（大連東軟信息學(xué)院，遼寧大連 116023）

一、利益相關(guān)者的概念

“利益相關(guān)者”概念最早由美國斯坦福研究所于20世紀(jì)60年代提出，初期應(yīng)用于公司治理方面。1984年，美國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里曼（Freeman）出版了《戰(zhàn)略管理：利益相關(guān)者方法》一書，詳細(xì)闡述利益相關(guān)者管理理論，將該理論應(yīng)用于企業(yè)戰(zhàn)略與公司管理中。弗里曼認(rèn)為，“利益相關(guān)者”就是“那些能夠影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，或在企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程中受到影響的任何個(gè)人和群體”[1]（馬燕霞，2020（4）：25-32）。

20世紀(jì)70年代，利益相關(guān)者理論進(jìn)一步發(fā)展并被引入高等教育研究領(lǐng)域，隨后得到廣泛應(yīng)用。高校利益相關(guān)者是指那些經(jīng)常與高校有業(yè)務(wù)和利益往來，或者與高校組織之間能夠彼此施加影響的團(tuán)體和個(gè)體，如學(xué)生、教師和企業(yè)等[2]（羅正業(yè)、劉定巧：2020(07)：101-105）。

根據(jù)與高校海外辦學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)度、利益相關(guān)程度、對海外辦學(xué)法的影響力，高校海外辦學(xué)利益相關(guān)者可分為內(nèi)部利益相關(guān)者、外部利益相關(guān)者。內(nèi)部利益相關(guān)者指海外辦學(xué)的直接影響者和受益者，如學(xué)校管理者、教師、學(xué)生、教輔人員等；外部利益相關(guān)者指與之間接相關(guān)的政府、投資者、企業(yè)、社會公眾、社區(qū)、媒體等。不同利益相關(guān)者在高校海外辦學(xué)中的角色和責(zé)任各不相同，參與海外辦學(xué)的動因也不同。

二、利益相關(guān)者視角下我國高校海外辦學(xué)的多元動因

（一）外部利益相關(guān)者

1.政府尋求地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，服務(wù)國家戰(zhàn)略的需求

2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，我國開始著力進(jìn)行世界一流大學(xué)建設(shè)，追趕與世界高等教育強(qiáng)國之間的差距[3]（王光榮，駱洪福，2017）。在此背景下海外辦學(xué)成為一流大學(xué)建設(shè)及提升大學(xué)國際化水平的重要途徑，承擔(dān)著推動本國高等教育“走出去”的重要使命，也是加強(qiáng)國家間文化交流、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要形式。近年來，政府及相關(guān)管理部門相繼出臺一系列政策助力高校整合優(yōu)勢資源，探索適合本校發(fā)展的引進(jìn)輸出雙向并進(jìn)的國際化發(fā)展道路，挖掘本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，通過海外辦學(xué)帶動本地資源“走出去”。

2.投資者或企業(yè)尋求新發(fā)展路徑的必然結(jié)果

投資者、企業(yè)參與高校海外辦學(xué)是其不斷探索創(chuàng)新發(fā)展道路，提升企業(yè)品牌競爭力的內(nèi)在需求。該類利益相關(guān)者參與高校海外辦學(xué)的主要動因之一為獲取人力和科學(xué)技術(shù)。通過校企合作構(gòu)建國際化人力資源儲備基地，獲取先進(jìn)技術(shù)及科技資源，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展目標(biāo)。從長期發(fā)展戰(zhàn)略看，企業(yè)軟實(shí)力的提升勢必對企業(yè)的國際影響力提出新要求，與高校合作開展海外辦學(xué)，可擴(kuò)大海外知名度。從短期目標(biāo)看，可幫助企業(yè)解決短時(shí)用人需求，減輕企業(yè)正式員工負(fù)擔(dān)，為企業(yè)儲備人才。

3.社會公眾、社區(qū)等機(jī)構(gòu)參與高校管理的新要求

社會公眾、社區(qū)等對高校發(fā)展的影響力不置可否，隨著高等教育在我國的大眾化，我國已成為世界高等教育大國。高等教育大眾化階段其與社會公眾、社區(qū)等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系日益緊密，在高校管理方面的參與度逐漸增強(qiáng)，二者之間的關(guān)系也發(fā)生了質(zhì)的變化。高校海外辦學(xué)場所的社會公眾、社區(qū)等機(jī)構(gòu)參與海外辦學(xué)決策，提供辦學(xué)參考意見，不僅能夠滿足自身的學(xué)習(xí)需求，也有助于海外辦學(xué)院校適應(yīng)國外本地需求。

