今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年,同時(shí)也是人民檢察制度創(chuàng)立90周年。90年人民檢察史,是人民檢察事業(yè)同黨的事業(yè)同呼吸共命運(yùn)的歷史。學(xué)黨史,悟思想,憶檢史,銘初心,傳承檢察紅色基因,對(duì)于始終堅(jiān)定正確的政治方向,推動(dòng)全省檢察工作高質(zhì)量發(fā)展意義重大。
回顧光輝歷史 砥礪初心使命
人民檢察事業(yè)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)創(chuàng)的,人民檢察史作為百年黨史的一部分,充分展現(xiàn)了走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的必然性、中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的科學(xué)性以及中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度的優(yōu)越性?;仡櫚倌挈h史和90年人民檢察史,緬懷檢察先輩們的不朽功勛,可以發(fā)現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)傳承的紅色基因,主要有3個(gè)方面特點(diǎn)。
堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),永葆檢察機(jī)關(guān)政治本色。檢察機(jī)關(guān)和檢察制度是在工農(nóng)民主政權(quán)機(jī)關(guān)中建立起來(lái)的。1931年11月,中華蘇維埃共和國(guó)成立,工農(nóng)檢察部作為中央蘇維埃政權(quán)重要組成部分在瑞金成立,人民檢察從這里啟航。中華人民共和國(guó)成立伊始,黨和國(guó)家就把人民檢察機(jī)關(guān)的建設(shè)提到議事日程。1949年第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)《中央人民政府組織法》規(guī)定了最高人民檢察署的職責(zé)。1949年12月《中央人民政府最高人民檢察署試行組織條例》頒布,最高人民檢察署旋即成立。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,檢察機(jī)關(guān)忠實(shí)履行打擊犯罪、保護(hù)人民、懲治腐敗、鞏固人民政權(quán)、維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的職責(zé),為社會(huì)主義民主和法治建設(shè)發(fā)揮著積極作用。在黨中央的親切關(guān)懷下,檢察事業(yè)不斷發(fā)展壯大。檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān),也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)。堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的政治性,正是檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一紅色傳承的生動(dòng)體現(xiàn),這也是我國(guó)檢察制度同國(guó)家根本政治制度、核心價(jià)值體系極具親和性與適應(yīng)性的根本原因之所在。
堅(jiān)持法治原則,踐行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督使命。在蘇維埃政權(quán)建立初期,黨就注重法律制度建設(shè),注重法治規(guī)律的探索。為解決國(guó)家機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企業(yè)遵守法制的問(wèn)題,專(zhuān)門(mén)設(shè)立工農(nóng)檢察委員會(huì)承擔(dān)法律監(jiān)督任務(wù),同時(shí),設(shè)在裁判部中的檢察員,對(duì)一切犯法行為有檢察之權(quán),這充分體現(xiàn)了人民革命政權(quán)的法治精神。新中國(guó)成立后,“五四憲法”奠定了檢察制度的憲法基礎(chǔ),凸顯檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督屬性。隨著各級(jí)檢察機(jī)構(gòu)的逐步普遍建立,到上世紀(jì)50年代中期,各級(jí)人民檢察院已經(jīng)全部擔(dān)負(fù)起審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴和出庭支持公訴工作,對(duì)全國(guó)各地監(jiān)所、勞改機(jī)關(guān)進(jìn)行了普遍檢察。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái),檢察機(jī)關(guān)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局,強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義,起到了制約偵查權(quán)、審判權(quán),促進(jìn)司法公正的作用。新時(shí)代,檢察機(jī)關(guān)一方面緊緊圍繞規(guī)范司法權(quán)行使,不斷完善刑事立案、偵查活動(dòng)、刑事審判、刑罰執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)民事訴訟和行政訴訟的法律監(jiān)督,維護(hù)司法公正和法治權(quán)威;另一方面不斷強(qiáng)化自身監(jiān)督制約,深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),進(jìn)一步嚴(yán)格辦案紀(jì)律,不斷提高司法公信力。
堅(jiān)持以人民為中心,牢記檢察機(jī)關(guān)司法為民宗旨。黨的宗旨和國(guó)家性質(zhì)決定了檢察機(jī)關(guān)要維護(hù)的是人民的根本利益,檢察機(jī)關(guān)“立檢為公,執(zhí)法為民”的宗旨也直接源自中國(guó)共產(chǎn)黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的執(zhí)政宗旨。回顧人民檢察的光輝歷程,只有始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),牢記人民檢察為人民,才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期強(qiáng)調(diào)辦案必須考慮政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一,就充分體現(xiàn)人民檢察的立場(chǎng)和特點(diǎn)。新中國(guó)成立后,檢察機(jī)關(guān)貫徹群眾路線,打擊懲治犯罪,安定了社會(huì)秩序,同時(shí)糾正了一些錯(cuò)捕、錯(cuò)判的案件,保護(hù)了公民的民主權(quán)利。檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建不久,最高人民檢察院就成立特別檢察廳,對(duì)林彪、江青反革命集團(tuán)案提起公訴,同時(shí)積極參加平反和糾正冤假錯(cuò)案的工作,順應(yīng)了人民群眾的呼聲。