申梅菊

摘 要 景電灌區(qū)分為一期和二期2個灌區(qū)（不含民調(diào)），據(jù)統(tǒng)計，總灌溉面積達6萬公頃左右，灌區(qū)內(nèi)主要作物涵蓋小麥、豆類、瓜果蔬菜等多種作物，景電灌區(qū)屬高揚程提水灌區(qū)，推動灌區(qū)內(nèi)合理用水，對落實我國保護環(huán)境政策具有重要意義。因此，灌區(qū)管理部門在實際工作中以推廣高效生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、探索科學(xué)灌溉體系、優(yōu)化作物種植結(jié)果、實現(xiàn)灌區(qū)全面發(fā)展作為重要內(nèi)容?；诖?，介紹了景電灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和必要性，以及景電灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，最后，針對景電灌區(qū)存在的主要問題提出針對性措施，希望為景電灌區(qū)管理部門提供參考。

關(guān)鍵詞 景電灌區(qū);種植結(jié)構(gòu);調(diào)整意義

中圖分類號：F323.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.11.101

1 景電灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性和必

要性

景電灌區(qū)主要以農(nóng)田灌溉為主。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是灌區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，灌區(qū)管理的經(jīng)驗證明，灌區(qū)社會經(jīng)濟穩(wěn)定性以及發(fā)展速度直接受農(nóng)業(yè)發(fā)展水平影響。現(xiàn)階段，隨著我國發(fā)展進入新常態(tài)，灌區(qū)管理也需要面對新的挑戰(zhàn)，而確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就在于對當(dāng)前種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局進行優(yōu)化調(diào)整[1]。受此因素影響，灌區(qū)管理者需要對農(nóng)業(yè)水資源供需情況進行調(diào)整，確保灌區(qū)經(jīng)濟及社會穩(wěn)步發(fā)展。

就灌區(qū)的經(jīng)濟收入而言，據(jù)調(diào)查，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整越合理的地區(qū)，農(nóng)業(yè)效益越顯著，農(nóng)業(yè)收入越高。合理的種植結(jié)構(gòu)，有利于水資源的合理利用和配置，有利于解決農(nóng)作物灌溉用水中的供需矛盾。不合理的種植結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)用水在一段時間內(nèi)相對集中，而在另一段時間內(nèi)又偏少（景電灌區(qū)主要表現(xiàn)為夏灌集中，水量短缺，秋灌不足，水量盈余），難以確保農(nóng)作物的適時適量灌溉，從而降低了農(nóng)作物產(chǎn)量，減少了農(nóng)業(yè)收入，不能有效發(fā)揮工程效益，不能使水資源得到合理的配置和利用[2]。

因此，相關(guān)部門在實際工作過程中需要不斷加強對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化工作的重視程度，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、優(yōu)質(zhì)化、健康化層面轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型不僅滿足新時代背景下對灌區(qū)管理工作的要求，同時在提高水資源的有效利用和節(jié)約用水、推動增加農(nóng)民收入方面同樣發(fā)揮著重要作用，是穩(wěn)固和提高灌區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的重要舉措。

