◎ 綠文

習近平總書記對科學綠化高度重視，近年來先后作出一系列重要指示批示，為科學綠化提供了根本遵循、提出了明確要求。總書記強調(diào)，山水林田湖草沙怎么擺布，要做好頂層設計，要綜合治理，這是一個系統(tǒng)工程，需要久久為功；要科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動；既要注重數(shù)量更要注重質(zhì)量，堅持科學綠化、規(guī)劃引領、因地制宜，走科學、生態(tài)、節(jié)儉的綠化發(fā)展之路；要著力提高森林質(zhì)量，堅持保護優(yōu)先、自然修復為主，堅持數(shù)量和質(zhì)量并重、質(zhì)量優(yōu)先，堅持封山育林、人工造林并舉。

近日，國務院辦公廳印發(fā)《關于科學綠化的指導意見》，6月7日，國務院新聞辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹相關情況。

國家林業(yè)和草原局副局長劉東生說，黨的十八大以來，各地區(qū)各部門積極推進大規(guī)模國土綠化行動，重點生態(tài)工程深入實施，義務植樹廣泛開展，部門綠化協(xié)同發(fā)力，保護管理全面加強，取得了明顯成效。全國森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量超過175 億立方米，連續(xù)30年保持“雙增長”，草原綜合植被覆蓋度達到56%。但是，我國總體上仍然是一個缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家，推進國土綠化，改善生態(tài)環(huán)境，增進民生福祉，任重而道遠。一些地方在國土綠化中，還存在急功近利，違背自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律、科學原則和群眾意愿搞綠化、行政命令瞎指揮等不科學問題，有的地方甚至出現(xiàn)以生態(tài)建設之名行生態(tài)損毀之實的生態(tài)形式主義問題。如果任其發(fā)展，將影響國土綠化成效，損害國家生態(tài)安全和人民生態(tài)福祉。針對上述問題，國務院辦公廳印發(fā)了《關于科學綠化的指導意見》，指導各地科學推進國土綠化，十分必要、意義重大。

《指導意見》分三部分16 條，從“在哪造？造什么？怎么造？怎么管？”不同角度對科學綠化進行了明確要求。

在哪造——要做好綠化相關規(guī)劃，基于國土“三調(diào)”的結果和國土空間規(guī)劃，考慮好用地的問題。指導意見中明確要求，以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主開展綠化，嚴禁違規(guī)占用耕地綠化造林，嚴禁開山造地、填湖填海綠化。

造什么——必須做到以水定綠，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草；干旱半干旱地區(qū)，以雨養(yǎng)、節(jié)水為導向，以灌草植被為主，宜荒則荒，宜沙則沙。樹種選擇上要鄉(xiāng)土化、多樣化，審慎使用引進外來樹種草種。

淇河濕地

怎么造——要以自然恢復為主、人工修復與自然恢復相結合；宜封則封、宜飛則飛、宜造則造。反對綠化中的形式主義，反對大樹進城；避免片面追求景觀化；反對不計成本搞“形象工程”。作業(yè)設計要求，國家投資或國家投資為主的綠化項目建設單位要編制作業(yè)設計或綠化方案，相關部門審核把關、監(jiān)督實施。

怎么管——三分造、七分管。對新造林地要封山育林，保證成活率；對中幼林要加強管護，建立完善養(yǎng)護管護制度和投入機制，保證成林率。還要通過實施森林質(zhì)量精準提升工程，加大森林撫育和退化林的修復力度。推行“林長制”，明確各級地方政府在科學綠化方面的責任要求，把國土綠化的科學要求真正落到實處。

下一步，國家林業(yè)和草原局將深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，會同有關部門認真抓好《指導意見》貫徹落實，科學推進國土綠化高質(zhì)量發(fā)展，為建設美麗中國提供良好生態(tài)保障，為實現(xiàn)碳達峰、碳中和奠定堅實基礎，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

國家林業(yè)和草原局生態(tài)保護修復司司長張煒說：“貫徹落實《指導意見》是重中之重，也就是我們大家常說的‘一分部署，九分落實’。國家林草局黨組對落實科學綠化意見高度重視，多次研究，將在五個方面抓好貫徹落實，推進國土綠化的高質(zhì)量發(fā)展。將充分利用第三次全國國土調(diào)查成果，對造林綠化空間進行科學測算和分析，科學確定全國營造林的總?cè)蝿樟?，不斷?yōu)化營造林整體結構?！?/p>