劉彥華

平安之星。延續(xù)往年慣例，在“2021中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查中，《小康》再度請(qǐng)受訪者從中國(guó)所有的直轄市及省會(huì)城市中選出自己心目中最安全的城市，結(jié)果選擇北京的人最多，其次是上海，杭州列第三位。

社會(huì)治安狀況明顯改善——這是“2021中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查得出的結(jié)論之一。

2021年5～6月，《小康》雜志社聯(lián)合國(guó)家信息中心，并會(huì)同有關(guān)專家及機(jī)構(gòu)，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了“中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查。結(jié)果顯示，96.4%的受訪者對(duì)所在城市社會(huì)治安給出了正面評(píng)價(jià)，認(rèn)為“比較安全”或“很安全”。

公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)亦表明了這一點(diǎn)：2020年，全國(guó)公安系統(tǒng)嚴(yán)厲打擊涉疫情犯罪，共破獲涉疫情危害公共安全案件169起、妨害公務(wù)案件650起、詐騙案件1.5萬起，抓獲犯罪嫌疑人7778名;嚴(yán)厲打擊涉槍犯罪活動(dòng)，全年破獲非法制販走私槍支案4059起，抓獲犯罪嫌疑人7819名，繳獲各類槍支1.7萬支、子彈37.1萬發(fā);嚴(yán)厲打擊傳統(tǒng)盜搶騙犯罪，建立“小案快偵、搶案必破、盜案多破、有贓即追”機(jī)制，2020年1月至11月，全國(guó)盜竊、搶劫、搶奪案件破案率同比分別上升2.8、3.4、2.1個(gè)百分點(diǎn)……

公共衛(wèi)生安全最受關(guān)注

社會(huì)治安只是“中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”測(cè)評(píng)指標(biāo)之一，衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)安全、心理安全等亦是其重要的測(cè)評(píng)指標(biāo)。經(jīng)對(duì)調(diào)查結(jié)果和國(guó)家有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)處理，得出2021年度中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)為75.5分。其中，得分最高的是社會(huì)治安指數(shù)，為89.2分。其次是經(jīng)濟(jì)安全指數(shù)，為78.4分。再次是衛(wèi)生安全指數(shù)，為77.8分。接著是生產(chǎn)安全指數(shù)，為68.4分。墊底的是心理安全指數(shù)，得分僅為59.9分。

正如德國(guó)社會(huì)學(xué)家烏爾里希?貝克在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：走向另一種現(xiàn)代性的道路》中所說，現(xiàn)代社會(huì)實(shí)際上已經(jīng)進(jìn)入了一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。安全問題無處不在。社會(huì)治安、食品安全、交通安全、職業(yè)安全、生產(chǎn)安全、財(cái)產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、校園安全、社區(qū)安全、國(guó)家安全、公共衛(wèi)生安全、環(huán)境安全、婚姻安全、隱私安全、信息安全、司法安全……在方方面面的安全問題領(lǐng)域中，中國(guó)公眾最關(guān)注的有哪些？

延續(xù)往年“中國(guó)平安小康指數(shù)”慣例，“中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”在本年度繼續(xù)發(fā)布“最受公眾關(guān)注的十大安全問題”榜單，排在首位的是公共衛(wèi)生安全，其次是財(cái)產(chǎn)安全，再次是食品安全，位列第四至第十位的依次是：隱私安全、社會(huì)治安、校園安全、信息安全、交通安全、醫(yī)療安全、社區(qū)安全。

公共衛(wèi)生安全位列本年度“最受公眾關(guān)注的十大安全問題”之首并不意外。春去夏來，全球新冠肺炎疫情的發(fā)展并沒有因?yàn)闇囟戎饾u升高而出現(xiàn)緩和，變異病毒來勢(shì)兇猛，據(jù)世界衛(wèi)生組織透露，截至5月下旬，至少53個(gè)國(guó)家和地區(qū)出現(xiàn)了印度發(fā)現(xiàn)的變異新冠病毒。我國(guó)繼5月上旬在遼寧、安徽等地發(fā)生本土聚集性病例后，5月下旬開始，在廣東省廣州、深圳、茂名、佛山等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)本地新增新冠肺炎確診病例和無癥狀感染者，風(fēng)險(xiǎn)依然存在，疫情防控形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。

