本刊記者 向敏

據(jù)國家能源局發(fā)布的2020 年度電力生產(chǎn)安全事故分析報(bào)告披露，2020年全國電力行業(yè)人身傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2019 年均有所增加，其中電力建設(shè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比增幅較大，安全生產(chǎn)形勢較為嚴(yán)峻。發(fā)生事故的企業(yè)普遍存在制度執(zhí)行不認(rèn)真、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面、安全措施不落實(shí)、外包管理不嚴(yán)格、現(xiàn)場管控不到位、教育培訓(xùn)走過場、追責(zé)問責(zé)高舉輕放等問題，充分表明部分電力企業(yè)紅線意識(shí)和底線思維依然薄弱，安全發(fā)展理念尚未樹牢。

安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要標(biāo)志。今年6月是第20個(gè)全國“安全生產(chǎn)月”，主題是“落實(shí)安全責(zé)任，推動(dòng)安全發(fā)展”。生命大于天，責(zé)任重如山。電力行業(yè)該如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，避免發(fā)生事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全？

常懷敬畏之心

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決不能以犧牲人民群眾的生命為代價(jià)，這已經(jīng)成為一條不可逾越的紅線，這個(gè)觀念必須非常明確、非常強(qiáng)烈、非常堅(jiān)定，我們必須要從思想認(rèn)識(shí)和觀念理念上不斷強(qiáng)化“保一方平安、促一方發(fā)展”的歷史使命。但血的教訓(xùn)警示我們，安全意識(shí)淡漠依然是電力安全生產(chǎn)最大的薄弱環(huán)節(jié)。

國網(wǎng)浙江檢修公司員工利用無人機(jī)對換流站設(shè)備進(jìn)行“空中智能巡檢”。 （張馨尹 劉海山 攝）

國家能源局發(fā)布的事故分析報(bào)告還顯示，2020 年全國電力行業(yè)發(fā)生的35起人身傷亡事故、死亡44人中，由人的不安全行為引發(fā)的事故為23 起、造成32 人死亡，分別占比65.7% 和72.7%。導(dǎo)致不安全行為發(fā)生的原因有很多，但根源還是安全意識(shí)不足，要么完全忽視安全，“無知者無畏”，冒險(xiǎn)作業(yè)、野蠻施工；要么心存僥幸，明知自己的行為違反規(guī)定，卻一廂情愿認(rèn)為這次不會(huì)出問題。例如，進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域不戴安全帽、車間走路邊走邊看手機(jī)、在禁煙區(qū)吸煙、上夜班時(shí)睡覺、安全防護(hù)工器具不定期檢驗(yàn)等等，這些看似不起眼的習(xí)慣性違章常常給人身安全帶來巨大的安全隱患。試想一下，倘若高空作業(yè)時(shí)不系掛安全帶，萬一失足會(huì)不會(huì)跌落？倘若帶電作業(yè)時(shí)不嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、不落實(shí)現(xiàn)場監(jiān)護(hù)措施，會(huì)不會(huì)發(fā)生誤操作甚至引發(fā)觸電事故？倘若不開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)而憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法盲目作業(yè)，會(huì)不會(huì)再次發(fā)生群死群傷的重特大事故？

只要進(jìn)入生產(chǎn)區(qū)域、走上工作崗位，就必須心中警鐘長鳴，腦中緊繃安全之弦，充分了解生產(chǎn)流程、設(shè)備性能、作業(yè)環(huán)境及工作要求，全面掌握安全風(fēng)險(xiǎn)，并針對性落實(shí)管控保障措施。但始終有少數(shù)人僥幸心理和麻痹思想異常頑固，總認(rèn)為事故離自己很遙遠(yuǎn)、達(dá)摩克里斯之劍不會(huì)在自己頭上落下。殊不知，常在河邊走，哪有不濕鞋？淡薄的意識(shí)、錯(cuò)誤的思想和不安全的行為必然將自己置于險(xiǎn)境，必然為自己和他人的生命健康安全埋下一顆不定時(shí)炸彈，隨時(shí)可能引爆。因此，強(qiáng)化安全意識(shí)，保持對生命的敬畏，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，是避免事故發(fā)生、保障安全生產(chǎn)的核心要義。

常亮制度之劍

沒有規(guī)矩不成方圓！電力生產(chǎn)不僅需要健全完善的制度體系，還需要監(jiān)督嚴(yán)格執(zhí)行，不斷強(qiáng)化制度的剛性約束。

