王眭

摘? 要 在簡述我國社區(qū)教育在公共服務(wù)功能發(fā)揮中存在的問題的基礎(chǔ)上，提出若干對(duì)策建議：穩(wěn)步加大社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍;采取有效措施切實(shí)激發(fā)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展;穩(wěn)步提升廣大社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì);采取多元渠道解決社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足問題。

關(guān)鍵詞 社區(qū)教育;公共服務(wù)功能;社區(qū)教育工作者

中圖分類號(hào)：G720? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1671-489X（2021）24-0085-03

0? 引言

20世紀(jì)80年代伊始，社區(qū)教育在我國得以不斷發(fā)展，如今已然成為終身教育體系的重要組成部分，主要特征表現(xiàn)為：1）社會(huì)公益，凸顯教育惠民;2）地域特點(diǎn)，注重地方特色;3）對(duì)象全員，教育全覆蓋;4）資源共用，突出共生性;5）內(nèi)容多樣，體現(xiàn)個(gè)性化需求;6）辦學(xué)多元，彰顯科學(xué)管理。由社區(qū)教育的特征中不難看出，社區(qū)教育具有一定的公共服務(wù)功能。截至目前，社區(qū)教育的公共服務(wù)功能已得到充分彰顯，為我國教育事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。那么，社區(qū)教育在公共服務(wù)功能發(fā)揮中還存在哪些問題？如何采取有效對(duì)策解決問題，從而更好地促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展？本文對(duì)此進(jìn)行探究。

1? 社區(qū)教育在公共服務(wù)功能發(fā)揮中存在的主要問題

我國社區(qū)教育與西方發(fā)達(dá)國家相較而言起步較晚，但經(jīng)過多年努力，取得的成就不可小覷，積極發(fā)揮了公共服務(wù)功能。對(duì)于取得的成就應(yīng)予以充分肯定，對(duì)于存在的問題同樣不應(yīng)忽視。研究發(fā)現(xiàn)，目前我國社區(qū)教育在公共服務(wù)功能發(fā)揮中主要存在下面一些問題。

1.1? 社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍不夠

目前，我國社區(qū)教育覆蓋的范圍主要是城市地區(qū)，農(nóng)村地區(qū)覆蓋范圍不夠，這一點(diǎn)毋庸置疑。在對(duì)1 000名農(nóng)村居民進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，100%的受調(diào)查農(nóng)村居民一致表示希望社區(qū)教育能充分覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。訪談中有農(nóng)村居民表示：“據(jù)了解，社區(qū)教育在城市地區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，極大程度上滿足了城市居民的各種教育需求。但是，對(duì)于更需要社區(qū)教育的農(nóng)村地區(qū)而言，社區(qū)教育存在覆蓋范圍不夠的問題，這一點(diǎn)對(duì)進(jìn)一步提高我國整體國民教育質(zhì)量來說顯然不利。希望未來國家能不斷擴(kuò)大社區(qū)教育覆蓋范圍，讓社區(qū)教育盡快覆蓋廣大農(nóng)村地區(qū)。”訪談中很多農(nóng)村居民均持類似看法。由此可見，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育的農(nóng)村全覆蓋儼然已成為未來的主要工作任務(wù)。

1.2? 社區(qū)教育的創(chuàng)新意識(shí)不足，影響發(fā)展

社區(qū)教育并不是一種固化教育模式，具有靈活、多樣等一系列典型特征。為促進(jìn)社區(qū)教育更好發(fā)展，更好地發(fā)揮社區(qū)教育的公共服務(wù)功能，具體踐行過程中必須積極創(chuàng)新，勇于開拓。在對(duì)500名社區(qū)教育工作者進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，63.5%的人認(rèn)為目前所在社區(qū)的社區(qū)教育工作不同程度上存在創(chuàng)新不足的問題。例如，訪談中有社區(qū)教育工作者表示：“目前，我所在社區(qū)的教育工作主要集中于環(huán)保教育、思想政治教育等常規(guī)教育方面，對(duì)于這樣的社區(qū)教育很多社區(qū)居民雖然并不反感，但也并不感興趣。由于個(gè)體差異的不同，他們需要的社區(qū)教育內(nèi)容也存在一定差異，而這一切目前很難得到充分滿足。”由調(diào)查結(jié)果可以看出，社區(qū)教育的創(chuàng)新不足已然嚴(yán)重影響到社區(qū)教育的未來發(fā)展，不利于社區(qū)教育的公共服務(wù)功能發(fā)揮。

