文_劉嘉林 北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)組織委員會(huì)

氣候變化是人類(lèi)面臨的共同挑戰(zhàn)，關(guān)系到人類(lèi)的生存和發(fā)展，也對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響，甚至?xí)绊懡窈髪W運(yùn)會(huì)的舉辦。國(guó)際奧委會(huì)正在做出切實(shí)努力，呼吁體育組織通過(guò)共同行動(dòng)參與并支持解決全球氣候變化問(wèn)題。中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的發(fā)展中國(guó)家，采取了一系列政策和措施，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。北京冬奧會(huì)是在我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)舉辦的重大標(biāo)志性活動(dòng)，在申辦報(bào)告中提出了“北京冬奧會(huì)所產(chǎn)生的碳排放將全部實(shí)現(xiàn)中和，實(shí)行碳排放權(quán)交易等市場(chǎng)化的碳減排機(jī)制、建立北京冬奧會(huì)碳排放評(píng)估和管理機(jī)制、從生產(chǎn)源頭減少碳排放”的莊嚴(yán)承諾。低碳管理作為“綠色辦奧”理念的生動(dòng)實(shí)踐，可在更大范圍內(nèi)倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)低碳理念，展示碳減排工作成果，在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，也將積極推動(dòng)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作。

1 奧運(yùn)會(huì)與應(yīng)對(duì)氣候變化

20世紀(jì)90年代以來(lái)，國(guó)際奧委會(huì)開(kāi)啟了環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)性體育賽事進(jìn)程。1994年，在百年奧運(yùn)大會(huì)上國(guó)際奧委會(huì)將環(huán)境確立為奧林匹克精神中除體育和文化外的第三個(gè)層面。2014年國(guó)際奧委會(huì)通過(guò)《奧林匹克2020議程》，確定了奧林匹克運(yùn)動(dòng)未來(lái)發(fā)展的三大關(guān)鍵支柱為可持續(xù)性、公信力、青少年，并提出努力將可持續(xù)性原則貫穿到日常各項(xiàng)行動(dòng)中。2015年國(guó)際奧委會(huì)發(fā)布了《國(guó)際奧林匹克委員會(huì)可持續(xù)性戰(zhàn)略》，明確了國(guó)際奧委會(huì)推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的五大重點(diǎn)領(lǐng)域，具體包括基礎(chǔ)設(shè)施和自然遺址、采購(gòu)與資源管理、交通與物流、工作人員以及氣候，并闡明國(guó)際奧委會(huì)作為一個(gè)組織，同時(shí)也是奧林匹克運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者以及奧運(yùn)會(huì)的擁有者，將在與之相關(guān)的各項(xiàng)活動(dòng)中，通過(guò)實(shí)施各項(xiàng)積極舉措去實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性目標(biāo)。這五個(gè)重點(diǎn)可持續(xù)性工作領(lǐng)域彼此密切相關(guān)，前四個(gè)領(lǐng)域都與體育界的活動(dòng)直接相關(guān)，而氣候問(wèn)題是跨領(lǐng)域議題，前四個(gè)領(lǐng)域具體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都有助于氣候變化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

國(guó)際奧委會(huì)明確提出需要對(duì)奧林匹克運(yùn)動(dòng)活動(dòng)造成的直接和間接溫室氣體排放進(jìn)行管理，并根據(jù)活動(dòng)實(shí)際情況去制定適應(yīng)氣候變化影響的措施，要求必須在其組織機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)行和其他相關(guān)活動(dòng)中切實(shí)實(shí)施有效的碳減排戰(zhàn)略，并在規(guī)劃體育設(shè)施和奧運(yùn)會(huì)活動(dòng)時(shí)全面考慮氣候變化的后果。奧運(yùn)會(huì)作為奧林匹克運(yùn)動(dòng)中最引人注目的大型體育活動(dòng)，國(guó)際奧委會(huì)也提出要與主辦城市合作，通過(guò)制定針對(duì)性的碳管理計(jì)劃，以測(cè)量因奧運(yùn)會(huì)產(chǎn)生的碳排放。通過(guò)奧運(yùn)會(huì)促進(jìn)主辦國(guó)推行低碳解決方案，在奧運(yùn)會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中充分考慮氣候變化影響。

