劉志明

近年來，新時(shí)代公安改革不斷向縱深推進(jìn)，社會(huì)治理重心逐漸下移。派出所作為基層社會(huì)治理的“末梢神經(jīng)”，是公安部門與人民群眾接觸最廣泛、最密切的紐帶與橋梁，是公安機(jī)關(guān)踐行群眾路線的依托，且處于最先“感知”、最快“反應(yīng)”的重要地位，是新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口的忠誠(chéng)守護(hù)者。

作為舟山市最年輕的派出所之一，新城公安分局千島派出所在新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指引推動(dòng)下，積極培育“聯(lián)心同治”千島警務(wù)品牌，堅(jiān)持以人民群眾滿意為第一追求，全面打造治安最好城市首善區(qū)，全力創(chuàng)建新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”千島樣板。自2019年12月建所后僅半年時(shí)間，轄區(qū)有效警情、刑事發(fā)案便同比分別下降14%、68%。2020年，轄區(qū)命案、“兩搶”等惡性案件零發(fā)生，重點(diǎn)人員零滋事，“破小案”成效在全市25個(gè)重點(diǎn)派出所中排名前三。

結(jié)合派出所基層工作實(shí)際，筆者在此通過四個(gè)“警務(wù)+”模式，談?wù)勁沙鏊鳛榛鶎由鐣?huì)治理的“末梢神經(jīng)”，如何打造警務(wù)共同體，發(fā)揮最大合力，有效維護(hù)轄區(qū)治安的和諧穩(wěn)定。

“警務(wù)+社會(huì)聯(lián)防共同體”

深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，著力構(gòu)建由黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。針對(duì)轄區(qū)外來人口較多的現(xiàn)狀，樹立“警力有限、民力無窮”理念，做好“四個(gè)依托”。

依托社會(huì)組織。廣泛構(gòu)建了以“東海漁嫂反詐員”“東海漁嫂禁毒員”“藍(lán)天義警”“紅鄉(xiāng)聯(lián)盟”及保安隊(duì)伍等為骨干的群防體系，開展多形式的治安協(xié)防活動(dòng)，形成廣泛的防范網(wǎng)絡(luò)。以社區(qū)工作人員與民警共同參與“和事佬工作室”的方式，聯(lián)合為群眾提供多元化的矛盾化解方式。并與律師事務(wù)所組建聯(lián)盟，加強(qiáng)人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”。

依托點(diǎn)位管理。在城市小區(qū)物業(yè)建立“物聯(lián)會(huì)”，通過提前干預(yù)、集中普法、駐點(diǎn)守候等方式，將鄰里糾紛調(diào)處、出租房底數(shù)登記、心防宣傳等納入管理范疇，打造成為物業(yè)黨建聯(lián)盟的主陣地。同時(shí)，利用智能防控、防盜感應(yīng)及智能門禁等系統(tǒng)，以“智安”小區(qū)、“智安”商圈、“智安”園區(qū)、聯(lián)勤警務(wù)站為點(diǎn)，城市道路為線，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提高事前預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，構(gòu)建全域覆蓋、智能感知、動(dòng)態(tài)預(yù)警的防控體系，強(qiáng)化情勤聯(lián)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)信息化警務(wù)服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)的“專業(yè)化”效果，有效提升社會(huì)管理能力和市域治理效能。

依托房東、雇主。進(jìn)一步明確房東、雇主責(zé)任，提高其自我管理能力，增強(qiáng)優(yōu)租、用人意識(shí)，并發(fā)展成為協(xié)管員，作為組織下載流動(dòng)人口申報(bào)APP并登記的主力軍，強(qiáng)化了轄區(qū)流動(dòng)人口管理工作。

“警務(wù)+合作執(zhí)法共同體”

深化警務(wù)合作。我所所在街道的勾山區(qū)域與東港街道平陽浦區(qū)域接壤，兩地之間人員來往頻繁，形成了交界地獨(dú)特的治安環(huán)境。在日常公安工作中，千島派出所與平陽浦派出所信息互通共享，警務(wù)相互協(xié)作。在社會(huì)治安綜合治理工作中，兩地派出所攜手聯(lián)防，形成了交界區(qū)警務(wù)“大治安、大聯(lián)防”的良好機(jī)制。如2020年，千島派出所在辦理一起盜竊案時(shí)，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人楊某暫住在平陽浦一個(gè)居住著上百人的大院子，通過警務(wù)合作機(jī)制，平陽浦派出所立即安排專人配合辦案，成功鎖定其具體位置將其抓獲。

