2021年1月初，中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）就“深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想”等提出一系列要求。在新時(shí)代環(huán)境下，如何做好法治宣傳教育等問(wèn)題，本刊特約記者近日采訪了華東政法大學(xué)傳播學(xué)院院長(zhǎng)范玉吉教授。

記者：我們看到，《規(guī)劃》中格外強(qiáng)調(diào)了“推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育”“構(gòu)建凸顯時(shí)代特征、體現(xiàn)中國(guó)特色的法治人才培養(yǎng)體系”等系列表述，您如何看待法治傳播、法治新聞在建設(shè)法治中國(guó)中的作用？

范玉吉：法治新聞、法治傳播是建設(shè)法治中國(guó)極為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，是中國(guó)的法治理念能否深入人心，能否轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義文化、法治文明的重要推動(dòng)力量。根據(jù)我們長(zhǎng)期的觀察，中國(guó)普通大眾法律知識(shí)、法律素養(yǎng)的構(gòu)筑主要來(lái)自于兩個(gè)層面：一是系統(tǒng)化的法律基礎(chǔ)素養(yǎng)的教育，以課堂、書本、教材為載體，是系統(tǒng)化、規(guī)范化及專業(yè)化的法治教育，這包括我們基礎(chǔ)教育和高等教育;二是來(lái)自于新聞媒體的涉法報(bào)道、普法宣傳和影視文化作品中的涉法故事，多涉及大眾化、普適化的法治理念。從現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)看，專業(yè)化的教育以系統(tǒng)化和專業(yè)化為目標(biāo)，而真正對(duì)社會(huì)的法治水平具有持續(xù)影響力并充分融入日常生活的就是法治新聞和法治傳播。所以，不管是系統(tǒng)化的法治教育還是日?；姆ㄖ涡侣劇鞑?，都是建設(shè)法治中國(guó)的強(qiáng)大支持力量。

記者：近些年來(lái)，從頂層設(shè)計(jì)到傳媒實(shí)踐，法治傳播已經(jīng)取得了相當(dāng)大的成效，但也不同程度地存在一些薄弱環(huán)節(jié)，您認(rèn)為如何改進(jìn)？

范玉吉：法治傳播是否到位關(guān)乎法律權(quán)威，關(guān)乎推進(jìn)全面依法治國(guó)。從根本上講，將社會(huì)主義法治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能的過(guò)程中，以激發(fā)全社會(huì)共同參與為目標(biāo)的法治傳播起到至關(guān)重要的作用，讓全社會(huì)感受法治的力量、敬畏法治的力量，并在社會(huì)實(shí)踐中充分運(yùn)用法治的力量是法治傳播的最終目的。近些年來(lái)，我們?cè)诜ㄖ蝹鞑シ矫嫒〉昧送怀龀删?比如，法治類媒體的專業(yè)化程度不斷提升，具有傳媒與法治交叉背景的專業(yè)人才成長(zhǎng)為行業(yè)中堅(jiān)，法治題材影視作品持續(xù)獲得收視率和口碑的雙豐收等。

