徐廣偉

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，國(guó)民生活水平不斷提高，食品安全日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)致力于全面優(yōu)化食品安全保障環(huán)境，力求實(shí)現(xiàn)食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全和食品可持續(xù)安全的發(fā)展目標(biāo)，利用有效的食品檢測(cè)技術(shù)就可以對(duì)食品質(zhì)量安全進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。在這種背景下，深入探究食品檢測(cè)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，有助于進(jìn)一步提高食品安全管理水平，降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)，全面優(yōu)化食品加工、儲(chǔ)存、銷售等相關(guān)流程，拓寬食品安全標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋面。

本文分析了食品安全背景下食品檢測(cè)的重要意義，從食品檢測(cè)的角度出發(fā)，分析其對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義，并從產(chǎn)業(yè)環(huán)境改善、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更新、制度體系健全和監(jiān)管效果優(yōu)化四個(gè)方面，論述了食品安全背景下食品檢測(cè)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響。

一、食品安全背景下食品檢測(cè)的重要意義

原衛(wèi)生部信息顯示，2014-2019年，我國(guó)設(shè)置的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量分別為2489.0個(gè)、2656.0個(gè)、2660.0個(gè)、2808.0個(gè)、2822.0個(gè)和2837.0個(gè)，呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，這意味著我國(guó)對(duì)食品安全保障工作的重視程度不斷提升。

食品檢測(cè)對(duì)于保障食品安全具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：第一，以整體政府理論、政府管制理論和社會(huì)控制理論為基礎(chǔ)，積極開(kāi)展食品檢測(cè)工作，有助于全面提高食品安全監(jiān)管水平，進(jìn)一步落實(shí)食品安全監(jiān)管職責(zé)，優(yōu)化食品安全監(jiān)管流程。第二，食品檢測(cè)工作的有效開(kāi)展有助于我國(guó)相關(guān)食品安全保障部門充分掌握食品安全現(xiàn)狀，并針對(duì)性地采取優(yōu)化管理措施，進(jìn)一步健全食品安全管理體系。第三，隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，食品安全檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)得以不斷健全，在食品檢測(cè)中有效應(yīng)用的相關(guān)現(xiàn)代化技術(shù)也大大提高了食品檢測(cè)效率和檢測(cè)結(jié)果的應(yīng)用范疇，有助于構(gòu)建全鏈條食品安全追溯系統(tǒng)，便于相關(guān)部門合理分配食品安全監(jiān)管人員，進(jìn)一步提高食品安全檢測(cè)效率。第四，在食品安全背景下，食品檢測(cè)工作的合理開(kāi)展有助于全面優(yōu)化我國(guó)食品原材料環(huán)境和食品的加工儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境，全面降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

二、食品檢測(cè)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義

食品安全直接影響到國(guó)家安全和人民生活，近年來(lái)，我國(guó)致力于完善食品安全管理體系，在相關(guān)現(xiàn)代化信息技術(shù)和有力制度的支撐下，食品安全檢測(cè)環(huán)境日益優(yōu)化，食品安全信用體系得以有效應(yīng)用。

從食品檢測(cè)的角度出發(fā)，其對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意義主要包括兩個(gè)方面：一是市場(chǎng)方面。食品檢測(cè)合格是食品在市場(chǎng)中流通的前提，全面提高食品檢測(cè)力度和食品檢測(cè)水平，有助于進(jìn)一步優(yōu)化食品的市場(chǎng)環(huán)境，提升食品企業(yè)的自律性，推動(dòng)行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)。同時(shí)食品檢測(cè)信息還可用于規(guī)范食品市場(chǎng)，推動(dòng)食品安全的持續(xù)性發(fā)展。二是技術(shù)因素。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)食品檢測(cè)的重視程度不斷提升，食品檢測(cè)技術(shù)直接決定了食品檢測(cè)結(jié)果的精準(zhǔn)性以及檢測(cè)效率，從這一角度出發(fā)，有效利用現(xiàn)代化檢測(cè)技術(shù)開(kāi)展的食品檢測(cè)工作，能夠有效推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新化發(fā)展，精細(xì)化提高保障質(zhì)量、安全系數(shù)和國(guó)民安全體系的完善水平。

