劉 郡 劉高峰

（北京生態(tài)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)服務(wù)聯(lián)盟，北京 100070）

1.行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

餐廚垃圾主要是居民在生活消費(fèi)過程中形成的生活廢物?，F(xiàn)階段，餐廚垃圾的處理方式不夠集約和環(huán)保，大多采用粉碎沖入下水道、售賣、填埋等方式。餐廚垃圾處理不當(dāng)?shù)奈：χ饕憩F(xiàn)在三個(gè)方面：一是影響市容市貌，二是增加環(huán)境治理的負(fù)擔(dān)，三是食物鏈惡性效應(yīng)危害人民身體健康。

隨著餐飲行業(yè)的快速發(fā)展，我國餐廚垃圾的產(chǎn)生量激增，2019年全國餐廚垃圾產(chǎn)生量突破1.2億噸。從2015年到2020年，我國餐廚垃圾處理能力及處理率逐年增加。2013年我國餐廚垃圾處理率為7.7%，2018年為11.2%，處理能力和處理率取得了顯著的提升。

為探索餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的治本之策，國家發(fā)改委先后公示了5批累計(jì)100個(gè)餐廚垃圾處理試點(diǎn)城市（區(qū)），截至2019年6月30日，僅有47個(gè)城市通過試點(diǎn)驗(yàn)收，撤銷主要原因?yàn)槲催_(dá)到餐廚廢棄物資源化標(biāo)準(zhǔn)能力的90%，深層次原因則是由于項(xiàng)目盈利較差，企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈分析

上游產(chǎn)業(yè)主要包括餐廚垃圾的收集和處理技術(shù)的研發(fā)。當(dāng)前，餐廚垃圾的分類、收集和運(yùn)輸尚未形成標(biāo)準(zhǔn)的流程化管理，城市居民的垃圾分類習(xí)慣尚未形成，無形中增加了餐廚垃圾收集和運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁?。此外，餐廚垃圾的技術(shù)研發(fā)力量稍顯不足，基本依靠原有的經(jīng)驗(yàn)積累，缺少創(chuàng)新的先進(jìn)技術(shù)，再加上自有研發(fā)資金的不足，在一定程度上導(dǎo)致了研發(fā)技術(shù)的滯后。

中游產(chǎn)業(yè)主要包括餐廚垃圾企業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)和處理。我國餐廚垃圾處理行業(yè)現(xiàn)有的專業(yè)性企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模不大。再加上我國的餐廚垃圾處理難度較大，處理技術(shù)相對(duì)復(fù)雜，產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模巨大，這在一定程度上限制了我國餐廚垃圾處理企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模發(fā)展。隨著我國對(duì)于生態(tài)建設(shè)和餐廚垃圾處理的重視程度越來越高，國內(nèi)很多大中型的環(huán)保企業(yè)紛紛涉足餐廚垃圾處理領(lǐng)域，餐廚垃圾處理行業(yè)逐步形成了多元化的發(fā)展體系。

下游產(chǎn)業(yè)主要包括廚余垃圾處理后的資源化利用。當(dāng)前，餐廚垃圾資源化利用水平亟需提高。餐廚垃圾處理后生成的生物柴油等產(chǎn)品具有良好的環(huán)保性能和實(shí)用性，能迅速的在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。但受當(dāng)前餐廚垃圾處理技術(shù)和工藝條件的制約，我國的餐廚垃圾處理的最終產(chǎn)品始終以堆肥、有機(jī)肥和沼氣為主，附加值較低，沒有形成足夠的利益吸引，很難提高餐廚垃圾處理企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和提高研發(fā)水平的積極性。

3.行業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

我國在餐廚垃圾處理領(lǐng)域起步較晚，還未形成規(guī)?；l(fā)展。當(dāng)前，我國餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)面臨的發(fā)展問題主要包括：第一、政府與企業(yè)的協(xié)同能力不強(qiáng)。當(dāng)前，政府對(duì)垃圾分類的引導(dǎo)和宣傳日漸完善，但對(duì)于餐廚垃圾的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)遞送處理缺乏統(tǒng)一完善的流程和機(jī)制。第二、市場產(chǎn)業(yè)化準(zhǔn)備不足。由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)營模式還不夠成熟，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，企業(yè)處置規(guī)模不高，競爭格局較為分散，未出現(xiàn)典型的行業(yè)龍頭。第三、技術(shù)開發(fā)難度大。餐廚垃圾是生活垃圾中最沒有價(jià)值的部分，成分復(fù)雜且處理所需的技術(shù)難度非常大，可利用價(jià)值也相對(duì)低，亟需創(chuàng)新的處理技術(shù)予以減容減害。第四、餐廚垃圾資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益有待提高。整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨廠區(qū)建設(shè)和設(shè)備投入成本偏高、處理后的最終產(chǎn)品價(jià)值不高、銷售面臨困境的難題，很多企業(yè)只能在政府的資金支持下艱難前行。第五、監(jiān)督管理水平不高。盡管經(jīng)過多次的修正補(bǔ)充，我國餐廚垃圾處理的制度規(guī)范已較為健全，但各地區(qū)、各部門在執(zhí)行過程中依然存在不規(guī)范。行政部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，是防止餐廚垃圾處理工作流于形式的重要方法。