2 景電灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

近年來，景電灌區(qū)在地方政府的支持與農(nóng)技部門的積極配合下，在市場經(jīng)濟杠桿的積極推動下，灌區(qū)內(nèi)作物種植比例已經(jīng)優(yōu)化至上水初期夏秋比例3∶7的局面，相較以往8∶2的比例已經(jīng)有所優(yōu)化，但局部地區(qū)出現(xiàn)了2∶8的倒掛現(xiàn)象。灌區(qū)內(nèi)部節(jié)水以及高產(chǎn)作物種植面積呈現(xiàn)出逐年上漲趨勢，間、帶、復(fù)、套面積和適宜灌區(qū)氣候土壤條件的各類經(jīng)濟作物種植面積不斷擴大，大田作物和常規(guī)農(nóng)作物面積逐年減少[3]。景電灌區(qū)秋禾作物種植面積已由上水初期的0.36萬公頃擴大到目前的2萬公頃，經(jīng)濟作物面積由上水初期的0.07萬公頃增加到目前的0.65萬公頃;古浪灌區(qū)秋禾種植面積由上水初期的0.13萬公頃增加到目前的1.47萬公頃，經(jīng)濟作物由上水初期的0.07萬公頃增加到目前的0.28萬公頃。據(jù)不完全統(tǒng)計，全灌區(qū)現(xiàn)已發(fā)展枸杞、孜然、甘草種植面積近1.6萬公頃，西紅柿、洋芋、蔬菜、林果等經(jīng)濟作物種植面積已超過1.33萬公頃。膜下滴灌、雙壟溝播等高效農(nóng)田節(jié)水措施正在不斷得到推廣，傳統(tǒng)的大水漫灌模式有所改變，灌區(qū)農(nóng)民收入逐年增加，灌區(qū)枸杞、洋芋、玉米、葵花等作物的收入也不斷提高，灌區(qū)內(nèi)農(nóng)民經(jīng)濟收入不斷提升，也可以承受水費方面的成本投入。灌區(qū)內(nèi)農(nóng)戶節(jié)水意識不斷提升，灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)的良性運行格局已初具規(guī)模。

3 景電灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的主要問題

3.1 水資源短缺與用水需求的矛盾日益突出

現(xiàn)階段，在上級主管部門中，批準允許景電灌區(qū)年用水量為4.66億立方米左右，但是隨著景電灌區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水的需求呈現(xiàn)出明顯的增長態(tài)勢，尤其是在將“三農(nóng)”作為當(dāng)前國家發(fā)展重點解決問題之后，各項惠民政策的不斷出臺與實施使得灌區(qū)群眾生產(chǎn)經(jīng)濟性不斷提升，種植面積逐年擴大，需水量逐年增長。從2002年底提水量3.2億多立方米到2020年提水量達到6億立方米，設(shè)計流量28.6 m3·s-1已不能滿足灌區(qū)的適時適量灌溉，夏、秋、冬灌溉流量已超過了最大流量33 m3·s-1，拼工程、拼設(shè)備的現(xiàn)象日趨嚴重。

3.2 景電工程設(shè)施老化嚴重

近年來，雖然通過大泵更新改造，但是渠道及主要建筑物仍破損嚴重，事故頻發(fā)，設(shè)備運行效率下降，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。

3.3 灌區(qū)用水管理水平還有待提高

高揚程、高耗能、高成本是景電灌區(qū)的突出特點。近年來，灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)有所改善，但高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉還未真正邁開步伐，有限的水資源被傳統(tǒng)的大水漫灌所占用，沒有真正體現(xiàn)出水的價值。

3.4 灌區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平不高

現(xiàn)階段，灌區(qū)內(nèi)仍存在部分農(nóng)戶在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中依照傳統(tǒng)經(jīng)驗進行種植，現(xiàn)代高科技種植技術(shù)未能得到有效利用，這種情況導(dǎo)致當(dāng)前灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平低下，生產(chǎn)過程中投入的成本較高，但無法獲得相應(yīng)收益[4]。同時，灌區(qū)內(nèi)還存在部分地區(qū)農(nóng)業(yè)機械化水平較低，高效節(jié)水灌溉技術(shù)、推廣應(yīng)用新科技程度不高等問題。

3.5 灌區(qū)土壤鹽堿化程度日益嚴重

現(xiàn)階段，灌區(qū)內(nèi)部分農(nóng)民在實際生產(chǎn)過程中依然受傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念影響，對節(jié)水方面的重視程度不高，實際灌溉過程中依然采用大水漫灌等不科學(xué)的灌溉方式，一方面浪費水資源，另一方面會導(dǎo)致作物出現(xiàn)歉收情況。不科學(xué)的灌溉方式對土地情況也會造成嚴重不利影響，地下水位在過度灌溉過程中提升，進而導(dǎo)致種植區(qū)域土壤鹽堿化問題逐漸顯現(xiàn)。

