產(chǎn)業(yè)集群是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，對推動產(chǎn)業(yè)基礎高級化與產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，建設制造強國、質(zhì)量強國具有重要意義。習近平總書記在黨的十九大上強調(diào)：促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業(yè)集群?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出：深入推進國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，健全產(chǎn)業(yè)集群組織管理和專業(yè)化推進機制。面向“十四五”，產(chǎn)業(yè)集群在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的戰(zhàn)略性支柱地位將進一步凸顯。

中國輕工業(yè)聯(lián)合會（簡稱“中國輕工聯(lián)”）緊密契合中央關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的戰(zhàn)略部署，將建設輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群作為推動輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的六大舉措之一，培育了一批質(zhì)量高、效益好、結(jié)構(gòu)優(yōu)的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，助力形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局。

一、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展概況

為優(yōu)化輕工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動輕工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，2001年9月，中國輕工聯(lián)試點開展輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群共建工作。2011年5月，共建輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群被納入全國評比達標表彰工作協(xié)調(diào)小組《關(guān)于公布評比達標表彰保留項目的通告》范疇，成為國家賦予中國輕工聯(lián)的重要工作職能。在中國輕工聯(lián)的科學指導和統(tǒng)籌下，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模持續(xù)壯大，結(jié)構(gòu)布局更加優(yōu)化，發(fā)展模式日趨完善，質(zhì)量效益顯著提升。截至2021年8月，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量達到283個（其中“十三五”期間新命名67個，復評105個），涵蓋全國25個省、自治區(qū)和直轄市，涉及皮革、陶瓷、家電、塑料等35個輕工行業(yè)，并已形成多種因地制宜、特色鮮明的集群發(fā)展模式。

（一）產(chǎn)業(yè)集群基本布局

1.區(qū)域分布

從區(qū)域分布情況看，283個輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群涵蓋全國25個省、自治區(qū)和直轄市，并且主要集中在東部地區(qū)（見表1）。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量排名前7位的省區(qū)分別是：浙江?。?5個）、廣東?。?3個）、山東?。?0個）、安徽?。?2個）、福建省（17個）、江蘇?。?6個）、河北?。?6個）。其中，浙江、廣東、山東三省的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占全國比重達48.9%。

表1 輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計表（按地區(qū)分）

圖1 輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點區(qū)域分布圖

圖2 輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點行業(yè)分布圖

與2016年相比，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群分布格局基本保持穩(wěn)定，分布省區(qū)減少一個（寧夏），增加一個（貴州）。浙江、山東、河南、吉林四省產(chǎn)業(yè)集群數(shù)分別減少了8個、1個、1個、1個，其余省區(qū)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)保持穩(wěn)定或略有增長（安徽省增長最多，為8個）。

輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在各區(qū)域的分布情況充分響應了國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局：在京津冀布局21個產(chǎn)業(yè)集群，支撐京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略；在浙江省、江蘇省、安徽省及上海市布局106個產(chǎn)業(yè)集群，賦能長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略；在廣東省布局43個產(chǎn)業(yè)集群，助力粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。

2.行業(yè)分布

從行業(yè)分布情況來看，283個產(chǎn)業(yè)集群分布在35個輕工行業(yè)（見表2），涵蓋輕工行業(yè)總數(shù)的77.8%。產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量排名前7位的輕工行業(yè)分別是：皮革（38個）、文房四寶（21個）、日雜（20個）、工美（19個）、陶瓷（17個）、塑料（16個）、釀酒（16個）。其中，皮革、文房四寶、日雜、工美四個行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占全行業(yè)比重達34.6%。

表2 輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計表（按行業(yè)分）

與2016年相比，產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增長最多的三個行業(yè)為：食品（9個）、工美（9個）、釀酒（7個）；減少最多的三個行業(yè)為：羽絨（4個）、家電（3個）、日雜（3個）。

輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在各行業(yè)的分布涵蓋了滿足人民美好生活需要的方方面面，通過提供高品位、高質(zhì)量、高層次的輕工產(chǎn)品使人民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、保障、可持續(xù)。

（二）產(chǎn)業(yè)集群主要發(fā)展模式

1.專業(yè)輻射模式

產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)資源在空間上的集聚，并通過強大的輻射效應在區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)圈，從而引起區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局的優(yōu)化。廣東省中山市充分發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的輻射帶動效應，打造出以南頭、東鳳、黃圃三鎮(zhèn)為主的家電產(chǎn)業(yè)集群，以及以古鎮(zhèn)、小欖、橫欄三鎮(zhèn)為主的燈飾照明產(chǎn)業(yè)集群，通過建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地，探索出“專業(yè)輻射、多鎮(zhèn)一品”的產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展模式。2020年，中山市家電制造業(yè)主營業(yè)務收入超2000億元，具有粵港澳大灣區(qū)家電品類最齊全的產(chǎn)業(yè)鏈，已成為粵港澳大灣區(qū)重要的家電制造業(yè)中心。

