張茜

中國(guó)人民大學(xué)

前言：隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程不斷加快，自由貿(mào)易對(duì)我國(guó)以及國(guó)際的影響程度在不斷加深，從而導(dǎo)致各國(guó)紛紛采取各種措施去促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的方向是一致的，都是為了促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展，人類(lèi)沒(méi)有安全的生存空間，那么一切發(fā)展的空中樓閣，同樣，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，社會(huì)停滯不前，最后終將滅亡。但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷發(fā)展，各國(guó)在促進(jìn)自由貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，對(duì)自身的環(huán)境以及資源造成很強(qiáng)的壓力，給各國(guó)帶來(lái)許多環(huán)境問(wèn)題，因此，環(huán)境保護(hù)引起世界范圍的廣泛關(guān)注。如何在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)促進(jìn)自由貿(mào)易的發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展是世界各國(guó)共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一、自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)間的互相影響

（一）自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的影響

自由貿(mào)易的快速發(fā)展，對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生一定的積極影響。首先，國(guó)際貿(mào)易中，有利于提高國(guó)家的資源利用率。在貿(mào)易中，各國(guó)生產(chǎn)力水平得以明顯提高，同時(shí)，促進(jìn)各國(guó)積極創(chuàng)新資源利用技術(shù)，為更好參與到國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中創(chuàng)造良好條件。其次，貿(mào)易自由發(fā)展，能夠?yàn)閲?guó)家提供更多優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮積極的作用。再次，在國(guó)際貿(mào)易不斷深入過(guò)程中，各國(guó)的環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)，如綠色壁壘的形成，對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品提出更高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保要求。最后，自由貿(mào)易，有助于促進(jìn)環(huán)保技術(shù)水平地提高[1]。

自由貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)也有消極影響，主要表現(xiàn)在：首先，國(guó)家貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，可能在全球范圍引發(fā)一場(chǎng)資源掠奪戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在保護(hù)本土資源的基礎(chǔ)上，以低廉價(jià)格從發(fā)展中國(guó)家積極進(jìn)口大量自然資源，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家始終處于被動(dòng)的地位，不利于國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展。其次，發(fā)達(dá)國(guó)家可能實(shí)施環(huán)境污染轉(zhuǎn)移，而發(fā)展中國(guó)家迫于經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力，必須被動(dòng)接受高污染的企業(yè)，如造紙廠等。全球自然資源十分有限，任何國(guó)家資源的消耗，對(duì)世界資源都無(wú)異于是一種巨大威脅。

（二）環(huán)境保護(hù)對(duì)自由貿(mào)易的影響

環(huán)境保護(hù)對(duì)自由貿(mào)易的影響同樣如同雙刃劍，既有積極影響，又有消極影響。

從積極影響方面看，環(huán)境保護(hù)為國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)條件。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，有助于促進(jìn)世界能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，使各國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，加大資源監(jiān)控力度，對(duì)加快高耗能產(chǎn)業(yè)朝著新能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要意義。此外，環(huán)境保護(hù)有利于拓展國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展空間。在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，為滿足貿(mào)易要求，企業(yè)必須堅(jiān)持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可為國(guó)際貿(mào)易開(kāi)拓指明新發(fā)展方向。

從消極影響方面看，環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展，在一定程度上制約國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)程。首先，環(huán)境保護(hù)理念下，可能增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，同時(shí)也限制了自由貿(mào)易的發(fā)展。其次，在環(huán)境保護(hù)的影響下，產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻有明顯提高，各國(guó)為保護(hù)環(huán)境，可能出臺(tái)一系列綠色貿(mào)易壁壘政策，引起不必要的貿(mào)易摩擦。最后，對(duì)于各國(guó)而言，為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的自由貿(mào)易需要，必定投入大部分資金于環(huán)保事業(yè)中，但對(duì)社會(huì)其他行業(yè)的財(cái)政支持必然減少。

