“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”——3月5日，提請十三屆全國人大四次會議審議的政府工作報告，提出了今年GDP增速的預(yù)期目標(biāo)。

李克強(qiáng)總理在作政府工作報告時表示，今年預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，考慮了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)情況，有利于引導(dǎo)各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展。國家發(fā)改委主任何立峰表示，中國經(jīng)濟(jì)韌勁和發(fā)展后勁很強(qiáng)，“我們有信心、有決心、有實(shí)力、有底氣實(shí)現(xiàn)今年GDP增長6%以上的目標(biāo)?！?/p>

這樣的底氣，從何而來？相較于去年，這樣的目標(biāo)背后有何深意？

有實(shí)力

2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，黨中央統(tǒng)攬全局、果斷決策，一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在有效應(yīng)對新冠肺炎疫情的同時，黨中央統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，制定一系列紓困惠企政策，出臺多項(xiàng)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先、促進(jìn)投資消費(fèi)、穩(wěn)定外貿(mào)外資、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈等措施，推動各行各業(yè)有序恢復(fù)。在一季度GDP增速大幅下降的情況下，二季度增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，中國經(jīng)濟(jì)走出了一條令世界驚嘆的V形曲線，成為世界主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中唯一實(shí)現(xiàn)正增長的經(jīng)濟(jì)體。這為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

全國人大代表、中南控股集團(tuán)有限公司董事局主席陳錦石說，2020年，疫情讓中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了“大考”。在國內(nèi)外局勢復(fù)雜多變的情況下，中國經(jīng)濟(jì)仍能保持2.3%的增長率，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，這主要得益于制度優(yōu)勢和社會穩(wěn)定，以及改革開放積累的巨大紅利。

有信心

“6%以上”的增長目標(biāo)不僅代表中國潛在經(jīng)濟(jì)增長水平，更是構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的底線任務(wù)。

國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師、國務(wù)院參事室特約研究員姚景源表示，今年將增長目標(biāo)定在6%以上，是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)現(xiàn)在主要的矛盾不是總量問題、速度問題，而是經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益問題。提出這一目標(biāo)，要讓各方將更多精力放到質(zhì)量和效益上，同時，也要讓大家知道，經(jīng)濟(jì)工作的主要難點(diǎn)仍然在增長質(zhì)量和效益上。另一方面，中國還是發(fā)展中國家，還是要保持發(fā)展?！熬C合來看，這是考慮到方方面面因素之后設(shè)定的科學(xué)合理的目標(biāo)。”

國務(wù)院研究室黨組成員孫國君表示，去年政府工作報告沒有提出GDP增速的量化目標(biāo)，最大的一個原因就是不確定因素很大。而去年經(jīng)濟(jì)增長2.3%是非常不容易的，明顯好于預(yù)期。

孫國君表示，今年《政府工作報告》提出把經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為6%以上，綜合考慮到很多方面的因素。

一方面考慮到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的情況。從去年二季度開始經(jīng)濟(jì)在逐步恢復(fù)，包括到第三、四季度，狀況在不斷轉(zhuǎn)好，預(yù)計今年的經(jīng)濟(jì)總體上能夠保持平穩(wěn)運(yùn)行。另一方面考慮基數(shù)的因素。今年一季度GDP增速由于基數(shù)原因可能同比上升較多，但全年季度的環(huán)比之間可能還是會相對平穩(wěn)。

此外，還要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。在確定今年GDP預(yù)期目標(biāo)時，不僅要考慮今年的情況，也要統(tǒng)籌考慮明后年，盡可能做到預(yù)期目標(biāo)在年度之間不要忽高忽低，能夠保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)運(yùn)行。

有決心

“《政府工作報告》提出，今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上，表明要利用好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)較快增長的窗口期，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！敝袊裆y行首席研究員溫彬說。

此外，“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案中也沒有設(shè)定5年的年均增速指標(biāo)，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。國家發(fā)展改革委副主任胡祖才在國新辦新聞發(fā)布會上表示，經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速。同時，綱要草案當(dāng)中其他主要指標(biāo)，比如失業(yè)率、能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度等，和GDP是相關(guān)聯(lián)的，這些指標(biāo)給出了具體數(shù)字，隱含了要努力使經(jīng)濟(jì)增速與潛在經(jīng)濟(jì)增長率保持一致。

由此可見，“6%以上”的目標(biāo)不是片面的，需要各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)互相呼應(yīng)、互相配合。只有貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，才能確?！笆奈濉睍r期我國發(fā)展開好局、起好步，引領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)再上新臺階。

編輯：翟曉汀