等等，讓基層群眾文化團隊的建設(shè)與發(fā)展水平能夠得到切實的提升，從而推動我國文化事業(yè)朝著更好的方向發(fā)展，并充分滿足廣大群眾對精神文化的切實需求。

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（作者簡介：王建華，男，中專，榆樹市文化館，中級，研究方向：群眾文化）

（責任編輯 劉冬楊）