摘要：文化館（站）作為公共文化服務(wù)的基礎(chǔ)陣地，承擔(dān)著傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富群眾精神文化生活、提高社會(huì)文明素質(zhì)等重要職責(zé)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在現(xiàn)代傳媒加速普及、數(shù)字技術(shù)不斷革新、社會(huì)力量廣泛參與公共文化建設(shè)的大背景下，人民群眾的精神文化生活需求對(duì)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量提出了更高的要求。文化館（站）必須緊緊把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和群眾文化需求的新變化、新趨向、新特點(diǎn)，切實(shí)把加強(qiáng)公共文化服務(wù)作為培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要渠道，作為保障人民群眾基本文化權(quán)益的重要方面，不斷提升服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：文化館（站） 服務(wù)水平 保障權(quán)益

文化館（站）作為開(kāi)展公共文化服務(wù)的骨干力量，在構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系中發(fā)揮著積極的作用。深入研究提升文化館（站）服務(wù)水平的路徑與方法對(duì)于保障好人民基本文化權(quán)益、服務(wù)好群眾基本文化需求，如期完成公共文化服務(wù)承擔(dān)的使命任務(wù)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、提升服務(wù)水平是文化館（站）的使命擔(dān)當(dāng)

近年來(lái)，在各級(jí)黨委、政府和文化行政部門(mén)的指導(dǎo)支持下，各地文化館（站）結(jié)合實(shí)際，在提升服務(wù)效能方面勇于探索、大膽嘗試，在保障人民基本文化權(quán)益、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要等方面發(fā)揮了重要作用。

（一）健全設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)效能持續(xù)提高。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)公共文化資源配置進(jìn)一步向基層傾斜，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和城市社區(qū)文化中心設(shè)備購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)助，各地文化館（站）因地制宜加強(qiáng)流動(dòng)文化設(shè)施和數(shù)字文化設(shè)施建設(shè)，以固定設(shè)施為主、流動(dòng)設(shè)施和數(shù)字設(shè)施為補(bǔ)充的文化館（站）設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步完善。截至2019年，全國(guó)共有文化館3326個(gè)、文化站40747個(gè)。文化館（站）事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)步提升，高素質(zhì)人才隊(duì)伍不斷壯大。

（二）完善管理體制，重點(diǎn)任務(wù)取得新成效。推進(jìn)以縣級(jí)文化館為中心的總分館制建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸。截至2019年，2443個(gè)縣級(jí)文化館建成總分館制。圍繞推進(jìn)以縣級(jí)文化館為中心的總分館制建設(shè)，各地結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展實(shí)踐，形成了一批有益經(jīng)驗(yàn)。浙江省溫州市構(gòu)建以“文化驛站”為特色的總分館體系，60家“文化驛站”定期開(kāi)展音樂(lè)賞析、戲曲表演、非遺體驗(yàn)等活動(dòng)，讓群眾廣泛參與文化分享體驗(yàn)。廣東東莞、江蘇張家港等地充分發(fā)揮總館核心作用，縣（區(qū)）文化館圍繞文化隊(duì)伍培訓(xùn)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化品牌活動(dòng)跨區(qū)域流動(dòng)、文藝作品下鄉(xiāng)演出等核心職能盤(pán)活基層公共文化資源。

（三）堅(jiān)持“以文化人”，優(yōu)化公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。各級(jí)文化館（站）要堅(jiān)持發(fā)揮公共文化產(chǎn)品在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的重要作用，積極扶持群眾自辦文化，舉辦廣場(chǎng)舞展演活動(dòng)，為基層群眾打造展示自我、溝通交流和娛樂(lè)健身平臺(tái)。眾多地方文化館（站）結(jié)合落實(shí)國(guó)家基本公共文化服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，制定具體服務(wù)目錄清單，大部分地方在國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際做了增量，涌現(xiàn)出一大批有特色、叫得響的服務(wù)品牌。比如成都市文化館打造了“文化超市”、寧波市文化館通過(guò)打造了“一人一藝”藝術(shù)普及活動(dòng)品牌等。

（四）注重科技創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)更加便捷高效。近年來(lái)，文化館（站）在文化行政部門(mén)的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推動(dòng)文化與科技融合，探索整合資源、共建共享的路徑和辦法。比如安徽銅陵、馬鞍山等地建設(shè)數(shù)字文化館，運(yùn)用VR、人臉識(shí)別等最新科技豐富服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)互動(dòng)體驗(yàn)等。

