馬 康

（中國建筑西北設(shè)計研究院有限公司，陜西西安 710018）

生態(tài)文明是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局的重要組成部分，對形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局意義重大，也對落實生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度等各個建設(shè)環(huán)節(jié)提出更高要求。蘭州市是黃河上游中心城市，也擔負著維護黃河上游生態(tài)安全的重要使命，需積極響應(yīng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展策略，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，實行創(chuàng)新驅(qū)動、綠色引領(lǐng)的發(fā)展計劃，解決城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境破壞的突出矛盾，打造美麗宜居新蘭州。

1 熟思謹行：風貌建設(shè)構(gòu)想

1.1 城市特色識別

蘭州市地處我國大西北中心腹地，其特殊的地理位置，形成了經(jīng)濟匯聚、多民族融合和多元文化交融地區(qū)。蘭州是西北第二大城市，國家重要的綜合交通和商貿(mào)物流樞紐，也是絲綢之路經(jīng)濟帶核心節(jié)點城市和立足西北、輻射西域的區(qū)域中心城市。有“金城”之稱的蘭州市是維護黃河上游生態(tài)安全的重要屏障，也是黃河唯一穿城而過的省會城市。

蘭州市位于兩山夾一川的河谷盆地，東西黃河穿城，南北兩山對峙，峽谷河溝縱橫，山地多、平地少、河流長、雨水缺，造就了城市獨特景觀。

蘭州市山水格局如圖1所示。

圖1 蘭州市山水格局

蘭州市作為國家第一個五年計劃重點先建城市，早期以綜合性工業(yè)城市的面貌屹立在西北，后期形成帶狀組團發(fā)展的城市空間結(jié)構(gòu)框架。因資源趨緊、環(huán)境約束、快速城鎮(zhèn)化等因素，蘭州大城市病問題愈發(fā)突出，重建設(shè)、忽視空間環(huán)境塑造，造成大河景象的個性彰顯不充分、山水城市特色不突顯、城市內(nèi)部環(huán)境品質(zhì)不佳的局面。

現(xiàn)階段，蘭州市著力構(gòu)建多極支撐的“大蘭州”城市發(fā)展格局，為蘭州市加快發(fā)展、擴大開放帶來歷史性新機遇。

1.2 重點關(guān)注問題

（1）保護生態(tài)本底，聚焦底線控制。

蘭州市生態(tài)本底脆弱，面對人口持續(xù)增長壓力以及建設(shè)用地趨緊約束，資源環(huán)境承載壓力增大。隨著南北兩山生態(tài)屏障功能逐步好轉(zhuǎn)，城區(qū)內(nèi)外綠色空間體系已初步搭建，但在水環(huán)境利用、防洪排澇治理和城區(qū)內(nèi)部高質(zhì)量綠色空間體系建設(shè)等方面仍顯不足。

（2）提升文化底蘊，注重內(nèi)涵挖掘。

蘭州市具有2 300年建城史，歷史文化底蘊深厚，工業(yè)遺產(chǎn)資源多樣?？焖俪擎?zhèn)化導(dǎo)致大量歷史遺存遭到破壞，古城風貌彰顯不足，歷史文化空間缺乏承載，名城印象逐漸淡化，保護與發(fā)展互促難度大。

（3）突出風貌特色，強調(diào)協(xié)調(diào)融合。

蘭州市帶狀山水城市空間特征鮮明，但整體空間環(huán)境缺乏統(tǒng)籌，黃河之都、山水金城的特征未能充分展現(xiàn)，名城風貌和現(xiàn)代都會的城市氣質(zhì)突顯不夠。

（4）展現(xiàn)黃河風情，關(guān)注價值引領(lǐng)。

黃河是蘭州市最重要的城市名片，黃河風情線直接影響著城市品質(zhì)和市民幸福指數(shù)。黃河之都的建設(shè)仍與世界名河之都存在一定差距，在歷史與現(xiàn)代、人文與自然、局部與整體等方面還未完全體現(xiàn)。

但這樣的局面不可持續(xù)，因為學(xué)生既然不聽老師話，也就會質(zhì)疑其他老一輩包括領(lǐng)導(dǎo)的話，當時馬克思的名句“懷疑一切”是許多學(xué)生的座右銘，從學(xué)校起始的“文化大革命”就因為小將不完全受當局控制，乃由工宣隊（全名叫“工人毛澤東思想宣傳隊”，下同）與軍宣隊進駐學(xué)校（在農(nóng)村則有農(nóng)宣隊），當然并非僅僅宣傳，而是掌控領(lǐng)導(dǎo)。一些學(xué)校的紅衛(wèi)兵試圖抵制，如清華，還發(fā)生了武裝沖突。隨后便有上山下鄉(xiāng)運動，尤其中學(xué)紅衛(wèi)兵，幾乎統(tǒng)統(tǒng)去了農(nóng)村，“接受貧下中農(nóng)再教育”，也就是說還得認師，不過換了一批老師。

