張炯 張鋒
內(nèi)容摘要:義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng),事關(guān)國(guó)家發(fā)展,事關(guān)民族未來(lái)。新時(shí)代鄉(xiāng)村義務(wù)教育的主要矛盾體現(xiàn)在人民群眾接受更好教育的需要與教育發(fā)展不均衡的矛盾。鄉(xiāng)村義務(wù)教育目前層化現(xiàn)象嚴(yán)重、信息化程度不高、優(yōu)質(zhì)師資匱乏等問(wèn)題的制約。新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興需要選擇科學(xué)合理的發(fā)展路徑,堅(jiān)持梯次發(fā)展策略以解決鄉(xiāng)村教育的層化差異,推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用以支撐鄉(xiāng)村教育的跨越式發(fā)展,選擇多樣化發(fā)展路徑以解決鄉(xiāng)村教育資源不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,構(gòu)建鄉(xiāng)村文化發(fā)展體系以重塑鄉(xiāng)村教育文化自信。
關(guān)鍵詞:新時(shí)代 鄉(xiāng)村振興 義務(wù)教育 發(fā)展
義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng),事關(guān)國(guó)家發(fā)展,事關(guān)民族未來(lái)。新時(shí)代鄉(xiāng)村義務(wù)教育的主要矛盾體現(xiàn)在人民群眾接受更好教育的需要與教育發(fā)展不均衡的矛盾。鄉(xiāng)村義務(wù)教育目前層化現(xiàn)象嚴(yán)重、信息化程度不高、優(yōu)質(zhì)師資匱乏等問(wèn)題的制約。新時(shí)代鄉(xiāng)村教育振興需要選擇科學(xué)合理的發(fā)展路徑,堅(jiān)持梯次發(fā)展策略以解決鄉(xiāng)村教育的層化差異,推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用以支撐鄉(xiāng)村教育的跨越式發(fā)展,選擇多樣化發(fā)展路徑以解決鄉(xiāng)村教育資源不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,構(gòu)建鄉(xiāng)村文化發(fā)展體系以重塑鄉(xiāng)村教育文化自信。
一.新時(shí)代鄉(xiāng)村義務(wù)教育的背景
鄉(xiāng)村義務(wù)教育是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》,隨后印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,將鄉(xiāng)村振興上升到現(xiàn)階段重要的國(guó)家戰(zhàn)略[1]。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)在教育。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)。2019年6月中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》,意見(jiàn)中指出義務(wù)教育質(zhì)量事關(guān)億萬(wàn)少年兒童健康成長(zhǎng),事關(guān)國(guó)家發(fā)展,事關(guān)民族未來(lái),為深入貫徹黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)部署,加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,建設(shè)教育強(qiáng)國(guó),辦好人民滿意的教育,要深化教育教學(xué)改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量[2]。
二.新時(shí)代鄉(xiāng)村義務(wù)教育存在的問(wèn)題
隨著我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐的加快,大量農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移,鄉(xiāng)村教育“無(wú)人、無(wú)根、無(wú)為”等困境成為鄉(xiāng)村振興的掣肘[3]。如何破解鄉(xiāng)村教育的現(xiàn)實(shí)困境,不僅是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的迫切需要,而且是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須面對(duì)的重要課題[4],目前鄉(xiāng)村教育主要存在以下問(wèn)題:
1.鄉(xiāng)村教育層化現(xiàn)象嚴(yán)重,地區(qū)差異巨大。新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出,城鄉(xiāng)教育資源的不均衡發(fā)展,鄉(xiāng)村之間教育資源的不均衡發(fā)展是主要的表現(xiàn)形式。一方面,從城鄉(xiāng)教育資源的不均衡發(fā)展來(lái)看,改革開(kāi)放40年來(lái),伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大量農(nóng)業(yè)人口涌入城市,大量鄉(xiāng)村資源向城市集聚,為國(guó)家繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)貢獻(xiàn)了人力、物力和財(cái)力,由此帶來(lái)的副作用是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)剪刀差態(tài)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大,鄉(xiāng)村教育與城鎮(zhèn)教育無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施還是在教育教學(xué)質(zhì)量等方面都存在嚴(yán)重的層化現(xiàn)象。很多邊遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村存在一師一校、單班校、復(fù)式教學(xué)點(diǎn),這與城鎮(zhèn)超大規(guī)模學(xué)校、超額班級(jí)形成鮮明的對(duì)比。進(jìn)城上學(xué)已成為一種社會(huì)分層標(biāo)準(zhǔn),暗示著家庭經(jīng)濟(jì)資源、社會(huì)資源的優(yōu)越性[5]。
2.鄉(xiāng)村教育標(biāo)準(zhǔn)化程度較低,信息化建設(shè)相對(duì)滯后。教育具有公共產(chǎn)品屬性,教育層次越低,其公共產(chǎn)品屬性越明顯,政府肩負(fù)的責(zé)任越重大。當(dāng)前的鄉(xiāng)村教育主要集中于義務(wù)教育階段,政府的政策扶持和資金支持是其主要發(fā)展動(dòng)力,當(dāng)前鄉(xiāng)村義務(wù)教育的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城鎮(zhèn)義務(wù)教育。其次,從社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的技術(shù)支撐來(lái)看,新時(shí)代信息技術(shù)飛速發(fā)展,人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)將深刻地改變?nèi)瞬判枨蠛徒逃螒B(tài)[6]。
3.鄉(xiāng)村教育生源持續(xù)流失,優(yōu)質(zhì)師資嚴(yán)重匱乏。鄉(xiāng)村教育生源流失嚴(yán)重已是不爭(zhēng)的事實(shí)。當(dāng)前城鎮(zhèn)化仍50%以上的增長(zhǎng)率,農(nóng)業(yè)人口將持續(xù)轉(zhuǎn)移。伴隨農(nóng)業(yè)人口大量轉(zhuǎn)移的是大量鄉(xiāng)村教育生源的流失,鄉(xiāng)村的“空心”化必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村教育之“無(wú)人”困境越發(fā)嚴(yán)峻。鄉(xiāng)村學(xué)校既難以吸引年輕教師,又留不住優(yōu)秀教師,在數(shù)量和質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度上加劇了鄉(xiāng)村師資匱乏的現(xiàn)實(shí)困境。生源流失致使鄉(xiāng)村教育失去規(guī)模效應(yīng),優(yōu)質(zhì)師資匱乏致使鄉(xiāng)村教育質(zhì)量失去保障,兩大主體缺位已是制約鄉(xiāng)村教育振興的重要現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
三.新時(shí)代鄉(xiāng)村義務(wù)教育振興的途徑
基于鄉(xiāng)村教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,鄉(xiāng)村教育振興須結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和未來(lái)愿景,選擇科學(xué)而適宜的發(fā)展路徑。
1.堅(jiān)持梯次發(fā)展策略,解決鄉(xiāng)村教育的層化差異。鄉(xiāng)村教育層化現(xiàn)象是改革開(kāi)放發(fā)展過(guò)程中的階段性問(wèn)題,黨和政府已高度重視并確定為今后實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的重要著力點(diǎn)。鄉(xiāng)村教育可循梯次發(fā)展的邏輯,以資源密集型鄉(xiāng)村教育可以樹(shù)榜樣,建特色,走示范引領(lǐng)之路,探索以名師工程為核心的鄉(xiāng)村教師培育基地,培育鄉(xiāng)村教育的民族自信。
