□文/葉亞亞

（湖南工商大學(xué) 湖南·長沙）

［提要］在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域一體化背景下，我國港口城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正發(fā)生著錯(cuò)綜復(fù)雜的變化，各港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著差異。通過構(gòu)建中部地區(qū)長江沿岸港口城市綜合指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值法及綜合評(píng)價(jià)法對(duì)各港口城市的經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平差異進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，其中武漢市是唯一的高水平城市，宜昌市、荊州市、岳陽市、九江市和蕪湖市為中等水平沿江港口城市，黃石市、安慶市、馬鞍山市、池州市和銅陵市為低水平沿江港口城市。針對(duì)各港口城市發(fā)展指標(biāo)中的制約因素，提出對(duì)應(yīng)的建議。

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨中國東中西三大區(qū)域，是中央重點(diǎn)實(shí)施的“三大戰(zhàn)略”之一，是具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶、東中西互動(dòng)合作的協(xié)調(diào)發(fā)展帶、沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶，也是生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶。我國中部四省的長江沿岸城市群是長江經(jīng)濟(jì)帶重要的組成部分，起著銜接上下游、溝通東中西的關(guān)鍵作用。港口城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包括了港口、城市兩個(gè)方面，港口的發(fā)展能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，城市的發(fā)展也為港口提供了支撐力。充分利用港城互動(dòng)，以港促城，以城育港、以港興市、以市促港，是實(shí)現(xiàn)港口城市發(fā)展的必經(jīng)之路。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建

港口城市是一種特殊的城市類型，港、城經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)更是十分復(fù)雜，兩者的關(guān)系不僅包括港口經(jīng)濟(jì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，還包括城市經(jīng)濟(jì)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)的支撐作用。本文建立如表1所示的指標(biāo)體系。（表1）

表1 港口城市發(fā)展水平指標(biāo)體系一覽表

貨物吞吐量是港口行業(yè)的重要統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，用此指標(biāo)代表港口的規(guī)模；外貿(mào)吞吐量代表著港口對(duì)聯(lián)系的程度及開放型對(duì)外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平；集裝箱吞吐量代表港口在這一方面的發(fā)展水平及裝卸能力；泊位則能夠反映港口的基礎(chǔ)設(shè)施水平和規(guī)模。GDP總量可以在第一程度上反映港口城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；工業(yè)總產(chǎn)值反映了港口城市的工業(yè)水平；第三產(chǎn)業(yè)比重能夠反映該城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額反映該城市社會(huì)商品購買力的實(shí)現(xiàn)程度，以及零售市場(chǎng)的規(guī)模狀況；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額可以反映港口城市固定資產(chǎn)投資的水平；人口規(guī)模是港口城市規(guī)模的代表性指標(biāo)；年末城市實(shí)有道路面積代表著港口城市的城建水平；高校數(shù)量不僅代表著教育水平，還能在一定程度上體現(xiàn)著該市的科技研發(fā)能力。

二、綜合發(fā)展水平分析

本文采用熵值法進(jìn)行賦權(quán)，數(shù)據(jù)來源于研究區(qū)域各省公開統(tǒng)計(jì)年鑒及港口年鑒。將各港口城市綜合評(píng)價(jià)得分進(jìn)行系統(tǒng)聚類，各城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平并不平衡，且彼此之間差距較大。主要分為高、中、低三個(gè)水平層次，武漢市是唯一的高水平城市，宜昌市、荊州市、岳陽市、九江市和蕪湖市為中等水平沿江港口城市，黃石市、安慶市、馬鞍山市、池州市和銅陵市為低水平沿江港口城市。從空間分布上，高、中水平城市多位于區(qū)域西部即湖北省、湖南省、江西省境內(nèi)，而東部即安徽省境內(nèi)各港口城市經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平總體較低，僅有蕪湖市發(fā)展水平較高。（圖1）

圖1 中部港口城市發(fā)展水平系統(tǒng)聚類圖

武漢市作為區(qū)域內(nèi)唯一的高水平港口城市，雖然受到疫情影響，但在大部分指標(biāo)上仍然領(lǐng)先于其他城市。其中，集裝箱吞吐量達(dá)10，539萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)193.3萬標(biāo)箱，穩(wěn)居長江中上游港口首位。在城市經(jīng)濟(jì)方面，武漢作為湖北省省會(huì)，無論是從GDP總量還是工業(yè)總產(chǎn)值來看，都占據(jù)著區(qū)域首位。服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)在此聚集，因而第三產(chǎn)業(yè)比重也達(dá)到了區(qū)域內(nèi)最高的47.89%。