與此同時(shí)，法治傳播也面臨著諸多的挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得受眾成了新的傳播生態(tài)系統(tǒng)的主宰者，大多數(shù)受眾的信息獲取習(xí)慣轉(zhuǎn)向了網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新媒體，法治傳播面臨著傳播渠道較為單一、傳播內(nèi)容參差不齊、目標(biāo)受眾失準(zhǔn)等困境。此外，自媒體的興起加劇了媒體間的激烈競(jìng)爭(zhēng)，暴露出缺乏完善傳播規(guī)則的弊端，諸如虛假新聞、虛假宣傳、剽竊抄襲、色情傳播等問(wèn)題層出不窮，污染了傳播環(huán)境，破壞了傳播秩序。盡管法治傳播面臨著諸多問(wèn)題，但這些都是階段性的問(wèn)題，是可以解決的。比如說(shuō)，對(duì)于法治新聞從業(yè)者而言，首先，要有普法責(zé)任，有尊重法律的意識(shí)，法治立場(chǎng)要站穩(wěn)。其次，在做法治新聞報(bào)道時(shí)要言說(shuō)法理，闡明法律事實(shí)，做好釋法普法，讓受眾聽得明白，看得懂。再者，能夠利用好新媒體進(jìn)行法治新聞傳播，學(xué)會(huì)運(yùn)用受眾思維，從受眾的角度去選擇采寫內(nèi)容和分發(fā)渠道。最后，做好以案釋法和以案普法，法治新聞和法治傳播是新聞學(xué)和法學(xué)的有機(jī)融合， 所以法治新聞從業(yè)者要具備基本的法律專業(yè)知識(shí)和素養(yǎng)，只有這樣才能對(duì)一般的法律問(wèn)題和法治事件從法律的角度加以分析，做到精準(zhǔn)釋法，精準(zhǔn)普法。

記者：為推動(dòng)我國(guó)的法治傳播更好發(fā)展，高校的法治新聞教育也做出了相應(yīng)的調(diào)整和完善，您認(rèn)為我們的法治新聞教育中突出的問(wèn)題是什么？

范玉吉：時(shí)代的改變是日新月異的，互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體的發(fā)展，受眾需求的增多，加快了新聞?shì)浾摰膫鞑ニ俣?，改變了法治新聞傳播格局。在新媒介環(huán)境下，高校的法治新聞教育與業(yè)界前沿的變化、法治新聞人才市場(chǎng)的需求存在一定的脫節(jié)，這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，一是缺少對(duì)復(fù)合型法治傳播人才培養(yǎng)的總體性定位和可操作性布局。法治傳播人才是復(fù)合型人才，法治傳播教育不僅要求學(xué)生具備法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)的學(xué)科知識(shí)，還要求學(xué)生融合學(xué)科間的知識(shí)，具備跨學(xué)科素養(yǎng)。但目前的大多數(shù)法治新聞教育僅停留在前者，并沒(méi)有形成法治新聞教育的基本理念，同時(shí)也缺少相應(yīng)的課程的設(shè)計(jì)和教材建設(shè)。二是缺乏對(duì)互聯(lián)網(wǎng)思維的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出：“讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里?！眰鹘y(tǒng)的法治新聞報(bào)道在新媒體時(shí)代下顯然是難以吸引受眾，不論是從報(bào)道形式上，還是在渠道分發(fā)上，按照傳統(tǒng)的思維在互聯(lián)網(wǎng)中做法治新聞報(bào)道是行不通的。三是對(duì)新興技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用不夠重視。傳播技術(shù)更新?lián)Q代，法治傳播也對(duì)此適時(shí)調(diào)整，我們的法治新聞教育也不能將技術(shù)拒之門外。我們的學(xué)生不能只學(xué)習(xí)通識(shí)教育，卻在面對(duì)算法新聞、機(jī)器人寫作時(shí)一籌莫展，對(duì)法治新聞的學(xué)習(xí)，不能不將算法、大數(shù)據(jù)等考慮在內(nèi)。

記者：考慮到《規(guī)劃》中對(duì)法治教育的重視，以及法治新聞傳播中所存在的問(wèn)題，您覺(jué)得在推進(jìn)法治教育的過(guò)程中，高校法學(xué)類或新聞傳媒類的學(xué)院應(yīng)該有何積極作為？

