章定波

摘要：土地是人類生存的立足之基，也是從事生產(chǎn)生活的根本保障。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快，土地資源需求不斷增長(zhǎng)，進(jìn)而造成土地資源相對(duì)緊缺，再加上城市擴(kuò)張導(dǎo)致周邊耕地面積銳減，這些都使土地資源管理形勢(shì)更加嚴(yán)峻。而通過土地利用轉(zhuǎn)型，在開發(fā)土地資源的同時(shí)有利于實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，提高土地使用效率，保護(hù)土地生態(tài)，實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)配置。基于此，本文闡述了土地利用轉(zhuǎn)型對(duì)土地資源管理的影響，并提出土地資源管理的具體舉措，旨在為提高土地資源管理成效提供一些參考建議。

關(guān)鍵詞：土地資源管理;土地利用;規(guī)劃

引言

新時(shí)代背景下，土地資源管理與土地利用得到新的發(fā)展，同時(shí)面臨諸多新的挑戰(zhàn)。為合理利用我國(guó)豐富土地資源，解決一些不太合理的資源管理問題，我們需要對(duì)土地資源進(jìn)行管理和充分利用，加強(qiáng)土地資源管理工作，提高國(guó)家土地資源利用程度。在新時(shí)代背景下，我們發(fā)現(xiàn)土地資源管理工作及土地利用方面仍舊存在不少問題與弊端，積極采取有效措施去改進(jìn)這一問題，相信能夠填補(bǔ)一部分土地資源管理漏洞，持續(xù)推進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展工作，切實(shí)提高土地利用率。本文將以新時(shí)代背景下土地資源管理與土地資源利用為主題展開討論，分析探討土地資等管理及土地利用現(xiàn)狀、存在弊端、相關(guān)改進(jìn)措施等方方面面，希望為新時(shí)代條件下土地資源管理與土地利用增加一份力量。

1土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃問題

1.1土地規(guī)劃管理體制不夠完善

在土地規(guī)劃管理過程中，建立完善的管理體制是十分必要的。但從當(dāng)前土地規(guī)劃利用的情況來看，我國(guó)土地資源管理與利用還沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃與制度，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，仍存在土地監(jiān)管不到位、土地浪費(fèi)等問題。同時(shí)，土地資源管理最大的問題就是規(guī)劃執(zhí)行不到位，仍存在形式主義、走過場(chǎng)等錯(cuò)誤思想。部分地區(qū)在土地規(guī)劃利用過程中無視當(dāng)?shù)貐^(qū)域的地形特征及土地利用布局，在規(guī)劃的農(nóng)業(yè)用地區(qū)域建立工廠，土地規(guī)劃的合理性沒能得到充分體現(xiàn)，不利于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。土地規(guī)劃管理方面，相關(guān)管理人員的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)是影響其管理水平的重要因素。如果管理人員能力欠缺，將會(huì)對(duì)土地規(guī)劃管理造成一定的負(fù)面影響。但從現(xiàn)階段土地規(guī)劃管理的情況來看，相關(guān)工作人員總體素質(zhì)不高，而且培訓(xùn)力度不夠，致使土地規(guī)劃管理缺乏科學(xué)性。部分地區(qū)管理思想保守落后，土地規(guī)劃方案執(zhí)行性不強(qiáng)，導(dǎo)致工作效率較低。

1.2耕地質(zhì)量下降和環(huán)境污染問題

針對(duì)土地資源的管理，從可持續(xù)管理方面分析還存在很多的問題，如耕地質(zhì)量下降和水土流失問題等，耕地質(zhì)量出現(xiàn)持續(xù)降低。我國(guó)農(nóng)用地存在較嚴(yán)重的分散布局問題和復(fù)用問題，工業(yè)企業(yè)和郊區(qū)農(nóng)田距離比較近，缺乏明確區(qū)分，而且在很多城市中，沒有針對(duì)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展建立相應(yīng)的抗污染能力，導(dǎo)致污染擴(kuò)散到水資源中，污染了城市的水源。

