◎ 廣東省林業(yè)局

霧罩山脈 葛圓攝

黨的十八屆三中全會提出“建立國家公園體制”的戰(zhàn)略部署，從2015年12月起中央先后批準(zhǔn)三江源、大熊貓等10 處國家公園開展體制試點。2020年，自然資源部、國家林業(yè)和草原局將南嶺作為候選國家公園列入《國家公園空間布局方案(征求意見稿)》中2025年前重點開展設(shè)立工作名單（試點結(jié)束后的第一批）。

擬建立的南嶺國家公園地處南嶺山脈中段南部，規(guī)劃面積約1934.69 平方公里，森林覆蓋率92.48%，原生植被占比高（天然林占比73.75%）。其中，國有土地面積為618.8 平方公里、占總面積的31.6%；集體土地面積為1338.6 平方公里，占總面積的68.4%。涉及韶關(guān)和清遠2 個市、7 個縣、23 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、93 個行政村，整合了現(xiàn)有14 處自然保護地，將廣東省“最高、最深、最美、最原生態(tài)、最秀麗”的區(qū)域涵蓋在內(nèi)，包含廣東最高峰——石坑崆（海拔1902 米），華南地區(qū)深切度最大的峽谷——乳源大峽谷。

七彩森林

高位推動，系統(tǒng)謀劃

廣東省委、省政府將創(chuàng)建南嶺國家公園作為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體舉措，高位推動、系統(tǒng)謀劃、一以貫之。2017年10月，時任廣東省委書記胡春華同志提出“謀劃建設(shè)粵北生態(tài)特別保護區(qū)，爭取建設(shè)成為國家公園”；2018年6月和2020年8月，省委書記李希同志在省委十二屆四次、十次全會上多次強調(diào)“積極創(chuàng)建、全面建設(shè)南嶺國家公園”。

2019年以來，廣東省進一步加快推進國家公園創(chuàng)建各項工作，多次專題研究、組織專家現(xiàn)場勘查、召開專家咨詢論證會，至2020年1月中旬初步達成了一致意見，形成了《擬建廣東南嶺國家公園范圍劃定建議方案》，明確了擬建的南嶺國家公園的范圍。2020年8月，馬興瑞省長赴韶關(guān)專題調(diào)研南嶺國家公園，深入南嶺腹地實地考察，并安排1 億元創(chuàng)建前期資金，要求加大力度、加快進度創(chuàng)建國家公園；11月，國家林業(yè)和草原局關(guān)志鷗局長到廣東調(diào)研，深入指導(dǎo)南嶺國家公園籌建工作，高度肯定廣東省在推動國家公園建設(shè)上所作的努力和取得的實效；12月，國家公園辦認(rèn)為廣東省按照國家公園設(shè)立規(guī)范要求，編制形成了切實可行的設(shè)立方案，設(shè)立南嶺國家公園強化生態(tài)保護，對維護華南地區(qū)國土生態(tài)安全、保護區(qū)域生物多樣性、構(gòu)筑粵港澳大灣區(qū)生態(tài)安全屏障具有重要意義，支持設(shè)立南嶺國家公園。

自然資源多樣，文化底蘊豐厚

南嶺擁有突出的自然生態(tài)系統(tǒng)國家代表性，是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略框架中“南方丘陵山地帶”的主體，是珠江水系和長江水系、中原文化與嶺南文化的分水嶺。

自然層面，公園位于南亞熱帶和中亞熱帶分界線，擁有亞熱帶完整的山地森林生態(tài)系統(tǒng)和原生植被垂直帶，為全球亞熱帶常綠闊葉林的典型分布區(qū)和中國常綠闊葉林代表性分布區(qū)，是世界同緯度地區(qū)的寶貴自然遺產(chǎn)。站在擬設(shè)立南嶺國家公園的任何一處，都可以看到綿延不斷的山脈。山中層巒疊嶂，景物常新，四時變幻。云海日出，壯麗多姿，風(fēng)景優(yōu)美異常。且兼有盆地、谷地、平原和喀斯特等多種地貌類型。同時，也是我國14 個具有國際意義的陸地生物多樣性關(guān)鍵地區(qū)之一，是第四紀(jì)冰川期中動植物的避難所，特有、珍稀、瀕危物種高度聚集。

而在自然界演化發(fā)展的過程中，也形成了南嶺不少具有特定文化價值的自然遺跡。迄今為止，在擬設(shè)立南嶺國家公園共記錄到自然遺跡24 處。這些自然遺跡呈帶狀或散點狀空間分布。其中，頗具代表性的包括廣東最高峰石坑崆、英德—乳源大峽谷、瀑布群等。

