戴志剛

近年來(lái)，湖南省津市市公安局深入貫徹省公安廳“四個(gè)大抓”警務(wù)戰(zhàn)略，持續(xù)深化派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制改革，做實(shí)“四篇文章”，筑牢“四個(gè)陣地”，不斷提升派出所工作水平，為維護(hù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。截至目前，津市市已連續(xù)17年被評(píng)為湖南省平安縣市。

一、做實(shí)“防控保安”文章，有力夯實(shí)派出所基礎(chǔ)，筑牢責(zé)任陣地

津市市公安局深入推進(jìn)縣域警務(wù)，學(xué)習(xí)發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成“派出所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”現(xiàn)階段任務(wù)，不斷探索城鄉(xiāng)基層治理新模式。

一是加強(qiáng)派出所基礎(chǔ)建設(shè)，打造現(xiàn)代化的戰(zhàn)斗堡壘。全面貫徹落實(shí)“派出所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成了所有派出所的新建、改建工程。在派出所建設(shè)中，按照公安部派出所規(guī)范化建設(shè)要求，較好地實(shí)現(xiàn)了功能分區(qū)和結(jié)構(gòu)再造，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)、辦案區(qū)、工作區(qū)、生活區(qū)四區(qū)分開(kāi)、物理隔離，滿足了實(shí)戰(zhàn)需要。同時(shí)，在地方黨委政府的支持下，派出所民警值班備勤用房也一并配套建設(shè)到位，真正實(shí)現(xiàn)城區(qū)派出所民警“一人一床”，農(nóng)村派出所民警“一人一房”，大大改善了民警的工作生活環(huán)境，滿足了民警需求。

二是增強(qiáng)派出所防控能力，構(gòu)建系統(tǒng)化的治理體系。大力提升派出所風(fēng)險(xiǎn)防控水平，以近三年的數(shù)萬(wàn)條業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、案（事）件等情況為分析樣本，圍繞8個(gè)類別24個(gè)維度對(duì)全市76個(gè)村（社區(qū)）劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，澄清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)防控的漏洞短板和制約公安工作現(xiàn)代化的瓶頸問(wèn)題，為各派出所控風(fēng)險(xiǎn)、補(bǔ)短板、保穩(wěn)定提供科學(xué)依據(jù)。大力發(fā)揮派出所群防群治效能，發(fā)揚(yáng)好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分依托“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)治理體制，有效加強(qiáng)街面、社區(qū)、單位、重點(diǎn)部位等基本單元防控，市局所屬汪家橋派出所、毛里湖派出所先后獲評(píng)第一批省級(jí)、市級(jí)“楓橋式公安派出所”。大力加強(qiáng)派出所智慧警務(wù)建設(shè)，全市各鎮(zhèn)街均已實(shí)現(xiàn)“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”“智慧交通”三大系統(tǒng)融合并有效服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，提高了派出所對(duì)動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安的控制力。得益于派出所防控能力的增強(qiáng)，去年，市局黨委被湖南省委、省政府評(píng)為“湖南省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體”，并被中共湖南省委授予“湖南省先進(jìn)基層黨組織”光榮稱號(hào)。

三是提高派出所服務(wù)水平，探索智能化的政務(wù)服務(wù)。不斷探索公安政務(wù)服務(wù)改革，將群眾“看得見(jiàn)、摸得著、體驗(yàn)好”作為改革目標(biāo)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，在各派出所上線智慧警眼“一臉通辦”警務(wù)人像識(shí)別系統(tǒng)，探索刷臉辦證、無(wú)證明辦證，讓公民攜帶戶口簿與各類證明材料到公安局辦證漸漸成為了歷史。創(chuàng)新開(kāi)設(shè)公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口，實(shí)現(xiàn)所有公安行政審批業(yè)務(wù)一次性進(jìn)駐、一站式辦理，開(kāi)啟了全新的“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”的為民服務(wù)工作模式，讓群眾辦事真正做到“只跑一扇窗、辦齊所有事”。拓展派出所社區(qū)警務(wù)工作模式，正在探索建設(shè)無(wú)人化、自助化、全天候的示范性智能社區(qū)警務(wù)室，開(kāi)通公安機(jī)關(guān)聯(lián)系人民群眾的“服務(wù)直通車”，讓人民群眾在智慧城市、智慧警務(wù)建設(shè)中收獲看得見(jiàn)、摸得著的獲得感與幸福感。