2.資源驅(qū)動模式

憑借本地區(qū)獨特的產(chǎn)業(yè)專業(yè)化條件、工商業(yè)傳統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織的低成本化，推動形成社會資源驅(qū)動型和自然資源驅(qū)動型兩類產(chǎn)業(yè)集群。廣東省潮州市憑借“潮文化”這一獨特的社會資源，培育出以陶瓷、刺繡、木雕為特色產(chǎn)品的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，全市工藝美術(shù)企業(yè)總數(shù)近2000家，工藝美術(shù)總產(chǎn)值達360億元，潮繡、潮瓷、潮雕等已成為潮州市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“金名片”。浙江省安吉縣憑借豐富的竹資源，形成涵蓋原料竹生產(chǎn)、竹地板（竹板材）制造、竹制品銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育出規(guī)模優(yōu)勢顯著的竹地板產(chǎn)業(yè)集群，全縣竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)達1300余家，生產(chǎn)的各類竹地板產(chǎn)量占世界產(chǎn)量的60%以上，竹地板的生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)已成為安吉縣經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。

3.貿(mào)易驅(qū)動模式

通過積極開拓國內(nèi)外市場，促進產(chǎn)業(yè)資本形成，并提升產(chǎn)業(yè)資源配置效率，形成以本土企業(yè)為主、國內(nèi)貿(mào)易和出口貿(mào)易帶動的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。浙江省寧波市文具產(chǎn)業(yè)以外貿(mào)起步，擁有出口為主的文具外貿(mào)企業(yè)300多家，形成了寧海、北侖、海曙、余姚和慈溪五大各具特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，憑借國際網(wǎng)絡的營銷優(yōu)勢成為全球最大的文具出口地，出口交貨值占全國同行業(yè)的1/3，單類產(chǎn)品如長尾票夾的國際市場占有率達85%以上，打造出極具市場競爭力的“中國文具之都”。浙江省溫州市眼鏡產(chǎn)業(yè)以外貿(mào)為導向，約90%的產(chǎn)品出口全球100多個國家和地區(qū)，全市擁有從事眼鏡研發(fā)設計、生產(chǎn)制造和貿(mào)易等企業(yè)700余家，出口值占全國同行業(yè)的20%以上，溫州已榮獲“中國眼鏡生產(chǎn)基地”、“國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級（眼鏡）示范基地”等稱號，成為中國乃至世界眼鏡生產(chǎn)制造的重要基地。

4.龍頭帶動模式

憑借龍頭企業(yè)在促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的示范帶動作用，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條的長度和寬度，形成以大型龍頭企業(yè)為依托，中小企業(yè)優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。廣東省深圳市鐘表產(chǎn)業(yè)集聚了一批以飛亞達、依波精品、雷諾、天王等為代表的龍頭企業(yè)，帶動中小企業(yè)不斷提升專業(yè)化配套能力，形成了空間上高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應鏈集約高效的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。2020年，深圳鐘表業(yè)產(chǎn)值達570億元，擁有自主鐘表品牌200多個，品牌銷售額占國產(chǎn)品牌的70%以上，有力支撐了深圳鐘表產(chǎn)業(yè)的國際化布局。廣東省佛山市順德區(qū)是全國規(guī)模最大的家電生產(chǎn)基地，配套完善，技術(shù)先進，擁有美的、格蘭仕、海信家電、萬和、東菱等一大批中國家電龍頭企業(yè)，構(gòu)建了龍頭企業(yè)引領帶動、專精特新“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)緊密配套的產(chǎn)業(yè)分工體系。2020年順德家電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2790億元，家電生產(chǎn)及配套企業(yè)3000多家，家電產(chǎn)業(yè)集群競爭力持續(xù)提升。

5.產(chǎn)業(yè)承接模式

中西部地區(qū)在資金、技術(shù)、市場等方面存在短板，但在勞動力、土地和自然資源等方面具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。中西部地區(qū)在承接東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中逐步形成產(chǎn)業(yè)集群。安徽省滁州市大力承接沿海地區(qū)家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設以檢測科研中心為主體的中國輕工產(chǎn)業(yè)高端服務產(chǎn)業(yè)園，形成了芯片設計、產(chǎn)品研發(fā)、模具設備、零部件生產(chǎn)、主機裝配、檢測認證、物流運輸、線上線下銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造出“中國家電及裝備制造業(yè)基地”。2020年，滁州經(jīng)開區(qū)智能家電產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)產(chǎn)值440億元，高新技術(shù)企業(yè)累計達到39家，創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展更加有力。河南省睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，搶抓東南沿海、雄安新區(qū)制鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，積極承接產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)了制鞋產(chǎn)業(yè)從無到有、由散到聚、由小到大的轉(zhuǎn)變。目前，睢縣制鞋產(chǎn)業(yè)集群入駐制鞋相關(guān)企業(yè)400余家，制鞋產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總值達60%，產(chǎn)能達到3億雙，年產(chǎn)值突破百億元，制鞋從業(yè)人員達到5萬余人，是集聚效應凸顯的“中國制鞋產(chǎn)業(yè)基地”。