2018年底，國(guó)際奧委會(huì)與聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約（UNFCCC）發(fā)起了《體育應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)框架》（Sports for Climate Action Framework）行動(dòng)，廣泛邀請(qǐng)?bào)w育組織和利益相關(guān)方參與其中，呼吁體育界行動(dòng)起來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，減少體育賽事中產(chǎn)生的溫室氣體排放，利用體育作為宣傳工具號(hào)召全球體育愛(ài)好者重視氣候問(wèn)題。北京冬奧組委于2019年加入該行動(dòng)，承諾將在奧運(yùn)會(huì)舉辦過(guò)程中承擔(dān)更大的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，降低氣候整體影響，通過(guò)溝通、宣傳等方式讓公眾理解采取氣候行動(dòng)的必要性。

2 歷屆奧運(yùn)會(huì)低碳管理工作

1994年的利勒哈默爾冬奧會(huì)首先將環(huán)保和綠色概念融入賽事籌辦、舉辦全過(guò)程，自此以后歷屆奧運(yùn)賽事都將環(huán)保措施納入籌辦過(guò)程。但早期的賽事并未明確提出應(yīng)對(duì)氣候變化舉措與目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著全球持續(xù)溫升，在UNFCCC下，各締約方簽訂了《京都議定書(shū)》，確定了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的減排機(jī)制，減少二氧化碳也逐漸成為衡量可持續(xù)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。2006年的都靈冬奧會(huì)首次提出實(shí)施賽事舉辦碳補(bǔ)償計(jì)劃。隨后的歷屆賽事都高度重視碳管理工作并實(shí)施了奧運(yùn)碳補(bǔ)償方案，積極通過(guò)各種具體行動(dòng)計(jì)劃來(lái)降低奧運(yùn)會(huì)舉辦過(guò)程中產(chǎn)生的溫室氣體排放，歷屆奧運(yùn)會(huì)中碳管理工作詳見(jiàn)表1。

3 北京冬奧會(huì)低碳管理工作思路

為了實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)申辦承諾，北京冬奧組委通過(guò)對(duì)北京冬奧會(huì)碳排放量基準(zhǔn)線(xiàn)的核算，確定了重點(diǎn)減排領(lǐng)域并制定了相應(yīng)的減排措施。針對(duì)無(wú)法避免的碳排放研究制定碳中和措施，編制并公開(kāi)發(fā)布了《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)低碳管理工作方案》，對(duì)北京冬奧會(huì)碳排放實(shí)施全面管理。同時(shí)，北京冬奧組委還委托具有聯(lián)合國(guó)指定經(jīng)營(yíng)實(shí)體（DOE）資質(zhì)的核查機(jī)構(gòu)對(duì)碳管理工作進(jìn)行第三方評(píng)估。北京冬奧會(huì)低碳管理工作思路詳見(jiàn)圖1。

?

4 北京冬奧會(huì)低碳管理工作目標(biāo)及措施

4.1 主要目標(biāo)

針對(duì)國(guó)際奧委會(huì)可持續(xù)性戰(zhàn)略對(duì)每屆奧運(yùn)會(huì)主辦城市提出的應(yīng)對(duì)氣候變化要求，北京冬奧會(huì)需采取碳減排和碳中和措施，實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)低碳目標(biāo)，具體包括，①低碳能源：建設(shè)低碳能源示范項(xiàng)目，建立適用于北京冬奧會(huì)的跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，綜合實(shí)現(xiàn)100%可再生能源滿(mǎn)足場(chǎng)館常規(guī)電力消費(fèi)需求。②低碳場(chǎng)館：建設(shè)總建筑面積不少于3000m2的超低能耗等低碳示范工程，新建永久場(chǎng)館全部滿(mǎn)足綠色建筑等級(jí)要求。③低碳交通：賽事舉辦期間，賽區(qū)內(nèi)交通服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)清潔能源車(chē)輛（不含專(zhuān)用車(chē)輛）保障。④低碳標(biāo)準(zhǔn)：推動(dòng)林業(yè)固碳工程；建立北京冬奧會(huì)低碳管理核算標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造冬奧遺產(chǎn)。