1.3 風貌特色定位

生態(tài)文明是我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的內(nèi)在要求，對城市與自然、功能與形態(tài)、保護與開發(fā)等諸多方面提出了剛性約束，旨在建設(shè)綠色可持續(xù)、環(huán)境友好型社會。城市風貌作為城市發(fā)展的外在表征，體現(xiàn)城市特有的地域特征、文化傳統(tǒng)和歷史文脈，是城市發(fā)展階段性成果的具體體現(xiàn)。蘭州城市風貌建設(shè)需秉承城市發(fā)展過程中人與自然、人與人、人與社會和諧三方面內(nèi)涵，樹立城市人工建設(shè)和自然要素的和諧觀，遵循總體調(diào)控、分區(qū)突出傾向、局部彰顯特色的原則，努力構(gòu)建多樣統(tǒng)一、和而不同的城市風貌特色[1]。

通過深入研究蘭州城市文化特色和空間特征，把握建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，以生態(tài)稟賦、民族文化、地域特色和時代特征等方面為切入點，確定蘭州城市風貌建設(shè)主體思路為承接自然文脈的山水城市、彰顯黃河文化與絲路文明的旅游首選地、展現(xiàn)西北地區(qū)風貌特色的核心承載和反映傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映的黃河名城。

研究框架如圖2所示。

圖2 研究框架圖

2 因勢利導(dǎo)：風貌塑造策略

2.1 顯山理水透綠，構(gòu)建藍綠網(wǎng)絡(luò)

遵循生態(tài)營城的城市建設(shè)理念，突出蘭州市的山水城市特色，宏觀構(gòu)建綠色設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，中觀體現(xiàn)顯山露水的規(guī)劃景觀內(nèi)容，微觀傳承山水地域文化[2]。通過顯山、理水、透綠策略，充分發(fā)揮南北兩山作為陪襯、水綠廊道作為引領(lǐng)、城市綠地系統(tǒng)作為支撐的作用。圍繞黃河為都市共享綠芯，銜接溝洪道、湖體濕地與兩山綠化形成互動格局，構(gòu)建多線聯(lián)通、多層循環(huán)、生態(tài)健康的魚骨狀藍綠網(wǎng)絡(luò)，為旱澇兩極彈性的生態(tài)城市空間打下基底。

2.2 保護弘揚傳承，延續(xù)文化脈絡(luò)

嚴格落實歷史文化遺產(chǎn)保護和紫線管理要求，從文化遺存保護、文化風貌建設(shè)、文化活動策劃等多方面提升城市歷史文化底蘊。在保護歷史遺存、文化遺產(chǎn)的前提下，通過創(chuàng)新利用手段，活化歷史文化遺產(chǎn)，串聯(lián)新舊資源，構(gòu)建古今融合、多元包容、全覆蓋、更完善的保護、傳承、管理和展示體系。延續(xù)傳統(tǒng)山水美學(xué)空間秩序，保護傳統(tǒng)格局肌理，有序推進歷史文化核心區(qū)建設(shè)，建立匹配的街區(qū)、建筑和人文景觀，積極利用工業(yè)文化遺產(chǎn)，激活潛在價值，使其成為城市科學(xué)發(fā)展的有機組成部分，打造傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映、歷史與時尚相得益彰的文化魅力之都。

2.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)更新，搭建空間骨架

圍繞蘭州市帶狀河谷城市特點，緊扣黃河主題，從區(qū)域?qū)用鎸Τ鞘泄δ芎涂臻g布局進行戰(zhàn)略性調(diào)整。協(xié)調(diào)山、水、城的空間關(guān)系，打造山水相依、城水相融、山城一體的空間景象。加強對城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，通過城市形態(tài)格局優(yōu)化、存量資源保護利用、環(huán)境景觀風貌提升、城市公共空間塑造、建筑風貌控制引導(dǎo)和歷史文化探訪線路創(chuàng)建等措施，從時間和空間維度協(xié)調(diào)城市各功能片區(qū)之間的內(nèi)在聯(lián)系，搭建城市風貌總體空間骨架。

2.4 優(yōu)化管控提質(zhì)，營造品質(zhì)環(huán)境

通過生態(tài)提升、低效用地騰退等路徑，緩解生態(tài)脆弱和用地緊缺短板，使得開放空間豐富多樣、用地結(jié)構(gòu)趨于合理、發(fā)展骨架逐漸清晰，形成資源節(jié)約和環(huán)境高質(zhì)的空間格局。圍繞生活、生產(chǎn)、生態(tài)三大內(nèi)容，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，突出山體游憩、濱水休閑、城市生活等功能，按照點上靚、線上通、面上美、促經(jīng)濟的思路，將地域文化的獨特性作為城市空間營造的核心內(nèi)容，充分展現(xiàn)不同文化特色、功能特質(zhì)與景觀特征，引導(dǎo)風貌建設(shè)彰顯新時代、新特色、新理念、新水平。