1.3? 社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)有待提升

社區(qū)教育的健康、長遠(yuǎn)、可持續(xù)性發(fā)展，以及社區(qū)教育公共服務(wù)功能的充分發(fā)揮，均需要一支綜合素質(zhì)較高的社區(qū)教育工作隊(duì)伍予以有力支持。但是，由于諸多方面因素影響，如今我國社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)仍有待進(jìn)一步提升。在對(duì)500名社區(qū)教育工作者進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，54.1%的人認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)較低，45.9%的人認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)較高。總體來看，大部分被調(diào)查對(duì)象認(rèn)為當(dāng)前社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)較低。訪談中有社區(qū)教育工作者表示：“社區(qū)教育涉及內(nèi)容較廣，需要社區(qū)教育工作者具有較高綜合素養(yǎng)。但這一點(diǎn)，目前大多數(shù)社區(qū)教育工作者則很難達(dá)到，未來需要進(jìn)一步提升社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)?！?/p>

1.4? 社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持不足，影響發(fā)展

社區(qū)教育的發(fā)展以及社區(qū)教育的公共服務(wù)功能發(fā)揮均需要一定的經(jīng)費(fèi)支持。如若缺乏足夠資金，社區(qū)教育很難有效發(fā)揮其公共服務(wù)功能。在對(duì)500名社區(qū)教育工作者進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，78.5%的人認(rèn)為社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)不足。訪談中有社區(qū)教育工作者表示：“經(jīng)費(fèi)不足一直以來都是影響社區(qū)教育公共服務(wù)功能發(fā)揮的重要因素。例如：一次我社區(qū)準(zhǔn)備舉辦一場社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，原計(jì)劃包含籃球、足球、排球、羽毛球等諸多比賽項(xiàng)目，但最后由于經(jīng)費(fèi)不足，只單純舉辦了一場籃球比賽?！庇删唧w調(diào)查結(jié)果可見，經(jīng)費(fèi)支持不足確實(shí)在一定程度上影響了社區(qū)教育的公共服務(wù)功能發(fā)揮。為更好地促進(jìn)社區(qū)教育的公共服務(wù)功能發(fā)揮，未來需切實(shí)解決社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持不足的問題。

2? 社區(qū)教育在公共服務(wù)功能發(fā)揮中存在問題的對(duì)策

2.1? 穩(wěn)步加大社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍

讓社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)教育的公共服務(wù)功能。但有一點(diǎn)需要明晰的是，此項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無法在短期內(nèi)完成。為穩(wěn)步加大社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的覆蓋范圍，建議采取以下措施。

一是國家制定明確發(fā)展政策，推進(jìn)社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)不斷發(fā)展。建議中央政府完善社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，明確社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展（尤其是實(shí)現(xiàn)全覆蓋）的具體日程及具體措施，督促各級(jí)地方政府依據(jù)頂層設(shè)計(jì)因地制宜地制定適合本地區(qū)的具體發(fā)展策略。

二是各地方政府應(yīng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的社區(qū)教育發(fā)展予以充分重視，將社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展作為重要工作任務(wù)，采取有效措施穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。

三是中央及各級(jí)地方政府應(yīng)為社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供充足資金保障，讓社區(qū)教育在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展無資金短缺之憂。

2.2? 采取有效措施切實(shí)推動(dòng)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展

為更好地發(fā)揮社區(qū)教育的公共服務(wù)功能，切實(shí)滿足廣大人民群眾的實(shí)際需求，建議未來積極采取更多有效措施切實(shí)推動(dòng)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展。

一是提出明確要求，要求廣大社區(qū)教育工作者在具體教育工作中增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多社區(qū)教育工作者不敢創(chuàng)新，社區(qū)教育工作的開展總是畏首畏尾，不敢放開手腳干。之所以產(chǎn)生此種情況，筆者并不想深究其具體原因，但有一點(diǎn)可以肯定的是，只要上級(jí)主管部門能夠提出創(chuàng)新的明確要求，廣大社區(qū)教育工作者的創(chuàng)新工作熱情必然會(huì)被點(diǎn)燃，積極參與社區(qū)教育的創(chuàng)新工作。