4.2 工作措施

4.2.1 碳減排措施

（1）推動(dòng)低碳能源技術(shù)示范項(xiàng)目

建設(shè)世界首個(gè)±500kV四端環(huán)形結(jié)構(gòu)的柔性直流電網(wǎng)。在河北省張家口地區(qū)建設(shè)2座新能源送端換流站，換流容量分別為1500MW和3000MW；在河北省承德地區(qū)建設(shè)豐寧調(diào)節(jié)端換流站，換流容量1500MW；在北京市延慶區(qū)建設(shè)1個(gè)受端換流站，換流容量3000MW。工程可滿(mǎn)足6800～7590MW可再生能源裝機(jī)的外送和消納需求，為北京冬奧會(huì)電力需求提供可再生能源保障。

通過(guò)光伏、風(fēng)電等可再生能源消納和適用于北京冬奧會(huì)的跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，以及儲(chǔ)能系統(tǒng)、電力電子設(shè)備多能互補(bǔ)等，保障場(chǎng)館常規(guī)電力消費(fèi)需求充分利用可再生能源；在具備條件的場(chǎng)館推進(jìn)光伏、光熱系統(tǒng)建筑一體化應(yīng)用，推進(jìn)分布式可再生能源就地利用。

（2）加強(qiáng)低碳場(chǎng)館建設(shè)管理

在北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)因地制宜，充分利用地?zé)?、余熱等資源，實(shí)施建筑面積各自不少于1000m3超低能耗低碳示范工程。冬奧村設(shè)計(jì)優(yōu)先采用可再生能源利用技術(shù)，以及高效外保溫、高性能門(mén)窗及戶(hù)式新風(fēng)處理機(jī)組等先進(jìn)超低能耗建筑技術(shù)。鼓勵(lì)競(jìng)賽場(chǎng)館及其他非競(jìng)賽場(chǎng)館開(kāi)展超低能耗示范工程。

?

新建室內(nèi)場(chǎng)館達(dá)到綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)新制定《綠色雪上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，所有新建雪上項(xiàng)目場(chǎng)館滿(mǎn)足該標(biāo)準(zhǔn)要求；推動(dòng)既有場(chǎng)館節(jié)能改造，鼓勵(lì)達(dá)到綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。場(chǎng)館建設(shè)和改造中要求優(yōu)先采購(gòu)國(guó)家、地方低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄中的產(chǎn)品或具有節(jié)能標(biāo)識(shí)的低碳材料。在確保建筑耐久性、安全性的前提下，優(yōu)先采用可再生、可循環(huán)利用材料和以廢棄物為原料生產(chǎn)的建筑材料。

北京、延慶、張家口三個(gè)賽區(qū)新建場(chǎng)館應(yīng)建設(shè)能源管控中心，監(jiān)測(cè)電、氣、水、熱力的消耗情況，對(duì)空調(diào)、采暖、電梯、照明等建筑耗能實(shí)施分項(xiàng)、分區(qū)計(jì)量監(jiān)測(cè)控制。同時(shí)，鼓勵(lì)既有場(chǎng)館設(shè)置能源管控中心，提高用能效率。