3.6 工程維修養(yǎng)護費用不足

景電灌區(qū)的主要經(jīng)濟收入是水費收繳，水價長期倒掛，隨著物價上漲，收支不平衡，工程維修養(yǎng)護費用不足。

4 加強灌區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整及節(jié)水灌溉的主要措施

景電工程對景泰、古浪、民勤3縣及內(nèi)蒙古左旗的縣域經(jīng)濟發(fā)展和石羊河流域治理發(fā)揮著非常重要的水利支撐作用，但也存在著以上所述的諸多問題和困難。因此，應(yīng)緊緊結(jié)合景電工程和景電灌區(qū)實際，繼續(xù)加強工程管護。管理部門在實際工作過程中應(yīng)注意加強對水資源管理問題進行總量控制與定額管理相結(jié)合方面的創(chuàng)新，最大限度地提升灌區(qū)生產(chǎn)過程中兼顧社會效益與經(jīng)濟效益雙重目的[5]。通過探索與創(chuàng)新高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)模式，進一步提升景電灌區(qū)高效節(jié)水灌溉面積，努力實現(xiàn)灌區(qū)夏秋經(jīng)4∶3∶3的優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動灌區(qū)高效節(jié)水技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進灌區(qū)耕地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。使節(jié)水效益與農(nóng)產(chǎn)品效益緊密結(jié)合，讓企業(yè)和大集體承包戶主動投資進行高效節(jié)水建設(shè)，提高單方水的經(jīng)濟效益，使景電灌區(qū)真正成為生態(tài)型、科技型、節(jié)水型、效益型的最具活力的綜合經(jīng)濟區(qū)域。

4.1 加強宣傳引導(dǎo)調(diào)結(jié)構(gòu)

立足景電工程和景電灌區(qū)實際上水能力，配合政府部門開展多樣化的宣傳活動，進一步加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，引導(dǎo)群眾改變觀念，提高認識。繼續(xù)推行壓糧擴經(jīng)，壓夏擴秋，提高秋季作物的復(fù)種套種比例，努力避開用水高峰，因時因地制宜，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。

4.2 立足節(jié)水增收調(diào)結(jié)構(gòu)

大力加強以節(jié)水灌溉為主的增效降耗技術(shù)，推廣以小塊灌溉為主的常規(guī)節(jié)水措施，在灌區(qū)積極推廣運用日光溫室和馬鈴薯、玉米等全膜壟作物高效節(jié)水技術(shù)，不斷總結(jié)完善經(jīng)驗，對工作模式進行創(chuàng)新。

4.3 立足農(nóng)業(yè)科技調(diào)結(jié)構(gòu)

充分發(fā)揮灌區(qū)農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作模式，在用水上實現(xiàn)由大水漫灌型向節(jié)水高效型轉(zhuǎn)變，在耕作上實現(xiàn)由粗放勞作型向精耕細作型轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營上由出售原料型向深加工型轉(zhuǎn)變，不斷增加灌區(qū)農(nóng)業(yè)的科技含量，大力發(fā)展枸杞、洋芋等優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)。

4.4 立足市場發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)

充分適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，利用市場經(jīng)濟杠桿作用，結(jié)合灌區(qū)實際，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。

5 結(jié)語

現(xiàn)階段，影響景電灌區(qū)管理部門工作質(zhì)量的主要原因在于灌區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)民經(jīng)濟收入受到嚴重影響，難以承受水價出現(xiàn)變動，進而導(dǎo)致景電灌區(qū)管理局在實際工作過程中僅能以虧損狀態(tài)運行，最終導(dǎo)致景電管理局工作質(zhì)量長期難以得到有效提升。為此，景電管理局在實際工作過程中必須推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式改革，優(yōu)化現(xiàn)行作物種植結(jié)構(gòu)，積極推廣4∶3∶3比例，確保均衡種植局面實現(xiàn);積極推廣間套、復(fù)帶面積，提升經(jīng)濟作物在當(dāng)前種植結(jié)構(gòu)中的比重，提升作物產(chǎn)出率與經(jīng)濟效益;引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)灌溉，實現(xiàn)農(nóng)民增收這一工作目標，最終實現(xiàn)根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)整水價，實現(xiàn)管理部門與灌區(qū)農(nóng)戶雙贏的良好局面。

參考文獻：

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（責(zé)任編輯：劉 昀）