雖然成績(jī)喜人，但文化館（站）在服務(wù)效能建設(shè)方面也存在一些突出的問(wèn)題。一是文化館（站）發(fā)展不平衡。從層級(jí)來(lái)看，省、市兩級(jí)文化館效能發(fā)揮較好，部分縣級(jí)文化館特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)效能情況不容樂(lè)觀;從地域來(lái)看，東部地區(qū)投入大、效能較高，中西部地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)一些文化館（站）在人員編制和配套免費(fèi)開(kāi)放資金落實(shí)方面仍有很多困難。二是部分文化館（站）設(shè)施利用率不高、閑置浪費(fèi)。有的館（站）選址不合理，不符合便利性要求，群眾“用不上”;有的設(shè)施老舊、場(chǎng)館面積不足、功能不齊全，北方寒冬無(wú)取暖、南方炎夏無(wú)空調(diào);還有的農(nóng)村“空心化”嚴(yán)重，文化設(shè)施“沒(méi)人用”。

二、提升服務(wù)水平是文化館（站）的不竭動(dòng)力

提升文化館（站）服務(wù)水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作。今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作將全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，種種有利于文化館（站）事業(yè)繁榮發(fā)展的條件正在匯聚，面臨著難得的歷史機(jī)遇。在摸清家底、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題的基礎(chǔ)上，應(yīng)繼續(xù)把落實(shí)工作責(zé)任、完善服務(wù)體系、提高服務(wù)水平作為主要任務(wù)，努力推動(dòng)“十四五”時(shí)期文化館（站）事業(yè)取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面。

（一）抓好《公共文化服務(wù)保障法》、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的貫徹落實(shí)?！豆参幕?wù)保障法》是推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本法律依據(jù)，讓文化館（站）開(kāi)展服務(wù)有法可依;“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，讓文化館（站）具體工作有章可循。貫徹落實(shí)法律政策，為提高文化館（站）服務(wù)水平提供了路徑和方法。在繼續(xù)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)的同時(shí)，文化館（站）應(yīng)將法律中確立的各項(xiàng)公共文化服務(wù)基本措施落實(shí)到位，特別是在重大事項(xiàng)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，要以法律和政策為依據(jù)，與中央一系列文件的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，主動(dòng)探索保障的措施和解決的辦法，推進(jìn)服務(wù)水平整體邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（二）強(qiáng)化文化內(nèi)涵和宣傳教育功能。文化館（站）作為公共文化服務(wù)的基本陣地，承擔(dān)著傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、豐富群眾精神文化生活、提高社會(huì)文明素質(zhì)等重要職責(zé)，具有鮮明的意識(shí)形態(tài)特征。文化館（站）提升效能、開(kāi)展服務(wù)，首先應(yīng)做到導(dǎo)向正確，在政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向上立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明，做傳播黨的聲音和主張的堅(jiān)強(qiáng)陣地;應(yīng)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，比如在組織文藝活動(dòng)、講座輔導(dǎo)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)過(guò)程中，堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、觀賞性有機(jī)統(tǒng)一，突出群眾文化特色，體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神;更加注重汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，充分發(fā)揮以文化人、以文育人的作用，使人們?cè)谇笾?、求?lè)、求美的過(guò)程中修身立德、向上向善。

（三）持續(xù)推進(jìn)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提檔升級(jí)。近年來(lái)，我國(guó)文化館（站）設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績(jī)，但在中西部特別是農(nóng)村地區(qū)，基層文化設(shè)施建設(shè)仍然是發(fā)展的“短板”，縣級(jí)文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施老舊、設(shè)備亟待更新。經(jīng)驗(yàn)表明，文化館站建設(shè)重在積累，尤其要不斷加強(qiáng)文化館站硬件設(shè)施建設(shè)，健全文化館（站）組織體系，鞏固和拓展基本服務(wù)陣地，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。完善基層公共服務(wù)設(shè)施就要順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)均衡配置、優(yōu)化布局，修繕館舍，補(bǔ)充設(shè)備，拓展文化館（站）有效服務(wù)半徑，徹底擺脫千城一面、千篇一律的辦公場(chǎng)所形象，成為具有親和力和吸引力的公共文化空間。通過(guò)持續(xù)推動(dòng)總分館制建設(shè)，加強(qiáng)資源整合、提高綜合效益，實(shí)現(xiàn)更大范圍的資源共建共享和統(tǒng)籌調(diào)配，以集合優(yōu)勢(shì)破解文化館（站）的“孤島化”難題。