（二）內(nèi)部利益相關(guān)者

1.高校教育國際化，提升市場競爭力的路徑

國際化系數(shù)已經(jīng)成為衡量大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，成為大學(xué)的核心競爭力的象征，我國高校海外辦學(xué)的根本動因是提升自身教育國際化系數(shù)、加強(qiáng)市場競爭力，建設(shè)一流大學(xué)。中國作為“一帶一路”國家戰(zhàn)略的倡導(dǎo)者，在項(xiàng)目建設(shè)中扮演著重要的角色，國內(nèi)高校面臨著如何將本國優(yōu)質(zhì)教育資源傳播到世界其他國家的挑戰(zhàn)。建立境外分校，成為高等教育國家化“走出去”的第一步。此外，海外辦學(xué)也是國內(nèi)高校加強(qiáng)與世界高校聯(lián)系的重要形式，是培養(yǎng)具有國際視野、擅長拓展國際業(yè)務(wù)的國際化人才的重要方式。因此，近年來國內(nèi)高校海外辦學(xué)熱度持續(xù)升溫，發(fā)展規(guī)模迅速壯大。

2.管理者應(yīng)對高校之間日益激烈的市場競爭的重要舉措

面臨日益激烈的高等教育市場，開設(shè)海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)，搶占高等教育國際市場，是高校管理者的重要策略之一，也是學(xué)校提高績效評估分?jǐn)?shù)的重要手段。如今，政府根據(jù)學(xué)校評估情況分配資源支持辦學(xué)，這便加劇了高校之間競爭的激烈程度。尤其是“雙一流”政策的實(shí)施，國內(nèi)高校對本校排名關(guān)注度持續(xù)上升，我國高校提升學(xué)校競爭意識越來越強(qiáng)，高校領(lǐng)導(dǎo)在建立學(xué)校品牌方面的關(guān)注持續(xù)加大。因此，提升學(xué)校國際知名度順勢成為高校領(lǐng)導(dǎo)做出開展海外辦學(xué)決策的重要動力之一。

3.學(xué)生及學(xué)生家庭對就讀學(xué)校排名和國際認(rèn)可度的要求逐年提升

隨著國內(nèi)人民生活水平的提升，學(xué)生及學(xué)生家庭對教育質(zhì)量的要求越來越高，對就讀院校的國際化聲譽(yù)提出了新需求。勞動市場人才招聘對學(xué)生畢業(yè)院校，人才質(zhì)量要求不斷提升的形勢導(dǎo)致學(xué)生及其家庭選擇就讀院?？紤]的首要因素為學(xué)校國內(nèi)外排名及專業(yè)就業(yè)情況等，上述因素也成為高校開展海外辦學(xué)的重要動因之一。

三、我國高校海外辦學(xué)過程中的矛盾

（一）利益相關(guān)者的預(yù)期利益與辦學(xué)現(xiàn)狀的矛盾

學(xué)校、企業(yè)或社會投資者等利益主體希望通過海外辦學(xué)帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校能夠輸出優(yōu)質(zhì)資源，吸引國外學(xué)生入校學(xué)習(xí)，提升國際聲譽(yù)，國際化辦學(xué)有效開展，企業(yè)或投資者希望通過該類合作宣傳企業(yè)及產(chǎn)品，在校企合作中實(shí)現(xiàn)利益最大化。但目前中國海外辦學(xué)規(guī)模小，發(fā)展速度較為緩慢，分布范圍較窄，成效并不明顯，且投資周期較長，回報(bào)率較低，各方訴求未能有效實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致各方利益者參與建設(shè)積極性不高，風(fēng)險(xiǎn)面前各自為營，面對利益沖突互不讓步，以致海外辦學(xué)融資艱難，甚至被迫終止。

（二）所設(shè)專業(yè)單一與輸入國需求多樣化之間的矛盾

據(jù)調(diào)研，目前我國境外海外分校辦學(xué)層次單一、課程設(shè)置單一，主要提供本科教學(xué)，所設(shè)專業(yè)主要為漢語言專業(yè)，如北京語言大學(xué)曼谷學(xué)院主要培養(yǎng)漢語言專業(yè)本科學(xué)生，該校東京學(xué)院則主要提供漢語培訓(xùn)業(yè)務(wù)。開設(shè)專業(yè)未結(jié)合輸入國大眾實(shí)際需求，未能發(fā)揮母校學(xué)科優(yōu)勢，利用辦學(xué)輸入國當(dāng)?shù)刭Y源，開發(fā)適合輸入國學(xué)生的專業(yè)課程，導(dǎo)致專業(yè)及課程設(shè)置對本地學(xué)生吸引力不夠，招生人數(shù)與預(yù)期相差較大的現(xiàn)象。