二、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突

（一）自由貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題沖突

自由貿(mào)易中的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較為沖突，縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，各國(guó)都在積極主動(dòng)參與自由貿(mào)易，并力求減少貿(mào)易障礙，以促進(jìn)本土貿(mào)易的快速發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伴隨國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程的加快，貿(mào)易對(duì)國(guó)家的消極影響日益凸顯，尤其是自然生態(tài)環(huán)境的過(guò)度破壞，給國(guó)家發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重地阻礙。

（二）環(huán)境保護(hù)下制約貿(mào)易自由的沖突

在環(huán)境保護(hù)視角下，貿(mào)易自由化對(duì)環(huán)境造成地污染程度越來(lái)越深，相關(guān)部門(mén)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到該問(wèn)題的嚴(yán)重性，因而對(duì)環(huán)境保護(hù)予以更高的重視，但在無(wú)形中，可能制約自由貿(mào)易活動(dòng)的發(fā)展。例如，世界各國(guó)為減少和杜絕對(duì)國(guó)家環(huán)境造成的不良影響，制定一系列貿(mào)易規(guī)則，以期實(shí)現(xiàn)環(huán)保效益的最大化，但無(wú)形中制約了自由貿(mào)易的發(fā)展[2]。

（三）污染轉(zhuǎn)移與綠色壁壘沖突

當(dāng)前，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中，就自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)間的沖突看，存在污染轉(zhuǎn)移和綠色壁壘的沖突。首先，從污染轉(zhuǎn)移視角出發(fā)，發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境法律規(guī)定相對(duì)不健全，但發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較高，所以，發(fā)達(dá)國(guó)家可能將污染程度較高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國(guó)家，在一定程度上加劇發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境惡化。其次，綠色貿(mào)易壁壘沖突。在環(huán)境保護(hù)過(guò)程中，有一種隱蔽性較強(qiáng)的壁壘，稱(chēng)之為“綠色壁壘”，發(fā)達(dá)國(guó)家用高水平的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻等，做貿(mào)易保護(hù)的借口，影響國(guó)際貿(mào)易的有序發(fā)展。

（四）出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)沖突

在自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)中，存在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的沖突影響。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，出口初級(jí)產(chǎn)品，主要以犧牲本國(guó)自然資源環(huán)境為重要代價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展中，以保護(hù)本國(guó)資源為主，進(jìn)而以低于資源價(jià)值的市場(chǎng)價(jià)格，向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)購(gòu)初級(jí)產(chǎn)品，對(duì)其做有效加工后，再將其以高價(jià)出售給發(fā)展中國(guó)家。該過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家既能獲取高額利潤(rùn)，又可實(shí)現(xiàn)對(duì)本國(guó)自然資源及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

三、我國(guó)貿(mào)易中影響生態(tài)環(huán)境的原因

伴隨世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)的頻繁，我國(guó)貿(mào)易過(guò)程中，影響生態(tài)環(huán)境的行為有許多，不利于國(guó)際貿(mào)易的健康發(fā)展。首先，外商投資產(chǎn)業(yè)的投向相對(duì)不合理。當(dāng)前，外商在我國(guó)的投資，主要在第二產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，包括采礦業(yè)、電力、燃?xì)狻⒔ㄖI(yè)等。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，需要消耗大量自然資源，并且排放大量廢物和污染物，嚴(yán)重威脅生態(tài)自然環(huán)境。同時(shí)，外商投資產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)相對(duì)不夠合理，以高污染、高排放，且產(chǎn)品附加值低的服裝業(yè)、紡織業(yè)、加工業(yè)等為主，雖然有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但以犧牲環(huán)境為代價(jià)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角看，對(duì)于我國(guó)而言，得不償失。其次，我國(guó)進(jìn)口貿(mào)易中，如電子垃圾、醫(yī)療垃圾、放射性廢物等，嚴(yán)重危害自然環(huán)境[3]。