改革開(kāi)放時(shí)期,檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)查辦侵犯公民民主權(quán)利的犯罪以及經(jīng)濟(jì)犯罪、瀆職犯罪,積極參與社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)入新時(shí)代,習(xí)近平總書(shū)記提出以人民為中心的法治思想,要求努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。檢察機(jī)關(guān)以高質(zhì)量的司法辦案,促進(jìn)解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事,人民群眾在想什么盼什么,檢察機(jī)關(guān)就做什么。最高人民檢察院部署重點(diǎn)打擊對(duì)侵犯民生民利的犯罪、開(kāi)展“危害食品藥品安全和破壞環(huán)境資源專(zhuān)項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”、開(kāi)展未成年人檢察工作、整治虛假訴訟、制發(fā)“窨井蓋”問(wèn)題綜合治理檢察建議、檢務(wù)進(jìn)村社區(qū)、建立公眾參與檢察監(jiān)督的公開(kāi)接訪、公開(kāi)聽(tīng)證制度等,都體現(xiàn)了以人民為中心的理念。
銘記歷史啟示 增強(qiáng)思想自覺(jué)
人民檢察制度在紅色根據(jù)地形成、發(fā)展,隨著中華人民共和國(guó)的成立,揭開(kāi)了中國(guó)歷史新的篇章,人民檢察事業(yè)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。1966年“文化大革命”開(kāi)始,各級(jí)人民檢察院先后被撤銷(xiāo)。1978年12月,黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi),檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建,揭開(kāi)了當(dāng)代中國(guó)檢察制度嶄新的一頁(yè)。進(jìn)入新時(shí)代,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,人民檢察事業(yè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。新一屆最高人民檢察院黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央要求,以深化改革為動(dòng)力,探索完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度,不斷完善刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”法律監(jiān)督體系,“四大檢察”正逐步實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,為人民群眾和社會(huì)發(fā)展提供更實(shí)更優(yōu)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義?;仡櫲嗣駲z察的發(fā)展歷程,給我們以下重要?dú)v史啟示。
推動(dòng)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須確保正確政治方向。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,人民檢察事業(yè)不斷發(fā)展壯大?;仡櫲嗣駲z察的歷史會(huì)發(fā)現(xiàn),黨的領(lǐng)導(dǎo)是檢察制度健康發(fā)展的根本政治保證。從中華蘇維埃共和國(guó)時(shí)期的檢察機(jī)關(guān)到新中國(guó)設(shè)置檢察機(jī)關(guān),從恢復(fù)重建的“十八羅漢”到20余萬(wàn)人的檢察隊(duì)伍,從刑事檢察為主向“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展……這一切,無(wú)不是檢察事業(yè)在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展的結(jié)果。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義檢察工作的優(yōu)勢(shì)和特色,是順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)的根本保證。
推動(dòng)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本、司法為民。人民性是檢察機(jī)關(guān)的根本屬性,檢察權(quán)來(lái)源于人民,服務(wù)于人民。人民檢察90年的歷史是為了人民、依靠人民的歷史,是以人民為中心、為人民謀幸福的歷史,是從群眾中來(lái)、到群眾中去的歷史。以人民為中心,不僅為檢察機(jī)關(guān)指明了努力方向,更應(yīng)貫徹落實(shí)在每一個(gè)司法活動(dòng)、每一個(gè)案件中。檢察機(jī)關(guān)只有始終堅(jiān)持以人為本、司法為民,才能將檢察工作做到群眾心坎上,贏得人民群眾的廣泛支持,也才能為檢察工作發(fā)展贏得更廣闊的空間。
推動(dòng)檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。綜觀人民檢察發(fā)展史,無(wú)論在哪個(gè)歷史時(shí)期,無(wú)論形勢(shì)如何發(fā)展變化,檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局的基本職責(zé)始終未變。檢察機(jī)關(guān)胸懷大局、服務(wù)大局、圍繞大局開(kāi)展檢察工作,做到執(zhí)法不忘穩(wěn)定,辦案思考和諧。堅(jiān)持打擊各類(lèi)刑事犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧;查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;強(qiáng)化法律監(jiān)督,維護(hù)公平正義、保護(hù)廣大群眾合法權(quán)益。只有把黨和國(guó)家事業(yè)與檢察事業(yè)緊密聯(lián)系在一起,把檢察工作放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)謀劃、推進(jìn),檢察事業(yè)才能發(fā)展壯大,才能以高質(zhì)量檢察履職服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
傳承紅色基因 譜寫(xiě)發(fā)展新篇
在人民檢察制度的發(fā)展過(guò)程中,湖南人寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。比如,紅軍時(shí)期中央工農(nóng)檢察人民委員部部長(zhǎng)何叔衡、委員劉少奇,中央紅軍到達(dá)陜北后以國(guó)家檢察長(zhǎng)名義行使公訴權(quán)的謝覺(jué)哉,陜甘寧邊區(qū)高等法院檢察處檢察長(zhǎng)李木庵,在公審黃克功槍殺劉茜案中作為公訴人出席法庭的胡耀邦,共和國(guó)最高人民檢察署檢察長(zhǎng)羅榮桓,副檢察長(zhǎng)李六如,檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建后湖南省人民檢察院第一任檢察長(zhǎng)、作為最高人民檢察院特別檢察廳檢察員在辦理林彪、江青反革命集團(tuán)案件中擔(dān)任公訴人的馬純一……此時(shí)此刻,我們更加深切懷念他們以及其他為人民檢察制度傳承發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)的湖南檢察人。今天我們回顧歷史,就是要從中獲得強(qiáng)大的精神動(dòng)力,傳承檢察紅色基因,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖南檢察發(fā)展新篇章。