（三）聯(lián)合辦學(xué)模式與利益沖突之間的矛盾

目前我國高校海外辦學(xué)主要采取兩種方式：聯(lián)合辦學(xué)與獨(dú)立辦學(xué)。聯(lián)合辦學(xué)即與輸入國政府或企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦學(xué)校，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)資金支持，減輕辦學(xué)壓力，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)經(jīng)營。目前選用聯(lián)合辦學(xué)的模式較多，聯(lián)合辦學(xué)勢必需要制定統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與管理機(jī)制，各高校普遍做法為采用國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本地特色制定相應(yīng)的管理機(jī)制。但不同國家間多元文化的矛盾與沖突容易導(dǎo)致各方利益主體在涉及自身利益方面的問題上產(chǎn)生意見分歧，從而影響管理層做出正確決策，影響辦學(xué)的有效開展與管理機(jī)制的運(yùn)行。

四、我國高校海外辦學(xué)的創(chuàng)新路徑

（一）頂層設(shè)計(jì)，分類實(shí)施，各方保障

政府根據(jù)我國高校海外辦學(xué)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌安排，制定相應(yīng)的海外辦學(xué)指導(dǎo)意見、統(tǒng)一的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并由地方政府及教育部門等協(xié)助高校逐級實(shí)施，發(fā)揮政府部門在高校高等教育國際化進(jìn)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為高校海外辦學(xué)提供切實(shí)指導(dǎo)，協(xié)助高校加強(qiáng)與海外辦學(xué)相關(guān)各部門之間的聯(lián)系，減少制約海外辦學(xué)的政策，鼓勵高校海外辦學(xué)制定相應(yīng)的激勵措施，幫助高校解決辦學(xué)資金問題，促進(jìn)辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展。

（二）各方協(xié)同，多樣合作，風(fēng)險(xiǎn)共應(yīng)

國內(nèi)外高校之間、高校利益相關(guān)者之間開展多樣合作，東西結(jié)合，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，取長補(bǔ)短，突出優(yōu)勢。積極利用市場、政府及其他部門力量，建立多元供給模式，挖掘各方社會力量吸引境外投資，保障資金鏈持續(xù)供應(yīng)，為后續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保障。高校海外辦學(xué)機(jī)構(gòu)建立層次分明的辦學(xué)模式，根據(jù)市場需求與本校特色資源科學(xué)設(shè)置專業(yè)，開設(shè)多樣化、深層次的課程，加大招生宣傳投入，提升教育輸入國當(dāng)?shù)貙W(xué)生入學(xué)率。此外，海外辦學(xué)各利益相關(guān)者之間應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)解決與辦學(xué)相關(guān)的問題，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)海外辦學(xué)良性健康發(fā)展。

（三）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，本土融合，制度完善

海外辦學(xué)采用統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地需求建立符合自身發(fā)展的辦學(xué)制度、管理制度及質(zhì)量保障體系。我國高校海外辦學(xué)應(yīng)立足于海外市場，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，開發(fā)“本土品牌”，突出特色，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，加強(qiáng)文化互通，帶動中國教育品牌“走出去”，設(shè)立獨(dú)立的海外辦學(xué)質(zhì)量評估部門，制定符合當(dāng)?shù)剞k學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量保障體系，引入多方評估，保障辦學(xué)質(zhì)量，持續(xù)改進(jìn)辦學(xué)，提升海外知名度，形成品牌效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）平臺輔助，壁壘打破，跨境共享

國內(nèi)外高校、政府、企業(yè)、投資者等各利益相關(guān)者之間建立多方參與、實(shí)時(shí)交流、會話的信息共享平臺，打破辦學(xué)各利益相關(guān)者之間信息封閉的局面，及時(shí)共享國內(nèi)外辦學(xué)政策，企業(yè)及投資者的投資意向，居民的教育需求，各國海外辦學(xué)現(xiàn)狀等信息，引導(dǎo)高校海外辦學(xué)利益相關(guān)者積極參與到辦學(xué)管理與運(yùn)用中，促進(jìn)各利益相關(guān)者之間建立廣泛的聯(lián)系，為海外辦學(xué)的順利進(jìn)行提供支持與保障。