因地制宜選用高效造雪設(shè)備，合理控制造雪量。按照最大節(jié)能原則設(shè)計(jì)制冷系統(tǒng)，充分利用冰場(chǎng)余熱。制冷劑使用應(yīng)符合《關(guān)于消耗臭氧層的蒙特利爾議定書(shū)》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在合適的場(chǎng)館進(jìn)行二氧化碳制冷示范應(yīng)用。

對(duì)于場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)階段的廢棄物管理，通過(guò)實(shí)行垃圾分類(lèi)管理，來(lái)提高廢棄物回收利用率，減少垃圾處理量及相應(yīng)的用能需求。

（3）建設(shè)低碳交通體系

制定跨賽區(qū)鐵路使用政策，在北京冬奧會(huì)舉辦期間，鼓勵(lì)觀眾在北京、延慶和張家口賽區(qū)之間優(yōu)先選擇鐵路出行。加強(qiáng)冬奧交通與城市交通信息的互聯(lián)互通，完善城市公共交通運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)，提高智能化管理水平。整合交通、天氣信息，完善互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端交通信息查詢(xún)系統(tǒng)，利用動(dòng)態(tài)交通信息發(fā)布與誘導(dǎo)系統(tǒng)等先進(jìn)的交通信息技術(shù)為冬奧賽事觀眾提供交通信息服務(wù)，實(shí)時(shí)分析與研判人車(chē)流動(dòng)情況，加強(qiáng)鐵路、民航、公共交通、出租車(chē)等城際間、城市內(nèi)各類(lèi)出行及停車(chē)場(chǎng)、充電樁等交通設(shè)施信息的發(fā)布。北京冬奧會(huì)舉辦期間，在北京市及張家口市，實(shí)施城市交通綜合管理措施，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度。

北京冬奧會(huì)舉辦期間，用于賽事服務(wù)的客運(yùn)車(chē)輛全部使用清潔能源，賽區(qū)間物流配送及城市配送保障車(chē)輛將采用新能源汽車(chē)或者符合國(guó)六b排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)。各賽區(qū)內(nèi)推廣新能源汽車(chē)使用，推動(dòng)符合相關(guān)車(chē)型目錄氫燃料車(chē)輛的示范應(yīng)用。結(jié)合賽事需求，建設(shè)配套的充電樁、加氫站等，滿(mǎn)足賽區(qū)電動(dòng)汽車(chē)、氫能源汽車(chē)運(yùn)行需要。

針對(duì)保障北京冬奧會(huì)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采用符合環(huán)保要求的工程方法、建筑材料、施工機(jī)械等，大力推廣溫拌瀝青技術(shù)和舊路材料的循環(huán)利用，減少施工階段溫室氣體排放和對(duì)資源的二次開(kāi)采。

（4）冬奧組委減碳行動(dòng)

綜合利用、改造廢舊廠(chǎng)房，充分利用光熱技術(shù)，建設(shè)綠色高標(biāo)準(zhǔn)的冬奧組委首鋼辦公區(qū)，使用太陽(yáng)能熱水器替代現(xiàn)有餐廳及辦公樓燃?xì)鉄崴鳎少?gòu)電器產(chǎn)品能效水平應(yīng)達(dá)到一級(jí)。

冬奧組委各部門(mén)充分利用信息系統(tǒng)進(jìn)行日常辦公及信息傳遞，倡導(dǎo)采用電子化處理文檔，積極踐行辦公雙面用紙，減少紙張和墨盒硒鼓等辦公用品消耗量；推行節(jié)約用電、節(jié)約用水等。在賽事籌辦和舉辦期間，倡導(dǎo)使用視頻會(huì)議，減少交通出行碳排放量。

倡導(dǎo)北京冬奧組委工作人員采用公共交通和共享出行模式，推行一周少開(kāi)一天車(chē)活動(dòng)。倡導(dǎo)自愿購(gòu)買(mǎi)國(guó)家核證自愿減排量，主動(dòng)中和自身出行產(chǎn)生的碳排放。策劃并開(kāi)展國(guó)際奧林匹克大家庭、北京冬奧組委工作人員等參與減碳活動(dòng)。同時(shí)，鼓勵(lì)觀眾采取低碳出行、電子門(mén)票、物料循環(huán)使用等多種自主低碳觀賽行為。