三、食品檢測(cè)對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極影響

1.產(chǎn)業(yè)環(huán)境改善。有效開(kāi)展食品檢測(cè)工作，將有助于改善食品產(chǎn)業(yè)環(huán)境。為滿足人民日益提升的食用需求，我國(guó)食品行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局信息顯示，2014-2019年，我國(guó)食品制造企業(yè)的數(shù)量分別為8207個(gè)、8749個(gè)、9043個(gè)、8862個(gè)、8981個(gè)和8043個(gè)。以相關(guān)的現(xiàn)代化食品檢測(cè)技術(shù)為支撐，近年來(lái)食品檢測(cè)結(jié)果的精細(xì)化水平和食品檢測(cè)效率都呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，食品安全檢測(cè)體系不斷完善。為實(shí)現(xiàn)食品安全的持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)還陸續(xù)加大了對(duì)食品檢測(cè)技術(shù)設(shè)備及隊(duì)伍建設(shè)的投入，增強(qiáng)了對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督力度，使得社會(huì)公眾的食品安全監(jiān)管意識(shí)有效增強(qiáng)。以此為基礎(chǔ)，食品行業(yè)將以現(xiàn)行的食品安全檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，進(jìn)行食品安全的自我監(jiān)督。

同時(shí)，我國(guó)以食品安全檢測(cè)為基礎(chǔ)，全面深化了對(duì)于食品原材環(huán)境、食品加工儲(chǔ)運(yùn)流程、食品銷售、消費(fèi)隱患以及食品科技發(fā)展的掌握，堅(jiān)持以人為本的根本核心，推動(dòng)了食品企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)和安全管理升級(jí)，大大降低了食品安全風(fēng)險(xiǎn)。值得一提的是，在食品檢測(cè)的有效支持下，食品行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中逐漸偏向以生產(chǎn)安全和食品安全為核心競(jìng)爭(zhēng)力，大大優(yōu)化了行業(yè)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

2.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更新。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，2014-2020年，我國(guó)食品制造業(yè)利潤(rùn)總額分別為1744.68億元、1876.57億元、2083.43億元、1841.69億元、1552.20億元、1789.10億元和1791.40億元。由此可知，我國(guó)食品行業(yè)仍舊具有較大的發(fā)展規(guī)模。為保證食品行業(yè)良好有序發(fā)展，全面保障食品安全至關(guān)重要，而食品檢測(cè)是優(yōu)化食品安全行業(yè)的關(guān)鍵，有效開(kāi)展食品檢測(cè)可以為食品行業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的更新提供理論依據(jù)。

基于食品安全在價(jià)值論、工具論和倫理學(xué)意義上的制度屬性，我國(guó)在食品檢測(cè)工作中深度借鑒了西方國(guó)家的食品安全保障經(jīng)驗(yàn)，致力于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管和宣教力度，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息管理，保證監(jiān)管環(huán)節(jié)資金的供應(yīng)，食品安全檢測(cè)體系日益完善，相關(guān)先進(jìn)檢測(cè)技術(shù)得以有效應(yīng)用，如光譜和光譜成像技術(shù)等，大大提高了檢測(cè)結(jié)果的可應(yīng)用性和實(shí)際的安全保障價(jià)值。以此為基礎(chǔ)，食品生產(chǎn)企業(yè)能夠憑借食品檢測(cè)信息對(duì)現(xiàn)有的食品生產(chǎn)流程和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化更新，以便滿足市場(chǎng)需求和管理需求。另外，近年來(lái)，優(yōu)良的信息環(huán)境有效推動(dòng)了食品安全檢測(cè)信息的傳播，也為我國(guó)相關(guān)部門動(dòng)員社會(huì)力量抓好食品檢測(cè)關(guān)做出了巨大貢獻(xiàn)。以提升食品安全管理水平為目的，食品安全管理部門實(shí)現(xiàn)了食品安全管理內(nèi)容的充分細(xì)化和更新。

