董艷麗

[摘要]2020年，新疆實(shí)現(xiàn)全區(qū)貧困縣全部脫貧摘帽。新疆在維護(hù)穩(wěn)定、疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等方面任務(wù)艱巨而又繁重。本文總結(jié)新疆在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接重要意義的基礎(chǔ)上，指出深入推進(jìn)脫貧致富任務(wù)依然艱巨、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接難度依然較大、陳舊觀念和陋習(xí)制約脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)、反恐維穩(wěn)和疫情防控形勢嚴(yán)峻、建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制還不到位等瓶頸問題。最后提出在新疆全面鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的實(shí)踐基礎(chǔ)上，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持圍繞總目標(biāo)，筑牢穩(wěn)定根基，注重精準(zhǔn)施策，建設(shè)新疆脫貧致富長效機(jī)制，有效促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接落地落實(shí)等相關(guān)對策性建議，以更加強(qiáng)大的決戰(zhàn)精神，以更加精準(zhǔn)的措施和力度，齊心協(xié)力決勝鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞]新疆;脫貧攻堅(jiān);成果;鄉(xiāng)村振興

[中圖分類號]F323.8? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? [文章編號]1009—0274（2021）03—0096—05

[作者簡介]董艷麗，女，兵團(tuán)開放大學(xué)（國家開放大學(xué)戍邊教育研究中心）副教授，碩士，研究方向：民族地區(qū)行政管理。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終站在全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，將脫貧攻堅(jiān)這一政治任務(wù)擺到治國理政突出位置，同時(shí)，提出了一系列新思想新觀點(diǎn)，作出了一系列新決策新部署，為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)偉大事業(yè)提供了行動(dòng)指南，也為我們?nèi)绾戊柟堂撠毠?jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接指明了方向。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是在經(jīng)歷疫情后我國經(jīng)濟(jì)重回發(fā)展正軌的關(guān)鍵之年，新疆在維護(hù)穩(wěn)定、疫情防控、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接等方面任務(wù)艱巨而又繁重，在這關(guān)鍵時(shí)期，新疆各地區(qū)各部門更要在思想上行動(dòng)上高度重視，始終繃緊鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接這根弦，以更加飽滿的精神，保持攻堅(jiān)態(tài)勢，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合、精準(zhǔn)對接。

一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是強(qiáng)化“四個(gè)意識”的重要抓手

2020年以來，面對新冠肺炎疫情考驗(yàn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)決心不動(dòng)搖，經(jīng)過8年持續(xù)奮斗如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，取得了顯著成效。目前，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，是檢驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“四個(gè)意識”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的標(biāo)尺，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的內(nèi)在要求，是必須完成的重大政治任務(wù)。結(jié)合新疆實(shí)際，各級黨員干部必須堅(jiān)定使命擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，確保新疆脫貧工作不留空當(dāng)、政策不留空白，這對進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接具有重大意義。

（二）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證。

脫貧不是鄉(xiāng)村發(fā)展的最終目的，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！辈攀莾|萬農(nóng)民的向往與追求。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是實(shí)現(xiàn)我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的深度融合，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保證。

截至2020年底，新疆脫貧攻堅(jiān)贏得了來之不易的勝利。在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的歷史關(guān)口，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是新時(shí)代新疆工作中一個(gè)重大問題。必須將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為新疆工作的目標(biāo)方向，在脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)上統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，根據(jù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的目標(biāo)和任務(wù)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思想和原則融入具體的鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的計(jì)劃和行動(dòng)之中，真正兌現(xiàn)“脫貧不是目的，致富才是目標(biāo)”的初衷，從根源上解決貧困戶自主發(fā)展的難題。把鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策惠及廣大農(nóng)村群眾，消除貧困戶與非貧困戶之間的差異，團(tuán)結(jié)廣大群眾共同發(fā)展共同致富。

（三）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是新疆全面建成小康社會的根本保證

習(xí)近平總書記指出，“消除貧困，改善民生，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是我們黨的重要使命?！?年來，黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會的底線任務(wù)，組織開展了聲勢浩大的脫貧攻堅(jiān)人民戰(zhàn)爭。通過精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)，脫貧攻堅(jiān)取得了重大歷史性成就，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區(qū)的面貌，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。