4.2.2 碳中和措施

（1）林業(yè)固碳

推動(dòng)北京市38萬(wàn)畝造林綠化和其他造林綠化項(xiàng)目增匯工程建設(shè)，將2018～2021年期間工程所產(chǎn)生的碳匯量捐贈(zèng)給北京冬奧組委，用以中和北京冬奧會(huì)的溫室氣體排放量；推動(dòng)張家口市50萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林建設(shè)，將2016～2021年期間工程所產(chǎn)生的碳匯量捐贈(zèng)給北京冬奧組委，用于中和北京冬奧會(huì)的溫室氣體排放量。

（2）涉奧企業(yè)自主行動(dòng)

鼓勵(lì)涉奧企業(yè)向北京冬奧組委捐贈(zèng)全國(guó)及北京碳排放權(quán)交易市場(chǎng)排放配額、國(guó)家核證自愿減排量，以中和北京冬奧會(huì)部分溫室氣體排放量。倡導(dǎo)涉奧企業(yè)建立自主低碳行動(dòng)方案，采取低碳生產(chǎn)、低碳辦公、低碳出行等低碳節(jié)能措施。

（3）實(shí)施碳普惠制項(xiàng)目

在全社會(huì)積極倡導(dǎo)低碳生活方式，推廣普惠制，搭建面向公眾的自愿減排交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人的低碳環(huán)保行為，支持其捐贈(zèng)國(guó)家、北京市及河北省等主管部門(mén)認(rèn)定的碳減排量，積極參與多元化的低碳冬奧行動(dòng)。

4.3 工作措施進(jìn)展

上述各項(xiàng)措施都在穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，并已取得初步成效。張北可再生能源柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程現(xiàn)已投入運(yùn)行，將全面滿(mǎn)足北京和張家口地區(qū)冬奧場(chǎng)館用電需求；建立跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，將實(shí)現(xiàn)冬奧競(jìng)賽場(chǎng)館100%使用綠色電力。新建室內(nèi)場(chǎng)館全部達(dá)到綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，既有場(chǎng)館通過(guò)節(jié)能改造達(dá)到綠色建筑二星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新建雪上項(xiàng)目場(chǎng)館滿(mǎn)足新制訂《綠色雪上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。在國(guó)家速滑館、首都體育館等場(chǎng)館使用全球變暖潛能值（GWP）為1的二氧化碳制冷劑，這在奧運(yùn)歷史尚屬首次。積極開(kāi)展電能、氫能等新能源車(chē)的選型和測(cè)試，并同步做好賽區(qū)周邊充電樁、加氫站等配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)賽時(shí)交通服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)清潔能源供應(yīng)；制定賽時(shí)交通運(yùn)行政策，鼓勵(lì)觀眾優(yōu)先選擇高鐵、地鐵、公交出行。綜合利用、改造廢舊廠(chǎng)房，充分利用光伏發(fā)電、太陽(yáng)能照明、雨水收集和利用等技術(shù)，建設(shè)綠色高標(biāo)準(zhǔn)的冬奧組委首鋼辦公區(qū)，對(duì)首鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展起到推動(dòng)作用，樹(shù)立了奧林匹克運(yùn)動(dòng)推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的典范。

5 結(jié)語(yǔ)

北京冬奧組委將繼續(xù)與北京市、河北省主辦城市政府及社會(huì)各界緊密合作，在北京冬奧會(huì)籌辦和賽事舉辦過(guò)程中，全面落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，創(chuàng)新實(shí)施碳中和措施，努力實(shí)現(xiàn)北京冬奧會(huì)碳中和目標(biāo)，為國(guó)內(nèi)外大型活動(dòng)碳管理和碳中和率先做出示范。