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則,確保檢察事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。人民檢察的發(fā)展歷史是中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命和建設(shè)過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)人民檢察工作的歷史。傳承檢察紅色基因,就要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),確保檢察事業(yè)正確的政治方向。要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝檢察隊(duì)伍,筑牢檢察事業(yè)發(fā)展的思想根基,自覺(jué)用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)司法檢察理念深化、變革,指導(dǎo)檢察實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》,推動(dòng)黨中央決策部署在檢察機(jī)關(guān)不折不扣落實(shí)。
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,努力滿足人民群眾美好生活需要。人民檢察的發(fā)展歷史是檢察工作依靠人民、為了人民、切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的歷史。傳承檢察紅色基因,就要堅(jiān)定不移貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。要厚植人民情懷,以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民利益作為檢察權(quán)行使的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持以人為本,司法為民,促進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。狠抓案件質(zhì)量,大力推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè),持續(xù)提升司法辦案質(zhì)效,努力讓人民群眾在公平正義等方面有更多的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持服務(wù)大局的基本職責(zé),為建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。人民檢察的發(fā)展歷史是檢察工作服從、服務(wù)于黨和國(guó)家在各個(gè)歷史時(shí)期的工作大局,為服務(wù)中國(guó)革命建設(shè)改革發(fā)揮重要作用的歷史。傳承檢察紅色基因,就要堅(jiān)定不移履行服務(wù)大局的基本職責(zé),不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、法治自覺(jué)、檢察自覺(jué),主動(dòng)對(duì)標(biāo)黨中央的決策部署,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)落實(shí),為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南提供有力法治保障。要推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化,助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六?!?,著力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境,堅(jiān)決貫徹湖南省委決策部署,全力服務(wù)“三高四新”戰(zhàn)略和中國(guó)(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
堅(jiān)持深化檢察改革,發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。人民檢察的發(fā)展歷史是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度形成、發(fā)展和不斷完善的歷史。傳承檢察紅色基因,就要堅(jiān)定不移深化檢察改革,發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。要鞏固已取得的改革成果,對(duì)改革執(zhí)行和落實(shí)中的問(wèn)題持續(xù)做好“精裝修”,在鞏固中深化、在深化中鞏固。同時(shí),全面貫徹落實(shí)司法責(zé)任制綜合配套改革,加快推進(jìn)執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè),著眼專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化,探索創(chuàng)新工作機(jī)制,不斷把新時(shí)代檢察改革推向前進(jìn)。
堅(jiān)持加強(qiáng)黨的建設(shè),打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍。人民檢察的發(fā)展歷史是檢察隊(duì)伍從無(wú)到有、不斷加強(qiáng),整體素質(zhì)不斷提高的歷史。傳承檢察紅色基因,就要堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的建設(shè),打造德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)檢察隊(duì)伍。要落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求,履行黨建主體責(zé)任,堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位,注重思想建黨、理論強(qiáng)黨。持續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè),充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢,高位推動(dòng)檢察隊(duì)伍教育整頓工作,確保檢察機(jī)關(guān)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步提升。聚焦關(guān)鍵少數(shù)和檢察權(quán)運(yùn)行關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督,以零容忍的態(tài)度查處檢察人員違紀(jì)違法,推動(dòng)自我凈化、自我革命。著力提升法律監(jiān)督能力,以檢察履職能力現(xiàn)代化助推國(guó)家治理能力現(xiàn)代化。