在新疆脫貧攻堅(jiān)實(shí)戰(zhàn)中，更要清醒地認(rèn)識到，鞏固新疆脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，需要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化攻堅(jiān)責(zé)任意識，始終堅(jiān)持將鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為全面決勝脫貧攻堅(jiān)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意度作為衡量脫貧成效的重要尺度，改變新疆貧困地區(qū)面貌，使發(fā)展成果更多惠及廣大人民群眾，增強(qiáng)新疆人民群眾對美好生活的向往，不斷推動(dòng)新疆地區(qū)全體人民共同富裕取得更具實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、新疆鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的難點(diǎn)

當(dāng)前，新疆脫貧攻堅(jiān)已取得一定成效，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)中，面臨的形勢復(fù)雜，任務(wù)也很艱巨。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然很艱巨

2020年11月，莎車縣等最后10個(gè)貧困縣退出貧困縣序列，新疆32個(gè)貧困縣全部摘帽，絕對貧困問題得到歷史性解決，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。新疆南疆四地州實(shí)現(xiàn)脫貧人口人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全有保障。貧困地區(qū)的綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善。新疆在脫貧攻堅(jiān)取得一定成效的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果面臨的形勢與任務(wù)也很艱巨，貧困人口在深度貧困縣農(nóng)村多、少數(shù)民族比例高，兩因（因病、因殘）致貧、兩缺（缺勞力、缺技術(shù)）比例較高，是最艱巨貧困任務(wù)之一，化解這類特殊貧困群體難題依然是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接面臨的最為突出的挑戰(zhàn)。

（二）深度貧困地區(qū)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的難度依然較大

新疆地處祖國西北邊陲，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平低，遠(yuǎn)離中心市場增加了交通物流成本。貧困人口基本上集中在南疆四地州，南疆四地州生態(tài)環(huán)境脆弱，自然條件惡劣，水資源分布不均衡且比較匱乏，發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國平均水平，民族、宗教、穩(wěn)定、貧困等各種問題交匯在一起，不僅是貧困發(fā)生率比較高，而且其貧困程度也比較深，同時(shí)，這些貧困區(qū)的軟硬件等基礎(chǔ)條件薄弱，致貧因素也比較復(fù)雜，是全國深度貧困“三區(qū)三州”之一，增加農(nóng)民收入困難，扶貧開發(fā)難度大。這些都給鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接帶來巨大挑戰(zhàn)。

（三）陳舊觀念和陋習(xí)制約鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接深入推進(jìn)

受閉塞的地域環(huán)境等方面的因素影響，一些貧困地區(qū)少數(shù)民族農(nóng)民群眾思維、認(rèn)知和生活方式與現(xiàn)代社會發(fā)展還有脫節(jié)，或是本身缺乏志氣，老覺得當(dāng)?shù)厥裁炊悸浜螅l(fā)展比較慢，滋生出比較強(qiáng)的“等、靠、要”心理;或是想致富不知道怎么干;或是經(jīng)濟(jì)已有改善就安于現(xiàn)狀，對物質(zhì)利益的追求不高，務(wù)農(nóng)務(wù)工傳統(tǒng)就業(yè)思維濃厚，加之一個(gè)家庭多個(gè)子女現(xiàn)象較為普遍，對現(xiàn)代文化教育持排斥懷疑態(tài)度，也抑制了貧困人口文化素質(zhì)的提高，使部分貧困地區(qū)人口不能適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展變化，無法與外界正常交流融通，導(dǎo)致走出去難、穩(wěn)定就業(yè)難、發(fā)展增收難，形成了貧窮的惡性循環(huán)，致使鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興壓力巨大、困難重重。

（四）維護(hù)穩(wěn)定和疫情防控形勢嚴(yán)峻

社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)，發(fā)展是新疆長治久安的重要基礎(chǔ)。新疆各級黨委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略特別是社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，始終將堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治任務(wù)，不斷強(qiáng)化新時(shí)代黨的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持和完善黨政軍警兵民“六位一體”協(xié)調(diào)機(jī)制，確保了新疆社會大局持續(xù)穩(wěn)定。但是，當(dāng)前新疆改革發(fā)展穩(wěn)定還面臨不少挑戰(zhàn)，“三期疊加”的態(tài)勢沒有根本改變，特別是南疆四地州既是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重中之重，又是敵對勢力實(shí)施搗亂滲透破壞活動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)，脫貧攻堅(jiān)與維護(hù)穩(wěn)定、民族宗教相互交織，維護(hù)社會大局持續(xù)穩(wěn)定壓力依然很大。加之新冠肺炎疫情帶來外出務(wù)工受阻、扶貧產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)扶貧困難、幫扶工作受到制約等不利影響，這些因素都會從宏觀上影響貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入和貧困戶增收。當(dāng)前，我們必須統(tǒng)籌做好脫貧成果鞏固和保穩(wěn)定、防疫情各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為維護(hù)穩(wěn)定提供扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和保障，維護(hù)穩(wěn)定為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略營造安定的社會環(huán)境，堅(jiān)持維護(hù)社會穩(wěn)定與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果兩手都要抓，兩手都要硬，讓脫貧攻堅(jiān)成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