6.文化引領模式

依托本地厚重的歷史文化底蘊，發(fā)揮文化要素對品牌建設、品質(zhì)提升、提質(zhì)增效的引領和賦能作用，塑造獨具地方特色的產(chǎn)業(yè)集群。福建省泉州市作為中國首個“東亞文化之都”，工藝美術(shù)歷史源遠流長，獨具閩南、海絲、泉臺等文化特色，形成了極具影響力的工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。2020年，全市規(guī)模以上工藝美術(shù)企業(yè)420家，完成銷售產(chǎn)值1206億元，從業(yè)人員40多萬人，中國工藝美術(shù)大師8人，德化陶瓷、江加走木偶頭等12項技藝入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，形成了雕刻工藝、陶瓷制品、藤鐵工藝、香制品、樹脂工藝品等五大特色產(chǎn)區(qū)，打造出內(nèi)涵深厚的“中國工藝美術(shù)之都”。

（三）產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟社會效益

產(chǎn)業(yè)集群對推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有廣泛而積極的影響。產(chǎn)業(yè)集群通過強化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置等多種途徑，提升產(chǎn)業(yè)競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟向集約化和可持續(xù)化方向發(fā)展?！笆濉逼陂g，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以滿足人民美好生活需要為導向，以促進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為重點，創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

1.經(jīng)濟效益

中國輕工聯(lián)將產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟發(fā)展效益作為命名授牌的重要依據(jù)，激勵地方產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)提升發(fā)展成效。目前，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)值占輕工業(yè)總產(chǎn)值比重達到40%，部分產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)品生產(chǎn)占到全國同類產(chǎn)品總量的50%以上，眼鏡、鐘表、制筆、縫制機械等行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別占到行業(yè)總產(chǎn)值的90%、86%、73%、55%，家電產(chǎn)業(yè)集群中僅順德、合肥、中山三地的產(chǎn)業(yè)集群銷售收入就達到5870億元，占家電行業(yè)銷售收入的40%。持續(xù)發(fā)展壯大的輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群成為助推區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

——皮革產(chǎn)業(yè)集群。皮革行業(yè)共有38個產(chǎn)業(yè)集群，是產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量最多的輕工行業(yè)，2020年皮革產(chǎn)業(yè)集群銷售收入近4700億元，占皮革行業(yè)銷售收入的48%。其中，河北省白溝新城箱包產(chǎn)業(yè)作為當?shù)靥厣еa(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)品門類廣，共經(jīng)營箱包50大類，年產(chǎn)箱包8億只，占全國箱包產(chǎn)量的四分之一，是國內(nèi)單體規(guī)模最大的箱包市場。2020年，白溝新城實現(xiàn)箱包業(yè)營業(yè)收入134.86億元，占當?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的91.2%，“中國箱包之都·白溝”品牌效應持續(xù)放大，有力提升了當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)競爭力。

——釀酒產(chǎn)業(yè)集群。釀酒行業(yè)共有16個產(chǎn)業(yè)集群，2020年釀酒產(chǎn)業(yè)集群銷售收入4500億元，占釀酒行業(yè)銷售收入的53%。其中，四川省宜賓市被授予“中國（宜賓）白酒之都”，白酒產(chǎn)業(yè)集聚程度高，市場競爭力強，圍繞五糧液集團培育起規(guī)模龐大的白酒產(chǎn)業(yè)集群，在項目建設、公共服務平臺搭建、標準化建設、宣傳推廣方面卓有成效。2020年實現(xiàn)營業(yè)收入1430.8億元，利潤總額313.1億元，分別占全市規(guī)上工業(yè)的41.0%、68.3%，是宜賓市經(jīng)濟社會發(fā)展的“壓艙石”。

——塑料產(chǎn)業(yè)集群。塑料行業(yè)共有16個產(chǎn)業(yè)集群，2020年塑料產(chǎn)業(yè)集群銷售收入近2200億元，占塑料行業(yè)銷售收入的12%。其中，廣東省吳川市是全國塑料鞋生產(chǎn)三大基地之一，吳川塑料鞋產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)中處于領先地位，具有較強的產(chǎn)業(yè)聚集效應，是當?shù)刂匾闹еa(chǎn)業(yè)。2020年，吳川市塑料鞋制造企業(yè)1680家，占當?shù)毓I(yè)比重48%；產(chǎn)品銷售收入112億元,占當?shù)毓I(yè)比重68%；利稅總額17.7億元，占當?shù)毓I(yè)比重58%；從業(yè)人數(shù)7.6萬人,占當?shù)毓I(yè)比重65%，是名副其實的“中國塑料鞋之都”。