加強(qiáng)警種融合。圍繞接處警“1358”快速處置機(jī)制要求，全面啟動(dòng)“負(fù)秒衛(wèi)城”攻略，精心構(gòu)建東西兩大聯(lián)勤警務(wù)站，融合交警、巡特警、消防救援等力量，合理劃分巡處區(qū)域，按照就近處警原則，承接派出所接處警工作，在面上巡防、交界區(qū)域治安治理、出租房綜合治理上形成合力，最大限度地提升接處警現(xiàn)場(chǎng)到達(dá)速度和前端處置實(shí)效。如2021年2月，轄區(qū)某醫(yī)院報(bào)警稱，一名具有暴力傾向的精神病患者走失，巡特警鐵騎與派出所發(fā)揮不同警種優(yōu)勢(shì)，迅速通過拉網(wǎng)式搜尋，半小時(shí)后成功控制住該男子。

“警務(wù)+隊(duì)伍管理共同體”

從心暖警。以黨建為引領(lǐng)，打造千島派出所“星力量”黨建品牌，匯聚黨員民警“星光”，強(qiáng)化責(zé)任感和使命感。組織“半月談”沙龍對(duì)話，開展新警拜師，業(yè)務(wù)競(jìng)技，“我為新警上一課”等活動(dòng)。落實(shí)住院慰問、有事過問、疑難解問等暖警舉措，激發(fā)全所民（輔）警的勃勃生機(jī)。

從嚴(yán)治警。通過每日晨會(huì)提醒、個(gè)別談心談話、網(wǎng)上通報(bào)、簽訂安全責(zé)任狀等形式，扎實(shí)推進(jìn)“堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警”教育整頓工作。所領(lǐng)導(dǎo)、老黨員把初心寫在行動(dòng)上，把使命落在崗位上，喊出“向我看齊”口號(hào)，發(fā)揮垂范作用。

全面管警。定期召開警屬座談會(huì)，積極傾聽警屬意見建議。同步用好家屬微信群，發(fā)布各類值班執(zhí)勤消息，并通過開通所長(zhǎng)教導(dǎo)員直通線、不定期視頻微點(diǎn)名等方式，會(huì)同警屬構(gòu)筑民（輔）警“八小時(shí)外防火墻”。分所前，3名前關(guān)注對(duì)象經(jīng)過一年多的磨礪和教育，2人成為業(yè)務(wù)骨干，1人成為入黨積極分子。

以賽促警。以“降警情、控發(fā)案”為突破口，開展所班子成員、警務(wù)站長(zhǎng)、社區(qū)民警和骨干輔警認(rèn)領(lǐng)責(zé)任社區(qū)活動(dòng)，承包社區(qū)警情、案件防控任務(wù)，制定個(gè)性化壓降方案。選取警情、案件多發(fā)社區(qū)開展降維競(jìng)比和無詐小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，每周晾曬通報(bào)，每月考核驗(yàn)收，壓緊責(zé)任鏈條，激發(fā)昂揚(yáng)戰(zhàn)斗力。

作為剛成立一年多的“年輕”派出所，我所已累計(jì)“無違法違紀(jì)、無有責(zé)投訴、無責(zé)任事故”487天。

“警務(wù)+群眾服務(wù)共同體”

切實(shí)做到想群眾之所想，急群眾之所困，解群眾之所難，把責(zé)任扛在肩頭，把服務(wù)落實(shí)在前頭。千島派出所開通24小時(shí)服務(wù)熱線，隨叫隨到。制作“警民聯(lián)系墻”，建立服務(wù)跟蹤檔案。對(duì)每一起矛盾糾紛、案（事）件處理等進(jìn)行“回頭看”，跟蹤服務(wù)“不斷檔”，全時(shí)服務(wù)“不下班”，使得人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。如在警務(wù)站代辦點(diǎn)，千島派出所為群眾開通免跑服務(wù)快速通道，聘請(qǐng)各社區(qū)（村）網(wǎng)格員為警務(wù)服務(wù)代辦員，統(tǒng)一將群眾的待辦事項(xiàng)帶到派出所或交由社區(qū)民警予以代辦，并同步跟進(jìn)回訪，確保群眾滿意率100%。

以“大走訪”為載體，全面落實(shí)項(xiàng)目警官、樓宇警長(zhǎng)制，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)需求。以警企懇談會(huì)為平臺(tái)，拉近警企距離、找準(zhǔn)企業(yè)需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響企業(yè)生產(chǎn)的治安問題，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者系浙江省舟山市公安局新城分局千島派出所所長(zhǎng)）