三、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的對策建議

新疆作為邊疆地區(qū)和反恐一線，要確保鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，必須把鄉(xiāng)村振興和扶貧致富擰成一股繩，進(jìn)一步增強(qiáng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的針對性實(shí)效性，真正把扶貧資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興資源、把扶貧優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合、互促互進(jìn)，為進(jìn)一步改善人民生活品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)共同富裕奠定基礎(chǔ)。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的攻堅(jiān)責(zé)任

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“脫貧攻堅(jiān)越到最后越要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在工作中履職盡責(zé)，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。在維護(hù)穩(wěn)定和常態(tài)化疫情防控背景下防止脫貧地區(qū)返貧任務(wù)更是艱巨繁重，必須全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上的重要講話精神，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢，把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接作為第一民生工程來抓，充分發(fā)揮第三次中央新疆工作座談會政策支持和對口援疆省市力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，保持脫貧定力，繼續(xù)堅(jiān)持自治區(qū)負(fù)總責(zé)、地縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓落地的工作機(jī)制和五級書記一起抓的工作模式，以及各地州各負(fù)其責(zé)，形成合力攻堅(jiān)克難的工作責(zé)任體系。落實(shí)“雙組長制”，提高政治站位，集中各方資源，動(dòng)員各方力量，有計(jì)劃、有組織、強(qiáng)有力地推進(jìn)新疆鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，同時(shí)，努力把疫情產(chǎn)生的影響降到最低，盡全力把疫情造成的損失補(bǔ)回來，把疫情耽誤的時(shí)間搶回來，著力于全面恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會秩序，全面排查解決存在問題，鞏固脫貧攻堅(jiān)前期已取得的成果，確保在維護(hù)本區(qū)域社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，高質(zhì)高效地實(shí)現(xiàn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合，向黨和人民交出合格答卷。

（二）堅(jiān)持圍繞總目標(biāo)，筑牢脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接的穩(wěn)定根基

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“新疆穩(wěn)定對新疆全局、全國大局的影響很大”。因此，新疆社會穩(wěn)定與脫貧攻堅(jiān)成果鞏固是相輔相成，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好二者關(guān)系意義重大。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須以社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)為引領(lǐng)，把維護(hù)穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)、重于泰山的政治責(zé)任，把鞏固脫貧攻堅(jiān)成果作為維護(hù)社會穩(wěn)定最直接、最有效的結(jié)合點(diǎn)，堅(jiān)持穩(wěn)定與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過維護(hù)社會穩(wěn)定為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接營造良好的社會環(huán)境，通過鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接為實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定而奠定群眾基礎(chǔ)。堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、雙管齊下，既挖“亂根”、又拔“窮根”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)反恐維穩(wěn)措施，嚴(yán)厲打擊“三股勢力”加大“掃黑除惡”工作力度，讓群眾不再受雜音噪音干擾，能夠全心全力奔小康，切實(shí)做到鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興、反恐維穩(wěn)、民族團(tuán)結(jié)的陣地共同推進(jìn)、共同鞏固，進(jìn)一步為鄉(xiāng)村振興營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）注重精準(zhǔn)施策，確保鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作落地落實(shí)

當(dāng)前新疆疫情防控形勢持續(xù)向好，生產(chǎn)生活秩序已全面恢復(fù)正常，為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固任務(wù)創(chuàng)造了有利條件。必須因時(shí)制宜、創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開展鞏固脫貧成果工作，有效克服新冠肺炎疫情對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響。

一是要集中力量攻克艱中之艱。把南疆四地州深度貧困地區(qū)作為主攻目標(biāo)，采取“區(qū)督縣、縣督鄉(xiāng)、鄉(xiāng)督村”的方式，對工作難度大的縣和村掛牌督戰(zhàn)，干部分包到戶，確保責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜、因村因戶因人施策，解決好在脫貧基礎(chǔ)上如何持續(xù)致富問題，注重精準(zhǔn)發(fā)力，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生工程力度，把各項(xiàng)鞏固脫貧成果措施精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶到人。