石坑崆海拔1902 米，是廣東省最高峰，位于廣東省乳源縣與湖南省宜章縣交界處。石坑崆周邊山峰崔嵬雄渾、古樹蒼勁競秀，古稱“天南第一峰”，也譽稱為“廣東屋脊”。

受燕山造山等多次造山運動和巖漿活動、褶皺及多次間歇性抬升影響，在流水、重力、風(fēng)化等多種外營力作用下，石坑崆形成了高聳的中山山峰地貌特征。峰頂云蒸霞蔚，風(fēng)起霧涌，堪稱人間仙境，是登高運眺、高山觀日的絕佳去處。海拔1888.8 米的廣東第二峰石韭嶺與石坑崆遙遙相望，雙峰對峙，天然巧成。

穿山甲

鱷蜥

黃腹角雉

大峽谷

英德—乳源大峽谷距今已有1000 萬年歷史，貫穿于英德錦潭水庫—乳源大布鎮(zhèn)，全長16 公里，最高深切度400 余米，為華南地區(qū)之最，沿途風(fēng)景優(yōu)美。受到燕山造山運動影響，令地殼承受地塊抬升擴張力，而使部分地塊張裂下陷形成裂谷，可見飛流直下的瀑布。這是由于地勢陡峻、相對高差大而形成了數(shù)量眾多的瀑布。擬設(shè)立南嶺國家公園最典型的瀑布的有南嶺瀑布群、天井山瀑布、乳源大峽谷瀑布、中崆瀑布、大東山瀑布等7 處瀑布。

文化層面，南嶺國家公園是中國三大民族走廊中“南嶺走廊”的核心區(qū)域，擁有大量跨越山嶺和溝通南北的古驛道、驛站、驛鋪、古橋、古亭等具有國家代表性的歷史文化遺產(chǎn)，是嶺南文化、少數(shù)民族文化和紅色革命文化的重要物質(zhì)載體和見證。

科學(xué)創(chuàng)建，亮點紛呈

南嶺國家公園的創(chuàng)建堅持最嚴(yán)格的的保護，遵循最科學(xué)的管理，最終達到最高效的共享，從而實現(xiàn)生態(tài)保護與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，切實貫徹“綠水青山就是金山銀山”的理念。

2020年9月29日，南嶺國家公園設(shè)立前期材料順利通過國家林草局組織的由3 位院士領(lǐng)銜的專家組預(yù)審評估，評估意見指出“廣東省委、省政府對標(biāo)國家公園建設(shè)要求，在經(jīng)費、機構(gòu)、人員上做了超前安排”，材料質(zhì)量、工作成果、工作深度位居前列。

設(shè)立材料全面詳實。按照國家公園設(shè)立要求，廣東省組織編制的《南嶺國家公園設(shè)立方案》《擬設(shè)立南嶺國家公園符合性認(rèn)定報告》《擬設(shè)立南嶺國家公園綜合科學(xué)考察報告》《設(shè)立南嶺國家公園社會影響評估報告》在國家預(yù)審評估會上獲得一致好評，認(rèn)為“按照國家公園設(shè)立規(guī)范要求，在科學(xué)考察和符合性評估基礎(chǔ)上，綜合社會經(jīng)濟影響評價結(jié)果，編制形成的設(shè)立方案內(nèi)容全面、詳實，具有可操作性”。

機構(gòu)保障思路超前。為加強國家公園建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，廣東省成立了“廣東國家公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，馬興瑞省長擔(dān)任組長，許瑞生副省長任副組長；2020年9月，省委編辦正式同意成立南嶺國家公園籌建工作辦公室，全力推進籌建工作；同時，正積極按中央編委要求推進南嶺國家公園管理機構(gòu)設(shè)置。

規(guī)劃布局意識超前。廣東省已提前完成《南嶺國家公園總體規(guī)劃》，并送國家林業(yè)和草原局審核。同時，提前部署開展了保護與生態(tài)修復(fù)、生態(tài)監(jiān)測、生態(tài)教育與自然體驗、標(biāo)識系統(tǒng)、解說系統(tǒng)、輻射影響區(qū)域聯(lián)動發(fā)展等專項規(guī)劃編制和社區(qū)發(fā)展、管理體制與運營機制、智慧南嶺、特許經(jīng)營、第四紀(jì)冰期對南嶺生物多樣性影響、南嶺區(qū)域自然科學(xué)歷史資料收集等專題研究，累計30 余項。

資金保障到位超前。2020年以來，廣東省發(fā)展改革委、省財政廳共計安排2.7 億元用于南嶺國家公園創(chuàng)建前期工作；同期，省發(fā)展改革委先后推動落實專項債資金26.4 億元用于南嶺國家公園周邊區(qū)域配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射聯(lián)動周邊地區(qū)借助國家公園品牌實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

西京古道 廣東省自然資源廳供圖

廣東將把南嶺國家公園建設(shè)成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的國家名片、粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)屏障、南嶺山地生物多樣性保護引領(lǐng)區(qū)、中國自然保護地自然體驗和生態(tài)教育示范區(qū)。南嶺國家公園將向世界和世人展示一個自然風(fēng)貌大美、生態(tài)功能穩(wěn)定、民族文化獨特、人與自然和諧的國家公園。

（除署名圖片外，其余圖片均由南嶺國家公園籌建辦供圖）