4.案例分析

近年來，我國各城市紛紛參開展餐廚垃圾的資源化回收和利用工作，在實(shí)戰(zhàn)中探索適合本地區(qū)回收利用模式，如今已形成諸多各具地方特色的餐廚垃圾回收利用模式，如北京模式、上海模式和寧波模式等。

北京市針對(duì)城區(qū)和鄉(xiāng)村的不同特點(diǎn)，通過垃圾分類指導(dǎo)員的講解逐步培養(yǎng)居民垃圾分類的習(xí)慣，充分運(yùn)用科技手段，通過感應(yīng)檢測，實(shí)現(xiàn)前期垃圾的、分類、收集、運(yùn)輸?shù)目梢暬芾?。在餐廚垃圾處理上，采用微生物固體發(fā)酵技術(shù)，建設(shè)了工藝先進(jìn)、自動(dòng)化程度高的餐廚垃圾資源化處理站。站點(diǎn)依托微生物發(fā)酵技術(shù)，可以將餐廚垃圾在10小時(shí)內(nèi)發(fā)酵成為可供有機(jī)農(nóng)業(yè)使用的環(huán)境友好型肥料。該技術(shù)可以快速的對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行減容減量，不僅解決了城市餐廚垃圾存放和處理問題，還大大減少了由餐廚垃圾造成的二次污染問題，可謂是一舉多得。

寧波市是國內(nèi)餐廚垃圾處置起步較早的城市之一，要求餐廚垃圾產(chǎn)生單位必須將日常的餐廚垃圾交由垃圾車統(tǒng)一進(jìn)行收運(yùn)，對(duì)不執(zhí)行的單位予以嚴(yán)厲處罰。近幾年來，寧波市成立了以多部門協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)小組，為餐廚垃圾處理工作制定切實(shí)可行的管理辦法和處理方案。通過將收運(yùn)及處理步驟分包給企業(yè)，由企業(yè)通過儲(chǔ)存、分揀、消毒、發(fā)酵、發(fā)電等工藝，將餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為沼氣、電力等能源，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾的資源化再利用。

5.發(fā)展趨勢(shì)與展望

近年來，我國廚余垃圾處理行業(yè)發(fā)展火熱，潛在性需求充沛。隨著政策的不斷完善和資金投入力度的持續(xù)加大，行業(yè)商業(yè)模式愈發(fā)清晰，市場的前景進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展趨勢(shì)主要集中在四個(gè)方面：

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的減量化、無害化和資源化。“減量化”“資源化”“無害化”是我國固體廢物污染環(huán)境防治所遵循的基本原則。充分收集和處理城市大量產(chǎn)生的餐廚垃圾中富含的物質(zhì)與能量，是未來突破資源約束瓶頸、降低能耗物耗、改善環(huán)境質(zhì)量的重要方式，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡。

二是餐廚垃圾處理設(shè)備智能化、自動(dòng)化和高效化。新設(shè)備較之于傳統(tǒng)設(shè)備，新的餐廚垃圾處理設(shè)備逐步實(shí)現(xiàn)了智能化的操作方式，通過依托電子化信息技術(shù)和無人操作手段，不但提高了餐廚垃圾處理過程的精準(zhǔn)度和準(zhǔn)確性，還大幅度提高了廚余垃圾處理設(shè)備的工作效率和速度。

三是建設(shè)規(guī)模的集約化和占地面積的減少化。傳統(tǒng)的餐廚垃圾處理設(shè)備會(huì)占用大量的土地，隨著技術(shù)的進(jìn)步，新設(shè)備實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化和便捷化管理，更注重設(shè)備的集約化和處理流程的協(xié)同化，減少了廚余垃圾設(shè)備的設(shè)計(jì)規(guī)模和占地面積，不僅有利于廚余垃圾處理設(shè)備的建設(shè)，還有利于土地的節(jié)約。

四是餐廚垃圾處理設(shè)備的低成本化。相比于傳統(tǒng)的餐廚垃圾處理設(shè)備，現(xiàn)代化的處理設(shè)備技術(shù)水平更高，成本會(huì)更低，信息化和自動(dòng)化會(huì)更強(qiáng)，不需要依靠太多的人力進(jìn)行手動(dòng)操作，有效實(shí)現(xiàn)了人力替代功能，使得垃圾處理工作的投入成本更低。

6.結(jié)論

餐廚垃圾處理是當(dāng)前城市環(huán)境治理的重要組成部分，我國的餐廚垃圾處理行業(yè)經(jīng)過了十余年的發(fā)展，處理追求從無害化到資源化利用，產(chǎn)業(yè)規(guī)模由小變大，利用率不斷提高，規(guī)模化企業(yè)不斷涌現(xiàn)。因此，餐廚垃圾處理行業(yè)的發(fā)展要以政府的政策支持和資金扶持為核心，以產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和附加值的提高為基礎(chǔ)，以技術(shù)的快速研發(fā)與升級(jí)為突破，實(shí)時(shí)引導(dǎo)城市居民的垃圾分類意識(shí)，以餐廚垃圾處理產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，因地制宜，激發(fā)市場活力，促進(jìn)餐廚垃圾處理行業(yè)的健康快速發(fā)展。