2新時(shí)期土地資源管理與土地利用綜合規(guī)劃策略

2.1創(chuàng)新土地規(guī)劃利用方式，提高土地資源管理質(zhì)量

新時(shí)期，為做好土地資源管理工作，必須創(chuàng)新土地規(guī)劃利用方式，提高土地資源管理質(zhì)量。一是可將定性分析方法改進(jìn)為定性和定量結(jié)合的分析方式;二是可采用動(dòng)態(tài)分析法。在早期土地規(guī)劃利用過程中，通常利用數(shù)據(jù)來說明問題。而土地規(guī)劃的計(jì)算是針對(duì)土地資源管理過程中出現(xiàn)的一些問題，通過建模和分析的方式，用數(shù)學(xué)關(guān)系式等展現(xiàn)出來，這就是定量分析法。在利用定量與定性分析相結(jié)合的方式時(shí)，人們應(yīng)注重結(jié)合當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃的實(shí)際情況，并加以推算，確保土地資源管理的科學(xué)性、合理性和可操作性，進(jìn)而推動(dòng)土地規(guī)劃利用工作的開展。靜態(tài)分析法是根據(jù)既定的外生變量求內(nèi)生變量的分析方法，即針對(duì)特定時(shí)間、特定區(qū)域的土地資源情況進(jìn)行規(guī)劃分析。而動(dòng)態(tài)分析是對(duì)土地變動(dòng)過程進(jìn)行的分析。由于土地資源管理是一個(gè)不斷發(fā)展變化的過程，因此，為提高土地資源管理的質(zhì)量，應(yīng)采取動(dòng)態(tài)分析的方式，充分把握土地規(guī)劃過程中的變動(dòng)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地規(guī)劃利用過程中的突發(fā)性問題，并進(jìn)行整改，規(guī)范土地規(guī)劃管理，確保土地規(guī)劃利用的順利開展，進(jìn)而提升土地規(guī)劃質(zhì)量。

2.2提高土地資源利用率，減少土地污染

減少浪費(fèi)，節(jié)約先行。新時(shí)代背景下，我們不得不反思和面對(duì)當(dāng)前土地資源浪費(fèi)及污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。即使在社會(huì)、國(guó)家發(fā)展的前進(jìn)過程中，我們也不能忽視環(huán)境的重要性，尤其是土地資源。因此，我們需要做好合理規(guī)劃，積極運(yùn)用相關(guān)法律，加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕土地浪費(fèi)和污染現(xiàn)狀，保證農(nóng)作物的安全生產(chǎn)。積極開發(fā)城市土地資源，緩解城市日益緊張的人口與土地資源之間的壓力。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，找尋有效措施解決當(dāng)?shù)氐乃亮魇?、沙塵化等問題，積極植樹造林、防風(fēng)固沙，從根本上保護(hù)土地資源。

2.3應(yīng)用科技手段和大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行土地資源管理

我國(guó)已步入信息化時(shí)代，利用信息技術(shù)手段對(duì)我國(guó)土地資源進(jìn)行管理，能夠促進(jìn)相關(guān)部門對(duì)土地資源進(jìn)行合理調(diào)控，實(shí)現(xiàn)土地資源科學(xué)規(guī)劃。主要應(yīng)用土地管理信息系統(tǒng)、3S技術(shù)、系統(tǒng)工程等先進(jìn)的科技手段，對(duì)土地資源規(guī)劃和管理進(jìn)行科學(xué)化和定量化的土地信息查詢，為土地管理決策者提供信息上的支持，實(shí)現(xiàn)土地資源的宏觀調(diào)控。同時(shí)，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到土地資源管理中，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)有效。土地資源管理中使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，主要包括收集當(dāng)前的土地資源數(shù)據(jù)，校對(duì)和錄入現(xiàn)有的土地資源電子數(shù)據(jù)、建立完善的土地資源數(shù)據(jù)庫。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，土地資源數(shù)據(jù)能夠覆蓋所有的國(guó)土資源以及礦藏資源，能夠及時(shí)、便捷地更新土地資源電子數(shù)據(jù)源，保證土地資源數(shù)據(jù)的真實(shí)有效，而且有較高的利用率。此外，土地資源管理部門也要促進(jìn)和政府職能機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)信息共享，為政府部門制定相關(guān)決策提供有力的信息方面的基礎(chǔ)和保障。

結(jié)語

綜上所述，合理開發(fā)利用土地是保證國(guó)計(jì)民生的頭等大事，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，通過土地資源管理改革，有利于更新管理理念，提高土地應(yīng)用價(jià)值，在保障民生利益基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化，通過土地轉(zhuǎn)型建立起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效路徑，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境，以科學(xué)、合理、高效、有序的土地資源管理措施，實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)利用效益最大化。

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（鶴峰縣中營(yíng)國(guó)土資源所 ?湖北 ?恩施 ?445800）