宜昌市、荊州市、岳陽市、九江市和蕪湖市同為中等水平沿江港口城市。蕪湖港貨物吞吐量上達(dá)到了1.4億噸，在集裝箱吞吐達(dá)到了110.26萬標(biāo)箱，位于區(qū)域第二位。蕪湖港是安徽省連接江蘇、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的通道，大量的貨物經(jīng)由該港進(jìn)入我國東部和國外地區(qū)。從城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)來看，該市GDP總量及工業(yè)總產(chǎn)值較低，但全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額及城市道路面積較高，這也恰恰反映出該市為典型的新興城市。岳陽城陵磯港是湖南省唯一對(duì)外開放港口，腹地廣大，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，長株潭地區(qū)主要工業(yè)企業(yè)每年有2，000萬噸物資從這里進(jìn)出。宜昌市的城市經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較高，其中GDP總量、工業(yè)總產(chǎn)值及社會(huì)消費(fèi)品零售總額均位于區(qū)域內(nèi)第二名，但是港口經(jīng)濟(jì)四項(xiàng)指標(biāo)較低。該市位于長江上、中游交界處，碼頭泊位雖多，但大多水深不夠，且下游荊江河道亦較淺，大船難以靠港，這是制約該港發(fā)展的自然條件。荊州市和九江市同樣是港口發(fā)展水平有限，但是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平位于區(qū)域中上游。

黃石、安慶、池州和銅陵為低水平沿江港口城市。黃石市港口2020年吞吐量達(dá)4，200萬噸。該市為了搶抓國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等發(fā)展機(jī)遇，實(shí)施了“以港興城”戰(zhàn)略，建設(shè)了具有數(shù)十個(gè)萬噸級(jí)泊位的新港，力圖成為中部地區(qū)沿江區(qū)域性的物流中心。但是，該市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，主要體現(xiàn)在GDP總量、工業(yè)總產(chǎn)值等方面。安慶市和池州市隔江相望，兩者的港口經(jīng)濟(jì)及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平均不高，各項(xiàng)指標(biāo)都較為落后，港口及跨越兩市的長江大橋未能起到經(jīng)濟(jì)增長極的作用，有待于港口基建翻新及老產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。銅陵則是受制于較小的城市面積及人口規(guī)模，港口及城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有限。

三、制約因素分析

由于綜合發(fā)展水平的得分等于各個(gè)指標(biāo)得分的加和，因而12個(gè)指標(biāo)中得分最低的2個(gè)指標(biāo)作為綜合發(fā)展水平的制約因素（對(duì)總分的貢獻(xiàn)最?。┰狸柺懈劭诔鞘芯C合發(fā)展的制約因素為第三產(chǎn)業(yè)比重和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。武漢市的制約因素為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和第三產(chǎn)業(yè)比重。黃石市的制約因素為第三產(chǎn)業(yè)比重和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。荊州市的制約因素為GDP總量和第三產(chǎn)業(yè)比重。宜昌市的制約因素為貨物吞吐量和第三產(chǎn)業(yè)比重。九江市的制約因素為GDP總量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。安慶市的制約因素為第三產(chǎn)業(yè)比重和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。池州市的制約因素為GDP總量和全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額。銅陵市的制約因素為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和人口規(guī)模。蕪湖市的制約因素為第三產(chǎn)業(yè)比重和社會(huì)消費(fèi)品零售總額。馬鞍山市的制約因素為GDP總量和第三產(chǎn)業(yè)比重。

四、發(fā)展建議

根據(jù)指標(biāo)層分析，找出各港口綜合發(fā)展中的制約因素，提出如下發(fā)展建議：

（一）武漢市屬于高水平港口城市。針對(duì)制約因素，應(yīng)加緊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足于中心城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服務(wù)業(yè)。從港口方面來看，該市港口已具有一定規(guī)模和水平，建議構(gòu)建信息現(xiàn)代運(yùn)輸網(wǎng)，把運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)當(dāng)作運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)作中的一個(gè)重要生產(chǎn)要素，建立多通道的物流運(yùn)輸信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，加快航運(yùn)信息傳輸，搶占港口航運(yùn)業(yè)的制高點(diǎn)。

（二）岳陽市屬于中等水平港口城市。針對(duì)制約因素，該市應(yīng)依托黃金水道，積極融入長江經(jīng)濟(jì)帶，迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)做好配套工作，構(gòu)建相關(guān)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)鏈，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。港口方面致力將城陵磯口岸打造成為區(qū)域的航運(yùn)及物流中心，建設(shè)綜合保稅區(qū)、退稅試點(diǎn)港口等多種類口岸發(fā)展平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)港口競爭力和輻射力。在投資方面，加快口岸的配套工程建設(shè)，如開通從汨羅到港澳的直通車。