二、做實(shí)“打擊立威”文章，充分發(fā)揮派出所效能，筑牢業(yè)務(wù)陣地

津市市公安局堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)和衡量派出所工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，始終保持對(duì)違法犯罪分子的高壓震懾態(tài)勢(shì)。

一是專業(yè)警種牽頭，集中派出所優(yōu)勢(shì)兵力攻大要案件。每周由值班局領(lǐng)導(dǎo)召集各派出所進(jìn)行一次情報(bào)會(huì)商，互通情報(bào)信息，研究熱點(diǎn)問(wèn)題，分析發(fā)案趨勢(shì)，充分發(fā)揮合成作戰(zhàn)效能。在專業(yè)警種與各派出所的通力協(xié)作下，先后打掉了多個(gè)流竄盜竊團(tuán)伙，端掉了一批吸販毒窩點(diǎn)，尤其是在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，成功破獲“7·18”專案，該案被湖南省公安廳評(píng)為“全省掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)精品案件”。

二是專業(yè)警種提供技術(shù)支撐，各派出所速破民生小案。市局本著小案不小看、小案不小辦的工作理念，力爭(zhēng)讓人民群眾在每一起案件的辦理中都能感受到公平正義。如去年年中，津市市城區(qū)發(fā)生一起入室盜竊案，涉案金額不到3000元，派出所接警后，立即會(huì)同刑偵大隊(duì)、網(wǎng)安大隊(duì)進(jìn)行案情研判，在鎖定嫌疑人身份、去向后，迅速安排民警橫跨2000多公里前往山東，不到48小時(shí)就將嫌疑人抓捕歸案。近幾年，全市刑事案件破案率穩(wěn)定在50%以上，現(xiàn)行刑事案件破案率接近80%，各項(xiàng)業(yè)務(wù)打擊數(shù)據(jù)均保持逐年翻番式增長(zhǎng)，已連續(xù)四年被上級(jí)公安機(jī)關(guān)評(píng)為“績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位”，轄區(qū)人民群眾的幸福感、安全感和獲得感得到了顯著增強(qiáng)。

三是延伸執(zhí)法辦案觸角，提升派出所打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的能力水平。針對(duì)當(dāng)前新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪尤其是電信詐騙犯罪的高發(fā)趨勢(shì)，市局多次組織派出所民警進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，今年更是安排了十余名業(yè)務(wù)骨干前往中國(guó)人民公安大學(xué)參加打擊新型電信網(wǎng)絡(luò)違法犯罪培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)。近幾年，市局成功破獲多起該類案件，派出所民警在偵辦過(guò)程中均起到了關(guān)鍵性作用。例如，成功偵破省督“3·06”專案，搗毀了一個(gè)盤(pán)踞在廣東、福建的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙窩點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全鏈條打擊，央視等權(quán)威媒體進(jìn)行了跟蹤報(bào)道;成功偵破部督“3·03”專案，該案系湖南省破獲的首起涉及“第四方支付”跑分平臺(tái)的案件，辦案經(jīng)驗(yàn)在湖南省公安機(jī)關(guān)打擊跨境賭博違法犯罪推進(jìn)會(huì)上進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)交流分享。

三、做實(shí)“管理樹(shù)形”文章，持續(xù)規(guī)范派出所管理，筑牢隊(duì)伍陣地

津市市公安局倡導(dǎo)“規(guī)范是最好的形象”，不斷加強(qiáng)派出所隊(duì)伍革命化正規(guī)化專業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，努力打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的公安鐵軍。