——家具產(chǎn)業(yè)集群。家具行業(yè)共有13個產(chǎn)業(yè)集群，2020年家具產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入2780.4億元，占家具行業(yè)主營業(yè)務收入18.53%。其中，廣東省佛山市順德區(qū)龍江鎮(zhèn)被授予“中國家具設計與制造重鎮(zhèn)”和“中國家具材料之都”，家具產(chǎn)業(yè)成為當?shù)靥厣鲗Мa(chǎn)業(yè)，擁有家具企業(yè)2800多家，原輔材料制造企業(yè)與銷售商戶超過7000家，從業(yè)人員超15萬人。2020年，全鎮(zhèn)累計工業(yè)總產(chǎn)值1000億元，其中家具行業(yè)產(chǎn)值617.8億元，占當?shù)毓I(yè)總產(chǎn)值的61.78%，是率先完成家具全產(chǎn)業(yè)鏈布局的產(chǎn)業(yè)基地之一。目前，龍江鎮(zhèn)正全面落實家具“振興十條”和“扶強十條”，打造全球高端家具產(chǎn)業(yè)中心，推動龍江家具行業(yè)整體向高端化發(fā)展。

2.社會效益

“十三五”期間是脫貧攻堅大力推進的五年，到2020年底，我國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務。今年2月，習近平總書記莊嚴宣告：我國脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，創(chuàng)造了又一個彪炳史冊的人間奇跡。中國輕工聯(lián)認真貫徹落實黨中央決策部署，引導輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群扎實做好貧困地區(qū)幫扶工作，通過產(chǎn)業(yè)扶貧增強貧困地區(qū)造血功能，著力提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育、群眾就業(yè)水平，產(chǎn)生了良好的社會效益，為創(chuàng)造脫貧攻堅的人間奇跡貢獻了輕工力量。

習近平總書記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區(qū)造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長遠之計?！陛p工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群具有輕資本、重勞動的天然屬性，是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)集群，有助于培育和提高貧困人口脫貧的主動性，拓寬貧困人口收入增長渠道，進而催生地方經(jīng)濟社會活力。

廣西壯族自治區(qū)融水苗族自治縣是國家級貧困縣，擁有“中國香杉家居板材之鄉(xiāng)·融水”產(chǎn)業(yè)集群。憑借豐富的香杉資源，融水縣不斷提高產(chǎn)品附加值，打造產(chǎn)品品牌，積極推動資源優(yōu)勢有效轉(zhuǎn)化為社會經(jīng)濟效益。據(jù)統(tǒng)計，全縣香杉加工企業(yè)有400多家，從原木收購、運輸?shù)杰囬g加工、成品銷售等環(huán)節(jié)，總共創(chuàng)造了3.5萬余個就業(yè)崗位，帶動4910戶困貧家庭、1.7萬貧困人口增收脫貧。2018—2019年香杉板材加工行業(yè)產(chǎn)值均超50億元以上，成為融水影響其他行業(yè)最廣、覆蓋從業(yè)人口最多的主導產(chǎn)業(yè)。

河北省平鄉(xiāng)縣是國家級貧困縣，擁有“中國自行車零配件基地暨兒童自行車之都”產(chǎn)業(yè)集群，自行車零配件及童車企業(yè)達500余家，年創(chuàng)產(chǎn)值200億元，從業(yè)人員達12萬人。平鄉(xiāng)縣在脫貧攻堅中依托當?shù)刈孕熊嚒⑼嚨葍?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把童車座套加工、童車組裝等適合分散加工的產(chǎn)品和手工環(huán)節(jié)延伸到貧困村、貧困戶，同時與電子商務融合發(fā)展，建成以自行車、家庭手工業(yè)、電商等為基礎的脫貧小院1100個，惠及貧困人口4500余人，戶年均增收2萬多元，加速了脫貧攻堅進程。

二、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特色

輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群在促進輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中，緊扣國家政策，凝聚發(fā)展合力，突出科技引領，推進綠色轉(zhuǎn)型，強化標準支撐，提升品牌效應，形成了鮮明的發(fā)展特色。

（一）落實國家政策，種好國家政策試驗田

國家政策是引領輕工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。近年來，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群積極對接、落實國家產(chǎn)業(yè)政策，努力種好國家政策試驗田。一是積極落實“三品”專項行動計劃，評選輕工升級和創(chuàng)新消費品。如上海奉賢制筆產(chǎn)業(yè)集群中，晨光股份有限公司生產(chǎn)的寫不斷活動鉛筆成功入圍第七批《升級和創(chuàng)新消費品指南（輕工）》。二是聚焦制造業(yè)單項冠軍企業(yè)培育提升，支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如浙江長興電池產(chǎn)業(yè)集群中，以鉛酸蓄電池為主營產(chǎn)品的天能電池集團股份有限公司成功入選工信部第四批單項冠軍示范企業(yè)。三是提升中小企業(yè)公共服務能力，支撐產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級。如廣東省中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)“中國燈飾之都”產(chǎn)業(yè)集群中，中山市古鎮(zhèn)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心圍繞服務集群內(nèi)中小企業(yè)，成功打造成為“國家中小企業(yè)公共服務示范平臺”。