二是要強(qiáng)化扶貧對象動(dòng)態(tài)管理，通過人口普查和實(shí)地調(diào)查，全面細(xì)致摸清區(qū)域貧困人員數(shù)量、分布、致貧原因，借鑒貴州省威寧縣迤那鎮(zhèn)“一看房，二看糧，三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)，四看家中有沒有讀書郎”的“四看識真貧”法，在精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，防止“手榴彈炸跳蚤”，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)扶持，努力讓貧困地區(qū)貧困人口真正享受鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策，從而促進(jìn)脫貧成果鞏固。

三是要千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，在外防疫情輸入、內(nèi)防疫情反彈的基礎(chǔ)上，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補(bǔ)牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板，逐步壯大縣域經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)就業(yè);抓好區(qū)域勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問題;找準(zhǔn)角色定位，采取積極促就業(yè)措施，確保貧困區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人口實(shí)現(xiàn)全就業(yè)，確保貧困群眾工資性收入穩(wěn)定。

（四）保持政策穩(wěn)定，確保鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興深度融合

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“脫貧既要看數(shù)量，更要看質(zhì)量，要保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定”。牢牢把握“兩個(gè)確保”目標(biāo)和“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)考核評估機(jī)制，確保脫貧成效可持續(xù)。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，要建立防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，全面排查已脫貧人口，逐項(xiàng)整改清零，逐戶對賬銷號，鞏固已經(jīng)取得的脫貧成果。貧困地區(qū)發(fā)展既要政策扶持，也要靠內(nèi)生動(dòng)力。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，群眾動(dòng)力是基礎(chǔ)。必須緊緊依靠人民群眾，注重扶貧、扶志、扶智三者相結(jié)合，加強(qiáng)對貧困地區(qū)貧困群眾的思想教育和引導(dǎo)，破除一些貧困群眾“等、靠、要”等消極思想，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力，努力使扶貧對象從“要我富”“要我脫貧”到“我要富”“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。加大教育扶貧政策落實(shí)落地力度，不斷推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，加大力度逐步推進(jìn)貧困區(qū)域貧困人口的教育水平和綜合素質(zhì)等方面的提高，培養(yǎng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，阻斷貧困代際傳遞，變“輸血”為“造血”。此外，還要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的相關(guān)支持政策優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升鄉(xiāng)村家庭幸福感和獲得感，真正兌現(xiàn)“脫貧不是目的，致富才是目標(biāo)”的初衷，從根源上解決貧困戶自主發(fā)展的難題。

（五）堅(jiān)持真抓實(shí)干，努力建設(shè)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機(jī)制

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果要在長效上下功夫，建立穩(wěn)定脫貧成果鞏固長效機(jī)制。一是要進(jìn)一步穩(wěn)隊(duì)伍、穩(wěn)軍心、穩(wěn)政策、穩(wěn)責(zé)任，努力實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”上下功夫，切實(shí)夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)更廣泛的扶貧效益，讓鄉(xiāng)村振興優(yōu)惠政策惠及廣大農(nóng)村群眾。二是要從嚴(yán)從實(shí)干部隊(duì)伍作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興銜接工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。三是要以釘釘子精神堅(jiān)決落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)鄉(xiāng)村振興措施，強(qiáng)化基層幫扶力量，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，使基層干部有更多時(shí)間和精力投入到為群眾做實(shí)事好事中去，密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系。四是重點(diǎn)提高基層干部干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)和解決難題能力，培育懂扶貧、會致富、作風(fēng)硬的扶貧干部隊(duì)伍，為建立鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機(jī)制提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接是重大政治任務(wù)，也是系統(tǒng)民生工程。新疆地域廣闊，貧困人口多、貧困面大、貧困程度深。新疆的脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興深度融合不僅關(guān)系全面建成小康社會，還是夯實(shí)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的基礎(chǔ)，做好新疆鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。新疆將進(jìn)一步提高認(rèn)識，認(rèn)清鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的緊迫性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理，持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，創(chuàng)新工作模式，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)脫貧成果鞏固及內(nèi)生發(fā)展能力，激發(fā)貧困群眾積極性和主動(dòng)性，形成脫貧致富、勤勞致富的良好導(dǎo)向。堅(jiān)定信心，以忘我的精神帶領(lǐng)群眾促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)成果鞏固與鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作落地落實(shí)，為全面實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)奠定扎實(shí)可靠的基礎(chǔ)，為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會主義新疆而不斷努力奮斗。

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