段盼盼

在今年的全國兩會上，“數(shù)字中國”再次成為熱點(diǎn)?！墩ぷ鲌?bào)告》明確提出，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國。

從《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中也可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字化建設(shè)任務(wù)，相比以往的5年規(guī)劃，戰(zhàn)略位勢和建設(shè)內(nèi)容都有了前所未有的提高，其中“數(shù)字化”作為關(guān)鍵詞在全文出現(xiàn)了25次，“數(shù)據(jù)”作為關(guān)鍵詞出現(xiàn)了53次。

這是我國在兩會上，第一次將數(shù)字化作為專篇進(jìn)行重點(diǎn)部署，第一次明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)容，第一次將場景作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手，第一次明確強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)要素的重要作用……由此可以看出，數(shù)字化將是“十四五”時(shí)期國家和地方實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要工作抓手。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”建設(shè)，“數(shù)字中國”建設(shè)。過去幾年，“數(shù)字中國”建設(shè)取得了重大進(jìn)展，主要的成效體現(xiàn)在六個(gè)方面：一是信息的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模我國全球領(lǐng)先；二是信息技術(shù)創(chuàng)新能力持續(xù)提升；三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；四是電子政務(wù)服務(wù)效能顯著提升；五是信息便民、惠民的加速普及；六是網(wǎng)絡(luò)空間國際合作深入發(fā)展。

新的歷史時(shí)期，“數(shù)字中國”建設(shè)進(jìn)入新階段，有著新要求、新挑戰(zhàn)。

“十四五”規(guī)劃中首次明確了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系框架”，即三大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化），三大數(shù)字社會領(lǐng)域（公共服務(wù)、智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村、數(shù)字生活），三大數(shù)字政府領(lǐng)域（數(shù)據(jù)開放共享、政務(wù)信息化、數(shù)字化政務(wù)服務(wù)），以及四大數(shù)字生態(tài)（數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)字治理政策、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體）。

在“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”任務(wù)中，量子計(jì)算、量子通信、神經(jīng)芯片、DNA存儲等前沿技術(shù)被列為了關(guān)鍵的數(shù)字技術(shù)予以加強(qiáng)；人工智能、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全、5G等新興業(yè)態(tài)成為發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)；建設(shè)若干高水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，重點(diǎn)聚焦在數(shù)據(jù)與行業(yè)跨界融合的新業(yè)態(tài)培育上。

在“數(shù)字社會”任務(wù)中，建設(shè)智慧便捷的公共服務(wù)，重點(diǎn)提出要實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域的數(shù)字化普惠服務(wù)，鼓勵(lì)社會力量參與“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”，創(chuàng)新提供服務(wù)模式和產(chǎn)品；建設(shè)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村，重點(diǎn)提出構(gòu)建城市的數(shù)據(jù)資源體系、推進(jìn)城市數(shù)據(jù)大腦的建設(shè)，探索數(shù)字孿生的城市，5年規(guī)劃中第一次出現(xiàn)城市數(shù)據(jù)大腦、數(shù)字孿生等新興概念；構(gòu)筑美好數(shù)字生活新圖景，提出要圍繞居民的購物、居家、生活等各類場景，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，建設(shè)智慧社區(qū)。

在“數(shù)字政府”的任務(wù)中，“開展政府的數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營試點(diǎn)，鼓勵(lì)第三方深化對公共數(shù)據(jù)的挖掘和利用”是加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放共享的最新舉措，這標(biāo)志著政府對政務(wù)數(shù)據(jù)的治理將從數(shù)據(jù)匯聚與內(nèi)部共享邁向價(jià)值深度挖掘新階段；繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌力度，推動(dòng)系統(tǒng)繼續(xù)上云是推動(dòng)政務(wù)信息化共建共用主要工作思路；深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提升全流程一體化在線服務(wù)平臺功能是提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能最重要的工作。

在“數(shù)字生態(tài)”的建設(shè)中，健全數(shù)字要素市場的規(guī)則，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的建設(shè)是主要的任務(wù)工作。

以5年為一個(gè)維度，兩會鋪陳出了“十四五”時(shí)期“數(shù)字中國”建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。5G、AI、移動(dòng)支付、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)……在“十四五”的新機(jī)遇期，在科技創(chuàng)新的加持下，一個(gè)日新月異的“數(shù)字中國”正向我們加速走來。