（二）凝聚發(fā)展合力，構(gòu)筑服務保障共同體

為持續(xù)推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，增強競爭優(yōu)勢，需要凝聚發(fā)展合力，構(gòu)建多方聯(lián)動機制。目前，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已形成“集群企業(yè)主導、地方政府引導、中國輕工聯(lián)及行業(yè)協(xié)會服務指導”的有序發(fā)展格局，構(gòu)筑起服務保障共同體。其中，地方政府在用地、金融扶持、財政資金獎補、人才激勵等方面為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供優(yōu)良的政策環(huán)境，而中國輕工聯(lián)及行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展趨勢、標準體系建設、品牌培育、技能人才培訓等方面為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供針對性指導，多方共建、多措并舉保障輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群行穩(wěn)致遠。為推動中山市東鳳鎮(zhèn)小家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，中國輕工聯(lián)組織行業(yè)內(nèi)專家赴東鳳鎮(zhèn)進行專項調(diào)研指導，組織標準化業(yè)務培訓，助力構(gòu)建東鳳鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)標準化體系，全力支持東鳳鎮(zhèn)參與中山市培育世界級家電產(chǎn)業(yè)集群工作，保障“中國小家電創(chuàng)新基地”提檔升級。

（三）突出科技引領，打造創(chuàng)新發(fā)展新高地

習近平總書記指出：“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐 ”?？萍紕?chuàng)新在產(chǎn)業(yè)集群建設中處于核心地位，是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。經(jīng)過“十三五”期間的發(fā)展，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系進一步完善，科技創(chuàng)新水平穩(wěn)步提高。浙江省臺州市的縫制設備制造產(chǎn)業(yè)集群以創(chuàng)新發(fā)展為導向，不斷加快產(chǎn)品升級步伐，平縫機、包縫機和繃縫機等主導性產(chǎn)品產(chǎn)銷在國際上占據(jù)絕對優(yōu)勢，目前臺州已成為全球最大的縫制設備生產(chǎn)和出口基地。江西省蘆溪縣電瓷產(chǎn)業(yè)集群積極組建國家級電瓷檢驗檢測中心、電瓷工程技術(shù)研究中心及中國蘆溪高壓電瓷電氣研究院等公共服務平臺，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展提供強有力的保障，打造出產(chǎn)學研一體化的“蘆溪樣本”。

（四）推進綠色轉(zhuǎn)型，堅持生態(tài)環(huán)保主基調(diào)

習近平總書記指出：“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”。在新發(fā)展理念的指引下，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主旋律。近年來，電池、食品、釀酒、皮革、發(fā)酵等輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群積極推行低碳化、循環(huán)化和集約化，不斷提高資源利用效率。浙江省長興縣電池產(chǎn)業(yè)集群積極開展產(chǎn)品設計生態(tài)化、生產(chǎn)工藝清潔化、裝備制造智能化、回收利用循環(huán)化的閉環(huán)式綠色發(fā)展模式，把“綠色”貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營全流程，引領產(chǎn)業(yè)向綠色、高端、高質(zhì)轉(zhuǎn)型，先后獲得國家級綠色工廠5個，國家級綠色供應鏈管理示范企業(yè)3個，國家級工業(yè)產(chǎn)品綠色示范企業(yè)2個，國家級綠色設計產(chǎn)品13個。

（五）強化標準支撐，跑出質(zhì)量提升加速度

標準是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐。習近平總書記指出：“標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量”。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群始終堅持標準在集群建設全局中的基礎性、引領性地位，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。安徽省合肥市家電產(chǎn)業(yè)集群以提升標準化工作服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力為抓手，大力開展高標準引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實踐。集群內(nèi)企業(yè)牽頭制定國內(nèi)智能家居領域首個行業(yè)標準《智能家電系統(tǒng)互聯(lián)互操作評價技術(shù)指南》、家電智能制造領域首個地方標準《智能工廠和數(shù)字車間建設實施指南》，有力促進了家電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）提升品牌效應，塑造轉(zhuǎn)型升級新優(yōu)勢