雖然備受關(guān)注，但公共衛(wèi)生安全還不是最讓人們擔(dān)心的安全問題?！?021中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”之“最讓人擔(dān)憂的十大安全問題”榜單顯示，食品安全高居榜首，得票率高達(dá)63.5%，比排名第二位的公共衛(wèi)生安全高出了17.8個(gè)百分點(diǎn)。超半數(shù)受訪者認(rèn)為，酒店餐飲行業(yè)是影響公共衛(wèi)生安全的高危行業(yè)。

食品安全是重大政治問題、民生問題，也是重大的公共安全問題。近日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品抽檢司司長(zhǎng)段永升在參加2021年全國(guó)食品安全宣傳周主場(chǎng)活動(dòng)時(shí)透露，2020年，食品安全共完成抽檢638萬余批次，總體不合格率為2.31%，比2019年略有降低，食品安全形勢(shì)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。不過，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、微生物污染超標(biāo)、餐飲產(chǎn)品污染等食品安全問題仍較突出。

農(nóng)殘帶來的食品質(zhì)量安全問題一直是近年來媒體熱追、公眾困擾的敏感問題。近日，一個(gè)好消息傳來，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局三部委聯(lián)合發(fā)布的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2021）新版標(biāo)準(zhǔn)將于2021年9月3日起實(shí)施。據(jù)了解，此次發(fā)布的新版農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了564種農(nóng)藥在376種（類）食品中10092項(xiàng)最大殘留限量，標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量首次突破1萬項(xiàng)，達(dá)到國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）的近2倍。與2019版相比，新增農(nóng)藥品種81個(gè)、殘留限量2985項(xiàng);與“十三五”之前的2014版相比，農(nóng)藥品種數(shù)量增幅為46%，殘留限量數(shù)量增幅為176%。

公眾眼中最安全的省會(huì)城市是哪里

6月13日清晨，湖北省十堰市的一聲巨響再次給我們敲響了警鐘。隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的概率也在不斷增加。精準(zhǔn)識(shí)別和科學(xué)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是“十四五”時(shí)期推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要課題。

延續(xù)往年慣例，在“2021中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)”調(diào)查中，《小康》再度請(qǐng)受訪者從中國(guó)所有的直轄市及省會(huì)城市中選出自己心目中最安全的城市，結(jié)果選擇北京的人最多，其次是上海，杭州列第三位，排在第四至十位的依次是：重慶、南京、成都、天津、海口、長(zhǎng)沙、拉薩。

與往年“中國(guó)平安小康指數(shù)”同題調(diào)查結(jié)果相比，長(zhǎng)沙可謂該排行榜上的一個(gè)新面孔。近年來，在平安建設(shè)方面，長(zhǎng)沙的體制機(jī)制逐步完善，推行“綜治中心+網(wǎng)格化管理中心”一體化運(yùn)行，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)指揮體系全面建成并運(yùn)行。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案總數(shù)下降，現(xiàn)發(fā)命案實(shí)現(xiàn)全破，人民群眾安全感持續(xù)上升，蟬聯(lián)全國(guó)政法綜治工作最高榮譽(yù)——“長(zhǎng)安杯”，成為全國(guó)保持“長(zhǎng)安杯”的四個(gè)省會(huì)城市之一。

另外，值得一提的是，近兩年，越來越多的城市加入了國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的大潮中。根據(jù)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)2019年印發(fā)的《國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理辦法》，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)樹立一批基礎(chǔ)條件好、保障能力強(qiáng)的安全發(fā)展城市代表，主要從城市安全源頭治理、風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督管理、保障能力、應(yīng)急救援和安全狀況等六個(gè)方面的指標(biāo)進(jìn)行測(cè)評(píng)。國(guó)家安全發(fā)展示范城市評(píng)價(jià)與管理工作由國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院安委辦組織實(shí)施，堅(jiān)持城市主動(dòng)申請(qǐng)、逐級(jí)復(fù)核評(píng)議、部門共同參與、命名動(dòng)態(tài)管理的原則，每年評(píng)價(jià)命名一次，三年后復(fù)評(píng)，符合條件的繼續(xù)保留命名。

從平安城市創(chuàng)建到國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，每一座城市、每一位市民都期待著平安中國(guó)建設(shè)再上新臺(tái)階。

（感謝國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究所研究室主任呂慶喆提供的支持）

中國(guó)現(xiàn)代平安發(fā)展指數(shù)

國(guó)人最擔(dān)憂的十大安全問題

小調(diào)查

根據(jù)您的所感、所見，或所聞，請(qǐng)從中國(guó)的所有直轄市及省會(huì)城市中選出您認(rèn)為最安全的十座城市。