一方面是堅(jiān)持政治建警，全面從嚴(yán)治警，鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠的派出所隊(duì)伍。始終將思想政治工作放在派出所工作的首要位置，抓實(shí)基層黨建，以派出所黨支部為單位定期組織開(kāi)展民警政治教育，充分發(fā)揮派出所教導(dǎo)員職能，抓牢民警思想。深入開(kāi)展政法隊(duì)伍教育整頓活動(dòng)，大力倡導(dǎo)“從嚴(yán)治警就是最大的從優(yōu)待警”，做到教育不嘴軟、監(jiān)管不心軟、問(wèn)責(zé)不手軟，落實(shí)制度管人管事，實(shí)現(xiàn)“人人有事干、事事有人干”。近年來(lái)，市局先后被湖南省公安廳評(píng)為“隊(duì)伍建設(shè)成績(jī)突出集體”“全省政治建警工作先進(jìn)單位”。

另一方面是堅(jiān)持學(xué)習(xí)強(qiáng)警，落實(shí)人才興警，營(yíng)造健康、快樂(lè)、向上的派出所氛圍。始終將學(xué)習(xí)視為派出所隊(duì)伍的核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托市局創(chuàng)辦的“津警夜?！薄靶戮?xùn)練營(yíng)”“津警大課堂”等一系列學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓派出所民警在學(xué)習(xí)教育中進(jìn)一步筑牢忠誠(chéng)警魂，擴(kuò)大視野格局，提升素質(zhì)能力，增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的信心與底氣。切實(shí)鞏固公正的評(píng)價(jià)體系和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓想干事、敢干事、能干事的派出所民警有保障、受激勵(lì)、得實(shí)惠。近年來(lái)，市局先后將一批優(yōu)秀的青年民警大膽地用在關(guān)鍵的崗位上，增強(qiáng)基層實(shí)力，現(xiàn)任所隊(duì)長(zhǎng)基本為80后，其中最重要的城區(qū)兩個(gè)派出所所長(zhǎng)，一個(gè)85后，一個(gè)90后，讓青年民警找到了價(jià)值實(shí)現(xiàn)的平臺(tái)和舞臺(tái)。

四、做實(shí)“宣傳留名”文章，有效突出派出所優(yōu)勢(shì)，筑牢宣傳陣地

一方面是零距離宣傳引導(dǎo)，發(fā)好公安聲音。派出所作為最基層的公安機(jī)關(guān)，是最佳的宣傳媒介、最好的普法平臺(tái)。市局在各派出所搭建起警民互通平臺(tái)，定期召開(kāi)警民懇談會(huì)，讓群眾在參與中了解公安工作的艱辛，在知曉中理解公安民警的付出，在信任中收獲警民關(guān)系的和諧。先進(jìn)典型選樹(shù)表彰上，市局也重點(diǎn)向派出所民警傾斜，大力挖掘讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、容易感受得到的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，將“群眾反映好”作為評(píng)選先進(jìn)的必備條件之一。

另一方面是面對(duì)面溝通交流，樹(shù)好公安形象。市局自覺(jué)將派出所工作置于大局中來(lái)謀劃，主動(dòng)切入、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為發(fā)展保駕護(hù)航。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)，充分發(fā)揮社區(qū)民警、駐村輔警作用，上門入戶與群眾面對(duì)面溝通交流，收集第一手信息并及時(shí)反饋，助推派出所工作切實(shí)從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立自信、擔(dān)當(dāng)、規(guī)范的公安隊(duì)伍形象。在連續(xù)多年的全省民調(diào)測(cè)評(píng)中，津市市的公安工作滿意度與公安隊(duì)伍形象滿意度均位居前列。

（作者系湖南省津市市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)）