品牌是企業(yè)核心競爭力的重要表現(xiàn)，也是產(chǎn)業(yè)集群活力的重要標志。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群積極貫徹“三品行動”要求，將創(chuàng)品牌、發(fā)展品牌經(jīng)濟放在突出位置，充分發(fā)揮品牌的帶動作用，促進社會資源向優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領域配置。中山市南頭鎮(zhèn)作為“中國家電品牌基地”，通過加大政府獎勵扶持力度，完善品牌保護機制等多種舉措，全力打造全國質(zhì)量品牌創(chuàng)新先行地。目前擁有國家級、省級名牌名標50個（其中中國馳名商標10個），成功打造了以TCL空調(diào)、長虹電視、奧馬冰箱、櫻雪廚衛(wèi)等為龍頭企業(yè)的一大批名優(yōu)品牌，加快了家電企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。

三、中國輕工聯(lián)賦能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展舉措

中國輕工聯(lián)的科學管理是產(chǎn)業(yè)集群邁向新高度的最大優(yōu)勢。一直以來，中國輕工聯(lián)深化制度建設，發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合各方資源，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)集群綜合服務體系，持續(xù)推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。中國輕工聯(lián)張崇和會長指出：“要積極探索產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展模式，積極引導產(chǎn)業(yè)集群做好‘以特色建群，以優(yōu)勢興群’這篇大文章”。

（一）實施科學規(guī)范管理

中國輕工聯(lián)深入貫徹張崇和會長對產(chǎn)業(yè)集群工作的重要指示要求，嚴格按照《中國輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群共建管理辦法（修訂版）》的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)“總量控制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學布局、動態(tài)調(diào)整、提高質(zhì)量”的基本原則對輕工行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進行培育、命名、授牌等工作。一是優(yōu)化輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)布局和區(qū)域布局，鼓勵發(fā)展消費升級需求迫切或推動傳統(tǒng)文化振興的產(chǎn)業(yè)集群，適當壓減產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、規(guī)模較小的產(chǎn)業(yè)集群。二是堅決落實產(chǎn)業(yè)集群淘汰機制，對名不副實、發(fā)展萎縮的產(chǎn)業(yè)集群堅持予以淘汰退出，2018年3月以來，已累計取消8批次40個產(chǎn)業(yè)集群稱號，產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展更加高效。根據(jù)中國輕工聯(lián)的布局規(guī)劃，計劃到2025年產(chǎn)業(yè)集群建設總量達到333個；到2030年，建成400個引領行業(yè)發(fā)展成效突出的產(chǎn)業(yè)集群，為推動制造強國建設提供重要支撐。

（二）整合各方優(yōu)勢資源

中國輕工聯(lián)在培育輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的過程中，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職能作用，積極整合各方優(yōu)勢資源，打造出一支“聯(lián)合會牽頭抓總、共建單位協(xié)同聯(lián)動”專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)服務隊伍。一是中國輕工聯(lián)牽頭組織研究輕工各行業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢及方向、節(jié)能與綠色發(fā)展建設、標準制定及體系建設、國家產(chǎn)業(yè)政策導向等內(nèi)容，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供高質(zhì)量的技術(shù)咨詢服務。二是中國輕工聯(lián)與各行業(yè)協(xié)（學）會、中心共同組織行業(yè)專家對產(chǎn)業(yè)集群進行調(diào)研、考察，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展把脈開方、建言獻策，努力推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設全面上水平。目前，輕工各行業(yè)內(nèi)集聚了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)專家、宏觀政策專家，行業(yè)管理專家，構(gòu)成指導地方輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。

（三）構(gòu)建綜合服務體系

為全面提升輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)代化水平，中國輕工聯(lián)以“一平臺、六中心”發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，精準實施產(chǎn)業(yè)集群五大培育工程，輔導產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)由生產(chǎn)中心向智能制造中心、研發(fā)中心向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、標準中心向國際對標中心、檢測中心向檢測追溯中心、物流中心向智慧物流中心、信息中心向投資決策中心的轉(zhuǎn)變。

一是編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，指導地方優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。近年來，中國輕工聯(lián)組織編寫了《中山南頭鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《順德區(qū)樂從鎮(zhèn)家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中國瀘州白酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《中山市東鳳鎮(zhèn)家電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級發(fā)展規(guī)劃》等一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為地方產(chǎn)業(yè)集群描繪了發(fā)展藍圖。

二是組織編制團體標準

發(fā)揮團標引領作用，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)流程的規(guī)范化和標準化，保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。2019年，中國輕工聯(lián)為“中國海鹽之鄉(xiāng)·復州灣”產(chǎn)業(yè)集群制定了《生態(tài)海鹽評價技術(shù)規(guī)范》團體標準，滿足了食鹽行業(yè)消費升級需求，推動食鹽行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升；為“中國水性生態(tài)合成革產(chǎn)業(yè)基地·麗水”產(chǎn)業(yè)集群制定了《人造革合成革工業(yè)綠色園區(qū)評價通則》團體標準，引導人造革與合成革工業(yè)園區(qū)建立高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，同時為人造革與合成革工業(yè)綠色園區(qū)的評價提供依據(jù)。