3.制度體系健全?；诋?dāng)前我國(guó)食品行業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，食品檢測(cè)工作的有效開(kāi)展將進(jìn)一步推動(dòng)食品安全管理制度體系的健全。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)致力于提高食品安全管理水平，充分落實(shí)食品安全管理的制度內(nèi)容，以整體政府理論、政府管制理論和社會(huì)控制理論為基礎(chǔ)，相關(guān)部門致力于構(gòu)建食品安全的社會(huì)共治局面。食品檢測(cè)信息可以有效反映當(dāng)前的食品安全環(huán)境，并提前預(yù)判食品的安全風(fēng)險(xiǎn)，繼而開(kāi)展食品安全的針對(duì)性管理。同時(shí)，政府部門還利用食品檢測(cè)信息，對(duì)不同的食品安全領(lǐng)域制定了雙向完善、權(quán)責(zé)分配的合作機(jī)制（橫向的跨部門合作機(jī)制和縱向的責(zé)權(quán)界限劃清機(jī)制），通過(guò)積極增強(qiáng)第三方監(jiān)管力量，提升了公眾參與食品安全監(jiān)管的積極性。

為進(jìn)一步提高食品檢測(cè)水平，相關(guān)食品安全保障部門致力于健全食品安全檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)，加大食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推動(dòng)食品安全快檢發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資設(shè)立第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，有效完善食品召回制度，健全食品安全信息傳播渠道，加大食品檢測(cè)宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)力量最大程度抓好食品檢測(cè)關(guān)口。值得一提的是，食品檢測(cè)和食品安全保障具有相互促進(jìn)和互相協(xié)調(diào)的主體關(guān)系，食品檢測(cè)信息是食品安全保障水平提升的基礎(chǔ)，而食品安全保障則可進(jìn)一步優(yōu)化食品檢測(cè)信息的時(shí)效性和應(yīng)用有效性。

4.監(jiān)管效果優(yōu)化?；谖覈?guó)對(duì)西方國(guó)家食品安全監(jiān)管體系的考察以及從發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管體系建設(shè)中獲得的啟示，以食品檢測(cè)為基礎(chǔ)，政府部門和食品企業(yè)在食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中逐漸實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效果的優(yōu)化，顯著改善了我國(guó)食品行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，明確了食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)。以食品檢測(cè)信息為基礎(chǔ)，我國(guó)食品安全管理部門進(jìn)一步健全了食品安全監(jiān)管體系，如通過(guò)優(yōu)化食品安全監(jiān)管職能配置，確立科學(xué)的食品安全監(jiān)管模式，明晰各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)調(diào)，以加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)為路徑，提高食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的效能等。

除此之外，以食品檢測(cè)工作為前提，我國(guó)還建立了具有中國(guó)特色的食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，風(fēng)險(xiǎn)分析制度、食品召回制度、食品追溯制度、行政問(wèn)責(zé)制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度保證了食品安全監(jiān)管的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。未來(lái)，食品檢測(cè)體系還將日益完善，有效支持政府完善社會(huì)輿論監(jiān)督和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，實(shí)現(xiàn)中國(guó)食品安全監(jiān)管制度的網(wǎng)絡(luò)化。優(yōu)良的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境也為食品檢測(cè)信息的發(fā)布拓寬了渠道，不斷升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)促進(jìn)了信息共享，充分發(fā)揮了大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，群眾可在相關(guān)信息平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)食品安全的維權(quán)，全面深化食品檢測(cè)的社會(huì)價(jià)值。