范玉吉：隨著中國(guó)社會(huì)主義法治體系的逐步完善，中國(guó)已經(jīng)走向精細(xì)化立法、前瞻性立法的重要階段。這對(duì)普法教育的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性與專業(yè)性提出更高要求，而法治新聞傳播因格外突出“法治”與“傳播”雙重專業(yè)的交叉性，更能契合新聞傳播學(xué)與法學(xué)的交叉與融合。在新聞文科建設(shè)的大背景下，法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)的交叉領(lǐng)域?qū)?huì)迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。法治新聞傳播的隊(duì)伍不能僅僅停留在對(duì)法治或傳媒某單一領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)的系統(tǒng)掌握上，它需要有學(xué)科融合和媒體融合的思維，需要構(gòu)筑以法學(xué)為基礎(chǔ)同時(shí)兼?zhèn)漭^強(qiáng)的新聞、傳媒運(yùn)作能力，或者以新聞傳媒的理論實(shí)務(wù)能力為核心再兼顧法學(xué)的知識(shí)理論。簡(jiǎn)而言之，法學(xué)類院校擁有做好法治宣傳的優(yōu)質(zhì)基因。

法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)和業(yè)界雖然是兩個(gè)圈子，但不應(yīng)該是兩個(gè)不相往來(lái)的、封閉的圈子。法治新聞的實(shí)踐性很強(qiáng)，因此我們的法治教育也要更為靈活。僅僅是舉辦各種法治新聞講座，外聘媒體人來(lái)校上課，停留在以往“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的階段是不夠的，師資是保證教育質(zhì)量的核心，法治新聞教育和法治人才的培養(yǎng)對(duì)師資力量的要求是多元的。學(xué)界和業(yè)界應(yīng)該充分融合，建立一個(gè)互相溝通和指導(dǎo)的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)系，推動(dòng)法治新聞人才培養(yǎng)“跨學(xué)科、跨界”。例如，建立法治新聞傳播沙龍、實(shí)行導(dǎo)師互聘制，在為法治新聞人才的供需雙方提供面對(duì)面交流的方式基礎(chǔ)上，構(gòu)建內(nèi)外互動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)場(chǎng)景，使合作常態(tài)化、規(guī)范化。同時(shí)還要重視教學(xué)實(shí)訓(xùn)環(huán)境的建設(shè)，結(jié)合媒體融合和新媒介技術(shù)發(fā)展，建設(shè)好法治新聞人才培養(yǎng)的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，結(jié)合業(yè)界發(fā)展和學(xué)術(shù)研究，在仿真實(shí)訓(xùn)平臺(tái)上培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)操能力。此外，對(duì)課程設(shè)置的改革、對(duì)教學(xué)平臺(tái)的優(yōu)化、對(duì)教材理念的革新，都有助于新時(shí)代下法治新聞教育和法治新聞傳播的發(fā)展。從國(guó)內(nèi)高校來(lái)看，華東政法大學(xué)是我國(guó)法學(xué)研究的重要陣地， 在法學(xué)和政治學(xué)的研究方面有很強(qiáng)的實(shí)力，在這樣的學(xué)術(shù)文化環(huán)境中開展法治新聞教育與研究具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

記者：《規(guī)劃》中提到，要“改進(jìn)創(chuàng)新普法工作，加大全民普法力度，增強(qiáng)全民法治觀念”。結(jié)合近年來(lái)中國(guó)日新月異的新媒體技術(shù)和新聞傳播實(shí)踐，您認(rèn)為，從法治新聞人才教育的角度來(lái)看，有哪些新的發(fā)力點(diǎn)？

范玉吉：新媒體的發(fā)展改變了傳媒生態(tài)，從報(bào)紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體主導(dǎo)，轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)媒體、自媒體、平臺(tái)媒體、機(jī)構(gòu)媒體等多種媒體形態(tài)并存的局面。大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈的應(yīng)用，使得信息的生產(chǎn)和傳播方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，法治新聞教育也應(yīng)該隨著媒體的融合以及智能傳播的進(jìn)步不斷完善。媒體融合在逐漸深化和發(fā)展，但高校法治新聞人才的新媒體技能和素養(yǎng)缺位，難以適應(yīng)新媒體時(shí)代下的法治新聞傳播。歸根到底，如果法治新聞教育不到位，我們的法治人才就培養(yǎng)不出來(lái)，法治新聞傳播就做不好。因此，高校在法學(xué)、新聞學(xué)、傳播學(xué)的專業(yè)教學(xué)中，應(yīng)該加強(qiáng)相應(yīng)的專業(yè)培養(yǎng)，強(qiáng)化新媒體內(nèi)容的融入，注重培養(yǎng)有基本法律知識(shí)和素養(yǎng)，能夠講好法治故事，傳遞法治理念的專業(yè)人才，讓學(xué)生適應(yīng)媒體深度融合和行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。