首先，要?jiǎng)討B(tài)完善規(guī)章制度。電力企業(yè)要根據(jù)安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展、工藝流程的調(diào)整、作業(yè)環(huán)節(jié)的變化及國家行業(yè)安全生產(chǎn)最新要求等，及時(shí)制定修訂企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不斷增強(qiáng)制度的全面性、針對性和可操作性，真正讓規(guī)章制度成為促進(jìn)安全管理、提升安全水平的“良法”。其次，要加強(qiáng)制度宣貫學(xué)習(xí)。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策文件發(fā)布實(shí)施后，電力企業(yè)不能只是掛在墻上，還要認(rèn)真開展宣傳教育，及時(shí)組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)；要結(jié)合從業(yè)人員的文化素養(yǎng)、知識(shí)水平和年齡結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，靈活采用展板圖冊、動(dòng)畫漫畫、公益廣告、影視劇等易于接受的方式語言開展宣貫學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)將安全生產(chǎn)最新要求入腦入心，并外化為每個(gè)人的行為標(biāo)準(zhǔn)。最后，要強(qiáng)化制度執(zhí)行落實(shí)。電力企業(yè)的黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，以身作則、率先垂范，帶頭遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程規(guī)范，堅(jiān)決維護(hù)法規(guī)制度權(quán)威；其他負(fù)責(zé)人也要認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)工作要求；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，敢于亮劍，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”，以零容忍的態(tài)度出重拳用狠招，加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的考核問責(zé)力度，徹底整治“三違”沉疴痼疾。

電力企業(yè)培養(yǎng)出一名素質(zhì)過硬的領(lǐng)導(dǎo)干部或者業(yè)務(wù)熟練的操作人員極為不易，領(lǐng)導(dǎo)干部或熟練工人因?yàn)檫`反安全生產(chǎn)法規(guī)制度而被處理、甚至被免職撤職看似可惜，但我們一定要站在“人民至上、生命至上”的高度看問題，一定要站在為事故災(zāi)難中失去的幾十、幾百條生命負(fù)責(zé)的高度看問題。

習(xí)近平總書記曾嚴(yán)肅指出，“如果一次又一次在同樣的問題上付出生命和鮮血的代價(jià)，那就不是工作態(tài)度和工作作風(fēng)的問題了，而是草菅人命了?！边@是振聾發(fā)聵的警示。電力行業(yè)內(nèi)各單位要引以為戒、警醒起來，結(jié)合開展“安全生產(chǎn)月”、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)等活動(dòng)，深入梳理制度建設(shè)和落實(shí)方面的短板弱項(xiàng)，針對性健全規(guī)章制度體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核問責(zé)，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線。

常保高壓之勢

一年一度的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)如火如荼進(jìn)行，電力行業(yè)各有關(guān)單位陸續(xù)開始梳理總結(jié)活動(dòng)情況，有的單位已展示部分成績單，可謂精彩紛呈、成果豐碩。工作善于總結(jié)才有進(jìn)步，但總結(jié)應(yīng)當(dāng)全面客觀，既要講成績、曬亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并固化典型經(jīng)驗(yàn)和成熟做法，也要查問題、擺不足，舉一反三、深挖根源，研究制定切實(shí)可行的整改治理措施，堅(jiān)決將短板補(bǔ)齊，將問題整治到位實(shí)現(xiàn)閉環(huán)，讓今后的安全生產(chǎn)工作少走“彎路”。

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)只有短短的一個(gè)月，甚至安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治也只有三年的時(shí)間，都是階段性工作。但我們要清醒認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)具有復(fù)雜性、長期性和反復(fù)性等突出特點(diǎn)，特別是當(dāng)前能源電力行業(yè)發(fā)展正處在重大轉(zhuǎn)型期，還有很多重大風(fēng)險(xiǎn)隱患需要整治，還有很多體制機(jī)制矛盾“硬骨頭”要啃，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠堅(jiān)實(shí)牢固，不能期望用一項(xiàng)活動(dòng)一勞永逸解決所有問題、一蹴而就地實(shí)現(xiàn)所有目標(biāo)，而要以永遠(yuǎn)在路上的決心，嚴(yán)而又嚴(yán)、細(xì)而又細(xì)、持之以恒地抓實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。

“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)結(jié)束后，電力行業(yè)各有關(guān)單位、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要保持防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略定力，在系統(tǒng)總結(jié)盤點(diǎn)活動(dòng)得失的基礎(chǔ)上，著眼于從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，研究建立健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，堅(jiān)持常、長二字，經(jīng)常、長期抓下去，持續(xù)發(fā)力，久久為功；要始終把人民生命安全作為所有工作的首位，層層完善壓實(shí)責(zé)任鏈條，緊緊抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心部位開展攻堅(jiān)，管控一批重大安全風(fēng)險(xiǎn)，治理一批重大事故隱患，查處一批典型違法違規(guī)行為，努力提升電力行業(yè)本質(zhì)安全水平，全力推動(dòng)電力安全生產(chǎn)再上新臺(tái)階?！?/p>