四、自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

（一）創(chuàng)建資源保障體系

在進(jìn)行自由貿(mào)易過(guò)程中，要對(duì)自然資源要進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)以及高效節(jié)約的利用自然資源，使資源承載能力得到提高。國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)的資金投入力度，對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)重點(diǎn)江河水域的水污染加強(qiáng)治理強(qiáng)度，在加大對(duì)大氣污染的防治力度，科學(xué)地利用自然資源，重新構(gòu)建新的生態(tài)體系，例如退耕還林、退耕還草以及退耕還湖等工作，從而構(gòu)建可持續(xù)利用地資源保障體系，進(jìn)而提高我國(guó)大部分地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，對(duì)生態(tài)惡化產(chǎn)生明顯的遏制作用，從而可以恢復(fù)我國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)功能和生態(tài)物種多樣性，在很大程度上解決農(nóng)田污染狀況。

（二）完善環(huán)境信息披露制度

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視力度，對(duì)相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行健全完善，同時(shí)，要加強(qiáng)相關(guān)企業(yè)及市場(chǎng)的監(jiān)察力度。生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生有害物質(zhì)的企業(yè)，存放、排放污染物的企業(yè)以及生產(chǎn)的產(chǎn)品在使用中會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染的企業(yè)的相關(guān)信息要定期向國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行報(bào)告，再由國(guó)家相關(guān)部門(mén)向公眾披露，從而通過(guò)全社會(huì)共同的監(jiān)督，進(jìn)而促使企業(yè)運(yùn)用更加環(huán)保的技術(shù)以及生產(chǎn)流程，從而極大地降低企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)環(huán)境所產(chǎn)生的污染。

（三）積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

對(duì)當(dāng)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整，使當(dāng)下“高消耗、高污染、低效益”向著“低消耗、低污染、高效益”方向發(fā)展，從而可以使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)資源與環(huán)境壓力也會(huì)極大減輕，進(jìn)而提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)可以高效、優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、穩(wěn)定的向前發(fā)展，隨著社會(huì)的進(jìn)步，人民的生活水平和質(zhì)量也在不斷提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐漸由過(guò)去的粗放型不斷向集約型發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

（四）完善相關(guān)法律法規(guī)

為了避免中國(guó)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的免費(fèi)污染制造基地，最有效的方式是完善相關(guān)法律法規(guī)，努力成為國(guó)家貿(mào)易游戲中規(guī)則的制定者，并積極主動(dòng)參與環(huán)境與貿(mào)易的系列活動(dòng)，既有助于相關(guān)工作者牢牢把握住世界各國(guó)環(huán)境保護(hù)的動(dòng)態(tài)，又積極吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善我國(guó)環(huán)保立法、貿(mào)易立法，使之與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求相一致?；诖?，既能規(guī)避他國(guó)高污染項(xiàng)目向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，又可切實(shí)維護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益，為我國(guó)深入?yún)⑴c國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)創(chuàng)造有利的條件。

（五）提倡清潔生產(chǎn)

從清潔生產(chǎn)看，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容，分別是清潔能源、清潔生產(chǎn)過(guò)程、生產(chǎn)清潔產(chǎn)品。在自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的有效協(xié)調(diào)中，通過(guò)倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，將能源消耗與廢物排放量控制在最低的范圍內(nèi)，或者對(duì)產(chǎn)生廢物做無(wú)害化處理，將其扼殺在生產(chǎn)過(guò)程之中，減少污染物的排放，對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益最大化，發(fā)揮重要意義。基于自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的環(huán)境下，我國(guó)必須堅(jiān)持走清潔生產(chǎn)之路，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)健康持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的助推作用。

結(jié)論：隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易進(jìn)程的加快，貿(mào)易自由化是必然趨勢(shì)，但在自由貿(mào)易過(guò)程中，逐漸與環(huán)境保護(hù)發(fā)生沖突，對(duì)自由貿(mào)易以及環(huán)保工作帶來(lái)諸多不便。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，必須在國(guó)際經(jīng)貿(mào)中有勇氣和擔(dān)當(dāng)，切實(shí)履行自身的責(zé)任與義務(wù)，彰顯大國(guó)風(fēng)范，并積極協(xié)調(diào)自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)工作間的沖突。對(duì)此，可從幾方面著手：一是創(chuàng)建資源保障體系，二是完善環(huán)境信息披露制度，三是積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，四是完善相關(guān)法律法規(guī)，五是提倡清潔生產(chǎn)?；诖?，有助于促進(jìn)自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)程。