3 穩(wěn)步踐新：風貌體系構(gòu)建

3.1 總體空間風貌格局

統(tǒng)籌分析蘭州市自然生態(tài)環(huán)境、城市文化特征、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向和城市空間布局等因素，形成“一帶、兩廊、三核、四軸、五區(qū)”的總體風貌空間結(jié)構(gòu)，如圖3所示。

圖3 城市風貌結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

一帶：黃河生態(tài)景觀帶；

兩廊：南北兩山生態(tài)廊；

三核：以老城保護為核心的金城記憶核、以創(chuàng)新示范和國際交流為引領(lǐng)的現(xiàn)代都會核、以TOD為主導(dǎo)建設(shè)功能復(fù)合的活力新城核；

四軸：南北向金城文化傳承軸、國際文化交流軸、科技引領(lǐng)創(chuàng)新軸以及東西向交通動脈軸；

五區(qū)；老城歷史文化區(qū)、東部品質(zhì)居住區(qū)、中部現(xiàn)代服務(wù)區(qū)、西部工業(yè)文明區(qū)和兩端生態(tài)保育區(qū)。

3.2 環(huán)境景觀風貌建設(shè)

（1）注重山、水、城的協(xié)調(diào)關(guān)系，大尺度統(tǒng)籌考慮。

構(gòu)建自然環(huán)境景觀與城市功能性景觀有機結(jié)合的城市景觀系統(tǒng)，重點突出黃河風情線和南北兩山生態(tài)游憩廊景觀特質(zhì)。以南北兩山作為城市外圍生態(tài)背景，以水系網(wǎng)絡(luò)作為銜接城市內(nèi)外的生態(tài)紐帶，以交通動脈搭建城市發(fā)展的基本骨架，以公共中心統(tǒng)領(lǐng)城市空間格局，整體串聯(lián)熱點區(qū)域與重要景觀節(jié)點形成特色景觀廊道[3]。

（2）打通面向黃河風情線的景觀通廊，加強重要界面控制引導(dǎo)。

形成以黃河為景觀主軸，城市重點區(qū)域為核心的景觀節(jié)點，結(jié)合藍綠網(wǎng)絡(luò)、開敞空間、慢行游線和文化脈絡(luò)，串聯(lián)文化節(jié)點、特色街區(qū)、商業(yè)中心等城市熱點區(qū)域。對連接黃河風情線的核心水系、綠帶、道路空間通廊進行界面控制，處理好黃河兩岸、南北兩山與城市淺山地帶景觀界面，打造具有連續(xù)性、共享性、開放性和景觀性的城市視覺廊道，為實現(xiàn)多級通風廊道系統(tǒng)創(chuàng)造條件。

（3）充分發(fā)揮開放空間公共屬性，提升環(huán)境景觀品質(zhì)。

基于全齡人口活動特征與需求，打造層次分明、類型多樣、銜接高效、獨具魅力的公共空間，充分發(fā)揮公園、廣場、街道和公共中心區(qū)等職能。通過騰退還綠、見縫插綠、拆墻見綠、留白增綠等途徑，提高綠地數(shù)量和質(zhì)量，并圍繞黃河水系水資源涵養(yǎng)、水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境改善、水安全保障等內(nèi)容，構(gòu)建黃河與溝洪道、濕地、湖體水系內(nèi)通外聯(lián)的濱水景觀體系。對城市街道進行分類管控，引導(dǎo)商業(yè)界面、文化界面、居住界面、交通環(huán)境和沿街綠化合理建設(shè)，因地制宜提升山體景觀，整體以藍綠網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)開敞空間，形成綠色高效的公共空間服務(wù)體系。

（4）統(tǒng)一空間標志布局秩序，塑造優(yōu)美城市天際線。

結(jié)合山水空間尺度和用地功能布局特征等，多維度確定空間標志布局體系，聚焦組團中心、歷史地段、城市門戶、重要景觀節(jié)點、淺山坡地等特色景觀區(qū)，提升空間的可識別性、激活場地潛力。嚴格控制老城區(qū)建筑高度與體量，維護傳統(tǒng)空間輪廓的完整性，保持城市輪廓線和城市平面構(gòu)圖重點相一致，且與山巒起伏相協(xié)調(diào)，打造黃河兩岸、重要軸線、重點片區(qū)、重要邊界沿線優(yōu)美城市天際線，并構(gòu)建看城市、看山水、看歷史、看風景的城市景觀眺望系統(tǒng)。

3.3 建筑風貌控制引導(dǎo)