二是為創(chuàng)新工作保駕護(hù)航。社區(qū)教育工作者的創(chuàng)新“點(diǎn)子”和創(chuàng)新舉措并不一定符合現(xiàn)實(shí)實(shí)際，不一定可行，但對(duì)于創(chuàng)新不能一棒子打死，應(yīng)盡可能為其保駕護(hù)航，論證創(chuàng)新的可行性。一旦論證可行，可大膽踐行。如此做法利于激發(fā)廣大社區(qū)教育工作者的創(chuàng)新熱情。

三是對(duì)做出突出創(chuàng)新成果的社區(qū)工作者應(yīng)予以積極鼓勵(lì)，可以是精神上的鼓勵(lì)，也可以是物質(zhì)上的鼓勵(lì)。

2.3? 穩(wěn)步提升廣大社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)

提升廣大社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)有利于推動(dòng)社區(qū)教育更好發(fā)展，有利于更好地發(fā)揮社區(qū)教育的公共服務(wù)功能。為提升廣大社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)，具體可采取以下措施。

一是對(duì)社區(qū)教育工作者進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。社區(qū)教育需要社區(qū)教育工作者具有豐富理論知識(shí)和扎實(shí)專業(yè)素養(yǎng)，需要社區(qū)教育工作者能夠始終保持與時(shí)俱進(jìn)。因此，為提升廣大社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)，應(yīng)定期或不定期對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓社區(qū)教育工作者汲取更多“營養(yǎng)”，不斷提升綜合素養(yǎng)，更好地為社區(qū)教育工作服務(wù)。

二是打造一支有利于社區(qū)教育發(fā)展的兼職教師隊(duì)伍?？梢宰尣糠执笾行W(xué)教師加入社區(qū)教育工作隊(duì)伍，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢為社區(qū)教育發(fā)展服務(wù)，為社區(qū)教育的公共服務(wù)功能發(fā)揮服務(wù)?？梢宰尨笾行W(xué)教師利用課余時(shí)間到社區(qū)服務(wù)，為其適當(dāng)發(fā)放一定報(bào)酬，激發(fā)其參與社區(qū)工作積極性。

三是提高社區(qū)教育工作者薪酬待遇，招聘更多優(yōu)秀大學(xué)生充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍中來。

只要能切實(shí)做好上述幾個(gè)方面，我國社區(qū)教育工作者的整體素質(zhì)必能得到穩(wěn)步提升。

2.4? 采取多元渠道解決社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足問題

為解決社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)支持不足的問題，更好地促進(jìn)社區(qū)教育公共服務(wù)功能的發(fā)揮，具體可采取以下舉措。

一是政府建立專項(xiàng)資金，專門用于支持社區(qū)教育發(fā)展。過去很長一段時(shí)間以來，各地方政府雖然在社區(qū)教育發(fā)展方面予以大力支持，撥付了一定資金用于支持社區(qū)教育發(fā)展，但由于社區(qū)教育所需資金較多，無異于杯水車薪，很難真正滿足社區(qū)教育發(fā)展需要。因此，建議政府進(jìn)一步加大對(duì)社區(qū)教育發(fā)展的資金支持力度。

二是倡導(dǎo)愛心企業(yè)和愛心人士為社區(qū)教育發(fā)展助力，為社區(qū)教育發(fā)展捐款捐物。對(duì)于愛心企業(yè)和愛心人士的捐款捐物應(yīng)做到妥善應(yīng)用，諸如安排專門工作人員監(jiān)督其具體應(yīng)用，確保所有捐款捐物應(yīng)用到實(shí)處。

三是建立社區(qū)教育發(fā)展基金，專門用于支持社區(qū)教育的發(fā)展。

總而言之，我國可采取多元渠道解決社區(qū)教育存在的經(jīng)費(fèi)不足問題，只要資金充足，相信社區(qū)教育的未來發(fā)展必然會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階，從而更好地發(fā)揮社區(qū)教育的公共服務(wù)功能。

3? 結(jié)語

事實(shí)上，除上述存在問題之外，影響社區(qū)教育公共服務(wù)功能發(fā)揮的問題還有很多，在此不再一一贅述。只要能不斷發(fā)現(xiàn)并解決問題，相信我國社區(qū)教育的未來發(fā)展一定會(huì)越來越好，其公共服務(wù)功能也必然能夠得到更好發(fā)揮?！?/p>

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