從法治新聞人才教育的角度出發(fā)，高校應(yīng)該多對(duì)本校法治新聞教育的專業(yè)設(shè)置和核心課程進(jìn)行討論，多關(guān)注有利于法治新聞傳播的前沿技術(shù)的發(fā)展，在打好扎實(shí)基礎(chǔ)的前提下，讓學(xué)生了解新媒體、智媒體時(shí)代下法治新聞傳播的變化，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。如，在原有的課程體系上增加新媒體概論、網(wǎng)絡(luò)傳播概論、融合新聞等課程的學(xué)習(xí)。此外，還要加強(qiáng)對(duì)技術(shù)類課程的關(guān)注，尤其是對(duì)新媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)新聞等課程的重視。如今互聯(lián)網(wǎng)中的新聞報(bào)道與傳統(tǒng)媒體時(shí)代以文字報(bào)道為主不同，互聯(lián)網(wǎng)中的新聞報(bào)道對(duì)新聞的時(shí)效性、可讀性要求更高。因此，出現(xiàn)了圖解新聞、數(shù)據(jù)新聞、視頻新聞等新聞報(bào)道形式。在新的媒介技術(shù)環(huán)境下，我們的學(xué)生也應(yīng)該學(xué)會(huì)利用算法、大數(shù)據(jù)等技術(shù)進(jìn)行法治新聞傳播，這樣我們的學(xué)生才可以無(wú)縫對(duì)接業(yè)界，與業(yè)界對(duì)法治新聞人才的需求接軌，我們的法治新聞才能傳得更遠(yuǎn)、影響更廣。

當(dāng)然，我們也不能盲目追隨技術(shù)上的革新，讓技術(shù)牽著我們專業(yè)的鼻子走，忽視包括新聞理念、家國(guó)情懷、社會(huì)責(zé)任與人文思考在內(nèi)的價(jià)值觀體系的傳承?？偟膩?lái)說(shuō)，我們的法治新聞教育要引導(dǎo)學(xué)生應(yīng)對(duì)新媒體帶來(lái)的挑戰(zhàn)，通過(guò)做好法治新聞傳播與新媒體的融合，又要注重對(duì)底層新聞倫理的學(xué)習(xí)，牢牢把握法治新聞?shì)浾摰闹鲗?dǎo)權(quán)，培養(yǎng)出有思想、負(fù)責(zé)任的法治新聞人才。

專家簡(jiǎn)介：范玉吉，華東政法大學(xué)教授，傳播學(xué)院院長(zhǎng)、華東政法大學(xué)法制新聞研究中心主任、華東政法大學(xué)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員、學(xué)位委員會(huì)委員。兼任中華全國(guó)法制新聞協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中華全國(guó)法制新聞協(xié)會(huì)法制新聞理論研究專業(yè)委員會(huì)常務(wù)副主任、中國(guó)法學(xué)會(huì)法治文化研究會(huì)理事兼新聞宣傳專業(yè)委員會(huì)副主任、華東政法大學(xué)新媒體數(shù)據(jù)研究院顧問(wèn)、高級(jí)研究員

作者簡(jiǎn)介：李兆洋，華東政法大學(xué)傳播學(xué)院傳播學(xué)學(xué)術(shù)碩士研究生、新媒體數(shù)據(jù)研究院學(xué)術(shù)助理

編輯：徐? ?峰