三是指導舉辦高峰論壇

立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢及面臨的新問題，以論壇的形式聚集企業(yè)領袖、行業(yè)專家和技術(shù)精英，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展交流平臺。近年來，中國輕工聯(lián)支持并指導“中國燒雞之鄉(xiāng)·埇橋”產(chǎn)業(yè)集群舉辦中國燒雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，指明了燒雞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路徑；支持并指導“中國酒城·瀘州”產(chǎn)業(yè)集群舉辦中國國際酒業(yè)博覽會、“中國（宜賓）白酒之都”產(chǎn)業(yè)集群舉辦中國國際名酒博覽會，博覽會期間設有多場酒業(yè)高峰論壇，有力地推動了中國酒業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和開放合作。

四是開展品牌宣傳培育

產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌具有更高的價值和更持續(xù)的品牌效應。中國輕工聯(lián)對產(chǎn)業(yè)集群進行命名、授牌后，通過官方網(wǎng)站、會員通訊、編制《產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展報告》等多種方式對產(chǎn)業(yè)集群進行宣傳，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌的影響力和競爭力。同時，通過《品牌培育管理體系實施指南 輕工行業(yè)》行業(yè)標準的宣貫工作，對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)政府、企業(yè)進行品牌培育管理培訓，提高了地方政府、企業(yè)的品牌培育能力。

五是組織技能人才評價、培訓

以技能人才評價、培訓為契機，指導產(chǎn)業(yè)集群建立職業(yè)技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等機制，推動技能人才隊伍建設。中國輕工聯(lián)高度重視職業(yè)技能評價、培訓工作，并為“中國醋都·清徐”產(chǎn)業(yè)集群制定醋產(chǎn)業(yè)技能人才評價、培訓方案，為推動醋行業(yè)繁榮發(fā)展提供了有力的人才支撐。

四、“十四五”期間輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向

“十四五”時期是輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群積極應對發(fā)展環(huán)境深刻變化、實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，需要深刻把握輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特征，統(tǒng)籌謀劃輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑，將輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群打造成輕工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。

（一）發(fā)展目標

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大

輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務收入年均增長0.5%左右，利潤年均增長0.6%左右，產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。

2.技術(shù)創(chuàng)新穩(wěn)步推進

輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群科技研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比重達到2%，專利申報批準數(shù)量年均增長4%，集聚高端創(chuàng)新要素，增強自主創(chuàng)新能力。

3.品牌優(yōu)勢不斷鞏固

推動實施“三品”行動，培育、保護和發(fā)展一批品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和區(qū)域品牌。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群擁有自主品牌的企業(yè)達到30%，打造國際知名品牌10個。

4.標準化建設更加有力

堅持標準化戰(zhàn)略，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群組織制修訂國標、行標、團體標準100項，重點領域與國際標準一致率達到95%以上，鼓勵行業(yè)企業(yè)積極參與國際標準的制修訂。

（二）重點任務

1.著眼“點”的培育，推動產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)梯隊建設

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的主體力量，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈共生發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的重要基礎，集群內(nèi)企業(yè)的競合關(guān)系構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)集群演化發(fā)展的動力，因此要堅決做好優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作。

一是在產(chǎn)業(yè)集群中重點打造一批具有核心競爭力、區(qū)域影響力、產(chǎn)業(yè)帶動力、市場話語權(quán)的龍頭企業(yè)，鼓勵集群內(nèi)龍頭企業(yè)強化質(zhì)量意識和品牌文化意識，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加大創(chuàng)新研發(fā)投入，牽頭搭建輕工行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺，向中小企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資本鏈。

二是培育壯大一批“專精特新”中小企業(yè)，引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)實業(yè)，專心細分市場，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。支持中小企業(yè)開展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，助力輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做實做強做優(yōu)，不斷完善集群內(nèi)企業(yè)梯度培育體系，最終形成以龍頭企業(yè)為依托、中小企業(yè)優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。

2.突出“鏈”的打造，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定

新冠肺炎疫情的沖擊使全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷裂問題凸顯，并推動產(chǎn)業(yè)鏈重塑和全球分工格局調(diào)整。輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性和競爭力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

一是在產(chǎn)業(yè)集群中構(gòu)建特色鮮明、專業(yè)化分工明確、產(chǎn)業(yè)集中度高和綜合配套能力強的上下游產(chǎn)業(yè)鏈體系，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)強大的帶動能力和對產(chǎn)業(yè)鏈的整合能力，引領帶動上下游中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞集群內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好固鏈、補鏈、延鏈、強鏈等基礎性工作，增強核心產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的協(xié)同性能。

二是聚焦技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、標準引領，強化研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、營銷服務等產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)的數(shù)字化和綠色化水平，推動數(shù)字化人才在產(chǎn)業(yè)鏈中有序流動，提高產(chǎn)業(yè)鏈自我循環(huán)、自我修復、防控風險能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。