2.推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,支撐鄉(xiāng)村教育的跨越式發(fā)展。以政策引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)、理論學(xué)習(xí)、情感熏陶等多渠道方式將現(xiàn)代化的思維視角內(nèi)化為鄉(xiāng)村教育主體的自主行為模式,拓寬鄉(xiāng)村教育發(fā)展路徑。憑借互聯(lián)網(wǎng)+教育的新業(yè)態(tài)優(yōu)勢(shì),借力通訊產(chǎn)業(yè),有線與無(wú)線并舉,在鄉(xiāng)村全域鋪設(shè)互聯(lián)網(wǎng)高速公路[7]。加大鄉(xiāng)村校園信息化改造資金比例,在鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)集教學(xué)、電子圖書閱覽等多功能于一體的信息化云教室。并以地方師范院校牽頭建設(shè)鄉(xiāng)村教師定向培訓(xùn)平臺(tái),開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn),快速提升鄉(xiāng)村教師的信息素養(yǎng),進(jìn)而讓更多的鄉(xiāng)村教師有能力通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的方式與最新的教育教學(xué)理念,教育教學(xué)技術(shù)手段,精品課程資源親密接觸[8-9]。
3.選擇多樣化發(fā)展方式,解決鄉(xiāng)村教育資源不充分的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。多樣化的鄉(xiāng)村教育發(fā)展路徑既是服務(wù)于當(dāng)前,更是為未來(lái)做準(zhǔn)備。在化解鄉(xiāng)村教師現(xiàn)實(shí)及未來(lái)人才資源需求困境上,應(yīng)采取短期、中期、長(zhǎng)期多種策略組合形式。就短期策略而言,積極探索師范校、師范生對(duì)口幫扶機(jī)制以快速改善人才缺口;就中期策略而言,以特崗教師、交流(輪崗)教師為帶動(dòng),積極開(kāi)展校本教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),以改善供給提高質(zhì)量;就長(zhǎng)期策略而言,實(shí)施本土化定向培養(yǎng),建立激發(fā)本土化人才投身教育的整體文化,才能徹底改善鄉(xiāng)村教師的供給側(cè)[10]。
4.深度挖掘鄉(xiāng)村教師的經(jīng)濟(jì)需求、發(fā)展需求、社會(huì)尊重需求,創(chuàng)設(shè)“尊師重教”的鄉(xiāng)村文化。一方面,保障教師收入持續(xù)增長(zhǎng),讓鄉(xiāng)村教師成為一個(gè)有價(jià)值的身份符號(hào)。不僅將鄉(xiāng)村教師的直接收入提高到高于周邊地域平均工資水平,給鄉(xiāng)村教師一個(gè)體面的收入起點(diǎn),而且設(shè)立多種培訓(xùn)專項(xiàng)基金,專業(yè)發(fā)展基金,鄉(xiāng)村教育研究基金,作為鄉(xiāng)村教師持續(xù)增值的經(jīng)費(fèi)保障。另一方面,引入評(píng)價(jià)機(jī)制,及時(shí)反饋,引導(dǎo)建構(gòu)積極的自我評(píng)價(jià)及社會(huì)評(píng)價(jià)。讓鄉(xiāng)村教育工作回饋給鄉(xiāng)村教師的自我效能感不斷增加,社會(huì)認(rèn)可度不斷提升。同時(shí),通過(guò)輿論大力宣傳鄉(xiāng)村教師的重要社會(huì)作用,引導(dǎo)全社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村教師身份形成正向的價(jià)值反饋模式,以激活鄉(xiāng)村教師的歷史使命感。第三,支持鄉(xiāng)村學(xué)校挖掘鄉(xiāng)土文化、構(gòu)建鄉(xiāng)土教材。
四.總結(jié)
針對(duì)目前鄉(xiāng)村義務(wù)教育出現(xiàn)的層化現(xiàn)象嚴(yán)重、信息化程度不高、優(yōu)質(zhì)師資匱乏問(wèn)題,提出了對(duì)應(yīng)的解決方法,只有鄉(xiāng)村教育自身發(fā)展了,鄉(xiāng)村教育之間的差距縮小了,才能從根本上解決城鄉(xiāng)教育質(zhì)量差異,穩(wěn)定生源,留住教師,實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,國(guó)家發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義義務(wù)教育,為我國(guó)社會(huì)主義培養(yǎng)新時(shí)代接班人。
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(作者單位:安徽省亳州市蒙城縣立倉(cāng)鎮(zhèn)順河小學(xué))