（三）蕪湖市屬于中等水平港口城市。應(yīng)充分利用長江黃金水道及萬噸級(jí)港口的有利條件，打通蕪申運(yùn)河，建設(shè)蕪申運(yùn)河港口，加強(qiáng)蕪湖與蘇浙滬之間的內(nèi)河聯(lián)系。以皖江水運(yùn)為載體，以皖江腹地為支撐，加快推進(jìn)蕪湖港口事業(yè)發(fā)展，建成具有煤炭、汽車等產(chǎn)品特色的現(xiàn)代港口物流體系。發(fā)揮轉(zhuǎn)運(yùn)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建立與之相關(guān)的服務(wù)業(yè)體系，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高市場(chǎng)活力，刺激消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需。

（四）宜昌市屬于中等水平港口城市。該市應(yīng)以長江為發(fā)展主軸線，以清江和香溪河為兩翼，加快建設(shè)成為三峽樞紐港。積極開展保稅區(qū)建設(shè)的前期工作，以優(yōu)惠的政策資本注入，抓住沿長江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，延伸經(jīng)濟(jì)腹地。借助優(yōu)勢(shì)條件，圍繞三峽國際游輪中心，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

（五）荊州市屬于中等水平港口城市。該市應(yīng)加強(qiáng)對(duì)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，加快對(duì)老港口的升級(jí)改造，細(xì)化經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)效應(yīng)，打破單一形式，根據(jù)相應(yīng)情況，對(duì)條件良好的老港口進(jìn)行擴(kuò)建翻新，其余打造為轉(zhuǎn)運(yùn)中心、小型船舶?？炕氐?。港區(qū)周邊合理布局工業(yè)園區(qū)，將與港口產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)集中搬遷到園區(qū)，合理配置資源，大力發(fā)展臨港工業(yè)。以港口經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如圍繞港口設(shè)立臨港產(chǎn)業(yè)園，接納其他長江沿岸城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和港城聯(lián)動(dòng)的良好關(guān)系。

（六）九江市為中等水平港口城市。針對(duì)制約因素，應(yīng)積極迎接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)的升級(jí)改造；發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，借助優(yōu)勢(shì)的區(qū)位條件，建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地、綜合工業(yè)園；立足于鄱陽湖及廬山等資源，促進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展。

（七）黃石市屬于低水平港口城市。該市應(yīng)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，大力扶持龍頭企業(yè)，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和裝備制造業(yè)發(fā)展，著力培育競爭力強(qiáng)的企業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（八）安慶市屬于低水平港口城市。該市應(yīng)將沿江的優(yōu)勢(shì)區(qū)位條件充分利用起來，加快新港建設(shè)，以皖河農(nóng)場(chǎng)港區(qū)和長風(fēng)港區(qū)建設(shè)為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)集疏運(yùn)體系配套、物流及信息平臺(tái)等設(shè)施建設(shè)，著力打造綜合性港區(qū)和區(qū)域型樞紐港。加快紡織、石化等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的升級(jí)改造，發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)比重。

（九）池州市屬于低水平港口城市。該市應(yīng)加強(qiáng)港口生產(chǎn)，進(jìn)一步開拓其特色的游輪市場(chǎng)，加速港口建設(shè)，加快港口與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的步伐，建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。充分利用本市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、旅游資源等進(jìn)行招商引資，在土地、資源配置及人才引進(jìn)方面給予政策支持。

（十）銅陵市屬于低水平港口城市。銅陵市受制于較小的人口規(guī)模，該市應(yīng)積極謀求提升港口經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，完善際華物流園、匯城、橫港等新建碼頭，加快構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心，打造新一代智慧港口。進(jìn)一步加強(qiáng)港口及船舶的規(guī)范化管理，積極推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，加快對(duì)老舊單殼化學(xué)品運(yùn)輸船舶的升級(jí)改造。

（十一）馬鞍山市屬于低水平港口城市。應(yīng)通過建設(shè)沿江鐵路銅城閘到鄭蒲港段的鐵路段，拓展港口腹地，增強(qiáng)輻射能力；積極擴(kuò)大航運(yùn)業(yè)務(wù)，主動(dòng)參與上海國際航運(yùn)中心建設(shè)，為上海港提供配套服務(wù)。