3.深化“面”的拓展，提升產(chǎn)業(yè)集群公共服務能力

產(chǎn)業(yè)公共服務平臺在解決產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，增強市場競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮著重要支撐作用，輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要以公共服務平臺建設為發(fā)展重點，建設市場化、專業(yè)化的公共服務體系。

一是聯(lián)合企業(yè)、高等院校、科研院所進行技術(shù)和人才嫁接，在產(chǎn)業(yè)集群中搭建一批專業(yè)水平高、服務能力強、支撐效果好的產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，如科技創(chuàng)新平臺、信息服務平臺和檢測認證平臺等，推動物流、商流、資金流、信息流和人才流集聚，持續(xù)提升研發(fā)設計、檢驗檢測、人才培訓、信息咨詢等優(yōu)質(zhì)服務資源供給能力。

二是打造面向集群的行業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和智能制造新模式的應用，推動個性化定制、智能化生產(chǎn)等新模式應用，引導大中小微企業(yè)向云端遷移，實現(xiàn)生產(chǎn)制造、銷售服務等各環(huán)節(jié)在平臺上的互聯(lián)互通，提高企業(yè)在虛擬空間集聚與協(xié)作的效率。

4.注重“網(wǎng)”的編織，提高產(chǎn)業(yè)集群組織運行效率

產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡化機制拓展了集群內(nèi)企業(yè)資源水平、交互傳播的渠道，使得技術(shù)擴散和知識溢出更加便捷。此外，多元利益主體參與治理又增強了產(chǎn)業(yè)集群自我強化的能力。因此，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡化效應，在產(chǎn)業(yè)集群中建立“政用協(xié)產(chǎn)學研”網(wǎng)絡化協(xié)同機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群多元化主體協(xié)同治理，持續(xù)提高集群組織運行效率。

一是充分發(fā)揮政府引導和監(jiān)管作用，做好頂層設計和規(guī)劃引領，落實好各項扶持政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場營商環(huán)境，在區(qū)域內(nèi)形成重視和推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍。

二是不斷強化行業(yè)協(xié)會服務和協(xié)調(diào)功能，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在參與政策制定、技術(shù)環(huán)保標準、價格協(xié)調(diào)、反傾銷反補貼調(diào)查等方面的積極作用，推動行業(yè)自律管理，引導市場良性發(fā)展。

三是持續(xù)夯實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導集群內(nèi)企業(yè)加強與高等院校、科研機構(gòu)的產(chǎn)、學、研技術(shù)人才合作，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和新技術(shù)的引進、消化、吸收、創(chuàng)新。

四是以滿足用戶需要為導向，適應消費升級和消費分級趨勢，通過“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，促進供給需求實現(xiàn)雙向匹配，逐步提高產(chǎn)業(yè)集群組織運行效率。

5.強化“體”的塑造，完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)建設

產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)是由科研機構(gòu)、原材料供應商、核心生產(chǎn)者、中介組織、消費者等產(chǎn)業(yè)的各類參與者，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐因素與外部環(huán)境等構(gòu)成的有機系統(tǒng)，其中，研發(fā)、設計、生產(chǎn)、分銷等環(huán)節(jié)的多個要素相互聯(lián)系和作用形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出優(yōu)勢。成熟的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)有助于提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，因此要大力完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)建設。

一是通過充分挖掘市場需求，適應消費變革趨勢，合理分配生產(chǎn)資源，確定主導產(chǎn)品與輔助產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)比例，打造出各類產(chǎn)品供求匹配的產(chǎn)品生態(tài)圈。

二是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群多元治理主體的協(xié)同作用，優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境、加大財政金融政策扶持力度、培育產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展內(nèi)生動力，打造出優(yōu)勢互補的機構(gòu)協(xié)同圈。

三是積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展布局，強化產(chǎn)業(yè)集群的引領帶動作用，推動集群資源向周邊地區(qū)有序流動，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)集群的影響力，形成區(qū)域之間相互促進、相互聯(lián)動的區(qū)域帶動圈。

五、結(jié)語

2021年是我國“十四五”規(guī)劃的開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年。新使命催人奮進，新征程任重道遠。中國輕工聯(lián)將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，積極貫徹落實《輕工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展指導意見》，充分發(fā)揮好國家賦予的工作職能，把握發(fā)展方向，集聚特色資源，發(fā)揚輕工精神，充分利用好科技創(chuàng)新、標準質(zhì)量、綠色智慧、三品行動、技能人才等發(fā)展舉措，與地方政府、輕工各行業(yè)協(xié)（學）會、中心及企業(yè)共同推動輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，把輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設作為中國輕工聯(lián)綜合服務的平臺載體，為構(gòu)建新發(fā)展格局、服務鄉(xiāng)村振興、助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設輕工強國貢獻力量，努力創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績！

來源：中國輕工業(yè)聯(lián)合會