建立重點片區(qū)、重要軸線、重要邊界、覆蓋全域的建筑風貌管控體系，定性與定量相結(jié)合，嚴控與鼓勵相結(jié)合。分類對一般建筑、特色建筑、重點建筑和老城風貌建筑加以管控，打造能夠體現(xiàn)蘭州市歷史文脈、西北地域文化特色、符合現(xiàn)代化都會城市發(fā)展要求的精品建筑。

建筑高度采取宏觀控制、中觀塑造及微觀推敲相結(jié)合的策略，注重天際線變化、山水空間關(guān)系下的適宜尺度，重點對黃河兩岸、核心片區(qū)、重要軸線及其延長線的建筑高度加以管控，并整治老城、重要視廊和核心地段建筑第五立面。劃定黃河兩岸建筑高度控制范圍，總體宜腹地高、濱水低、逐級跌落，臨水體岸線建設(shè)用地原則上禁止建設(shè)高層建筑。老城風貌區(qū)保持原有空間肌理格局、傳統(tǒng)空間尺度與建筑風貌，形成簡約、實用且富有文化底蘊的建筑風格。

以“淡雅明快、渾厚大氣、山水金城”為城市色彩總體印象，建筑色彩以高明度低彩度為主，輔以淡灰色系、中低明度土黃色系，與黃河山體環(huán)境形成層次對比。針對城市特色空間中的重要空間節(jié)點，需要進行深入色彩整治規(guī)劃和設(shè)計，突出其景觀特色。

3.4 一河兩岸特色塑造

以優(yōu)化城區(qū)黃河兩岸用地結(jié)構(gòu)、提升景觀品質(zhì)、管控建筑風貌、打造亮點區(qū)域、塑造夜景觀和完善服務(wù)設(shè)施配套為重點，基于不同地段功能特征和發(fā)展定位，集中展現(xiàn)沿河豐富多樣的風貌特色，凸顯其生態(tài)、文化、景觀和經(jīng)濟價值。

濱河兩岸總體形成主次分明的建筑簇群和向黃河跌落的空間形態(tài)，以低彩度、高明度建筑拉開濱河空間尺度，結(jié)合看山、望水的視覺景觀點布置，形成前疏后密、前低后高、層次清晰、開敞大氣的空間。

針對沿線重要的景觀片區(qū)、景觀節(jié)點、干流水系、生態(tài)綠帶、濱河道路等空間，應(yīng)進行界面控制，整體形成點狀、線性和組團相結(jié)合的景觀空間序列。加強水環(huán)境污染防治，完善水上交通、慢行循環(huán)和靜態(tài)交通供給，將“一河兩岸”建設(shè)成為山清水秀生態(tài)帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃景觀帶、商旅融合經(jīng)濟帶，作為城市重要功能集中地、公共活動集中地和城市形象展示地。

3.5 用地開發(fā)控制

嚴峻的土地供給形勢和水資源承載壓力已倒逼蘭州市從增量擴張進入存量優(yōu)化，近期應(yīng)鎖定城市增長邊界，平衡人地關(guān)系，疏解非主城區(qū)功能，騰退低效集體用地，劃定城市生態(tài)空間，錨固城市生態(tài)基底，確保生態(tài)用地只增不減。針對沿黃河兩岸用地布局配比不均衡的突出問題，采用土地功能利用混合布局模式，嚴格控制用地構(gòu)成及開發(fā)指標，優(yōu)先落實主干路網(wǎng)、大型公共服務(wù)和市政設(shè)施布局。通過集中新建與分散改造相結(jié)合方式，對重點地段土地開發(fā)利用進行分類引導(dǎo)，同步確定地下空間開發(fā)建設(shè)方針[4]。

4 結(jié)語

本文基于生態(tài)文明建設(shè)要求，以蘭州市城市風貌特色塑造為例，探討帶狀山水城市風貌建設(shè)的思路和方法，從宏觀引導(dǎo)到微觀設(shè)計，融合多學(xué)科知識，強調(diào)多維度保護，注重多方面利用，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境、傳承歷史文脈、塑造空間特色，與經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)背景下城市風貌塑造的一次積極探索。在今后的城市風貌建設(shè)管理過程中，需將城市風貌特色規(guī)劃與建設(shè)提高到關(guān)系城市社會發(fā)展的高度，并建立城市風貌建設(shè)與法定規(guī)劃的銜接機制，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)的管理體系。針對不同管制分區(qū)及核心地塊分層次、分類型提出風貌管控要求，滿足規(guī)劃設(shè)計的剛性約束，保證地塊開發(fā)彈性。應(yīng)強化部門協(xié)調(diào)、分工協(xié)作及實施建設(shè)的全過程監(jiān)督管理，引導(dǎo)多元利益主體共同參與建設(shè)實施。