（四）切實(shí)提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。文化館（站）的服務(wù)必須與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)人民群眾文化素養(yǎng)和文化需求不斷提升的趨勢(shì)，著力推進(jìn)文化創(chuàng)新，提供符合新時(shí)代特點(diǎn)的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。首先就是要抓好群眾文藝創(chuàng)作，組織聚焦中國(guó)夢(mèng)、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量的群眾文藝創(chuàng)作，努力從“高原”向“高峰”攀登。同時(shí)，還要形成一批具有鮮明特色的城鄉(xiāng)基層服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層流動(dòng)，包括廣泛開(kāi)展充滿優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化特色和群眾樂(lè)于參與的文化活動(dòng)，以興民間藝術(shù)、育鄉(xiāng)土人才的形式增強(qiáng)基層文化自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)群眾文化活動(dòng)從“輸血”到“造血”的良性循環(huán)。

（五）推進(jìn)文化館（站）社會(huì)化發(fā)展。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)都為人民群眾提供精神食糧。文化事業(yè)涵養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)又為文化事業(yè)發(fā)展提供更多更豐富的資源。文化館（站）的建設(shè)發(fā)展應(yīng)有開(kāi)放包容的心態(tài)，歡迎各類(lèi)文化企業(yè)和社會(huì)組織參與。目前，社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的積極性越來(lái)越高，但也存在渠道不暢、激勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題。因此，文化館（站）要用好現(xiàn)有的政策法律，對(duì)社會(huì)力量堅(jiān)持引導(dǎo)和管理并重的原則。既要給予文化企業(yè)、社會(huì)組織和國(guó)有單位以同等地位，營(yíng)造平等準(zhǔn)入的發(fā)展環(huán)境;又要通過(guò)建立考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞政治導(dǎo)向、服務(wù)內(nèi)容、管理制度等各方面加強(qiáng)監(jiān)督，提高運(yùn)營(yíng)水平。比如支持企業(yè)、社會(huì)組織等，通過(guò)直接投資、贊助活動(dòng)、資助項(xiàng)目等途徑，參與文化館（站）建設(shè)，加大政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，豐富服務(wù)內(nèi)容等。

（六）以科技創(chuàng)新促進(jìn)服務(wù)升級(jí)。當(dāng)今世界，新一輪科技革命深入發(fā)展，以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，深刻改變著人們的思維、生產(chǎn)、生活方式，為文化館（站）創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊空間。文化館（站）應(yīng)積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，以科技創(chuàng)新和數(shù)字化變革催生新的發(fā)展動(dòng)能，特別是要依托國(guó)家級(jí)公共文化云平臺(tái)，開(kāi)展公共文化云服務(wù)。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，精準(zhǔn)掌握文化館（站）參與人群的特征和偏好，根據(jù)需求采用訂單式、菜單式、預(yù)約式等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化資源訂單式配送、場(chǎng)地網(wǎng)上預(yù)訂、活動(dòng)網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上評(píng)價(jià)反饋等功能，形成線上線下有機(jī)結(jié)合的服務(wù)模式，增強(qiáng)服務(wù)供給的精準(zhǔn)度和有效性。

三、結(jié)語(yǔ)

文化館（站）提升服務(wù)水平是對(duì)接群眾有效需求，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)的現(xiàn)實(shí)需要。實(shí)踐中，要更加注重與不同部門(mén)公共文化服務(wù)設(shè)施、項(xiàng)目和資源的統(tǒng)籌，在設(shè)施上互聯(lián)互通，在資源上整合融通，實(shí)現(xiàn)共建共享，綜合利用，融合發(fā)展。要始終堅(jiān)持需求導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的自上而下的單一供給方式，建立健全群眾文化需求跟蹤反饋機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)供需對(duì)接、“適銷(xiāo)對(duì)路”。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高服務(wù)能力。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新不斷激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，加快推進(jìn)文化館站體系的現(xiàn)代化，使之與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體形勢(shì)相適應(yīng)，與構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的整體進(jìn)程相同步，與日益增長(zhǎng)的群眾文化需求相匹配，努力在公共文化服務(wù)中發(fā)揮龍頭和骨干作用。

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（作者簡(jiǎn)介：張巍韡，男，文化和旅游部全國(guó)公共文化發(fā)展中心綜合管理處，群眾文化館員，研究方向：公共文化服務(wù)、文化館<站>事業(yè)發(fā)展）

（責(zé)任編輯 葛星星）