高尚

摘要：農(nóng)村公路工程建設(shè)對(duì)于建設(shè)農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著積極的意義。因此，盡快將農(nóng)村公路工程落地，必須做好工期的管理工作。綜合工程的成本、工期和質(zhì)量三方面的要去，合理地控制工程的工期。本文首先分析工期管理的必要性，然后以灌云縣為例，分析灌云縣農(nóng)村公路建設(shè)工期管理方面存在的問(wèn)題，然后提出做好工期管理的對(duì)策和建議，以供相關(guān)部門(mén)參考借鑒。

關(guān)鍵詞：灌云縣;工期管理;問(wèn)題;對(duì)策

工期管理也就是對(duì)工程進(jìn)度的管理，讓工程在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)完成各項(xiàng)工程量，從而避免由于工程超期帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失或者是為了趕進(jìn)度導(dǎo)致質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況。因此，必須結(jié)合工程項(xiàng)目的規(guī)模、施工條件以及施工要求等，做好工程量地劃分，并合理地劃分工程進(jìn)度，實(shí)施監(jiān)督工程進(jìn)度的完成情況，才能確保工程項(xiàng)目有條不紊地實(shí)施，避免突發(fā)情況的出現(xiàn)。

一、農(nóng)村公路建設(shè)工期管理的必要性

工程項(xiàng)目管理中，最為重要的管理內(nèi)容就是成本管理和質(zhì)量管理，工程工期與工程的成本和質(zhì)量有著直接的關(guān)聯(lián)，因此，工期管理也是進(jìn)行成本和質(zhì)量控制的一種有效措施。農(nóng)村公路工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)利國(guó)利民的工程，工程項(xiàng)目的落地可以推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，改善村民生活環(huán)境。正所謂“要致富、先修路”，只有保證道路的暢通，才能讓農(nóng)村優(yōu)質(zhì)的資源銷(xiāo)往外地，同時(shí)也吸引優(yōu)質(zhì)的企業(yè)來(lái)到農(nóng)村辦加工廠，或者發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)等方式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工期管理歸根到底是對(duì)人的管理，設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)實(shí)際，施工人員是否嚴(yán)格執(zhí)行施工方案，施工人員的素質(zhì)是否滿足施工要求，是否可以應(yīng)對(duì)農(nóng)村復(fù)雜的施工環(huán)境等，這些都成為工期管理需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容。農(nóng)村公路施工可能要面臨很多的障礙，比如復(fù)雜的地形條件、地質(zhì)條件、施工場(chǎng)地以及氣候條件等，都會(huì)影響到施工進(jìn)度。例如，山區(qū)地形的施工、凍土區(qū)域的施工以及降雨量大的區(qū)域施工等等，不同的條件，會(huì)面臨不同的施工境況，這些都會(huì)成為影響施工進(jìn)度的因素。除了面臨復(fù)雜的施工環(huán)境外，施工過(guò)程中，還需要多個(gè)部門(mén)的共同參與，協(xié)調(diào)這些部門(mén)和人員，才能確保工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。因此，為了保證公路工程建設(shè)有條不紊地實(shí)施以及早日落地，投入運(yùn)營(yíng)，必須做好工期的管理工作。

二、灌云縣農(nóng)村公路建設(shè)工期管理中存在問(wèn)題

灌云縣位于江蘇東北路，隸屬連云港，西臨沭陽(yáng)、東海，南部則與新沂河與灌南縣交界，北部與連云港市區(qū)交界。灌云縣有著相對(duì)簡(jiǎn)單的地貌，區(qū)域內(nèi)平原面積占到92%，山地和丘陵則占8%，可以看出區(qū)域內(nèi)非常適合公路交通建設(shè)。灌云縣非常重視農(nóng)村公路交通的建設(shè)，提出“四好農(nóng)村路”，通過(guò)農(nóng)村交通建設(shè)，將其作為振興農(nóng)村，幫助農(nóng)村實(shí)現(xiàn)脫貧的重要舉措。將“四好農(nóng)村路”和鄉(xiāng)村建設(shè)融合起來(lái)，對(duì)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村交通進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，先后完成了公路升級(jí)385公里，橋梁改造83座，完成安全生命防護(hù)工程274公里，可以說(shuō)取得了很大地成就。

雖然灌云縣公路交通建設(shè)方面碩果累累，但在農(nóng)村道路工程工期管理方面依舊存在一些不足之處，主要體現(xiàn)在以下方面：首先，工程控制管理方面的問(wèn)題。對(duì)于農(nóng)村道路工期管理做為一個(gè)復(fù)雜和系統(tǒng)的工程，工期影響著成本和質(zhì)量，如果一味追求工期，追趕工期的話，難免出現(xiàn)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的情況;如果不重視工期，延長(zhǎng)施工時(shí)間或者工期延期的話，又會(huì)加劇工程的成本。工程工期與工程成本、質(zhì)量，甚至是施工的安全都存在一定矛盾，互相聯(lián)系又互相制約。對(duì)人員、物資以及資金調(diào)度不合理，影響到施工進(jìn)度，例如，資金不到位或者材料供給不足，又或者是人員配備不足，影響到進(jìn)度。如果缺乏工程進(jìn)度管理的意識(shí)，管理部門(mén)組織和協(xié)調(diào)能力差，缺少有效地計(jì)劃和控制措施，也會(huì)影響到工期。其次，工程控制存在的技術(shù)問(wèn)題，比如，施工組織設(shè)計(jì)不合理，沒(méi)有明確的工期目標(biāo)，對(duì)于工序的安排不夠合理，工作之間的邏輯關(guān)系差，還存在相互干擾的情況;進(jìn)行工期設(shè)計(jì)時(shí)，沒(méi)有考慮到施工規(guī)模、復(fù)雜度以及環(huán)境的影響，沒(méi)有做好人員和設(shè)備方面的評(píng)估，導(dǎo)致工期無(wú)法按照預(yù)期完成，還有設(shè)計(jì)圖紙不合理，存在缺陷或者漏洞，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，影響施工進(jìn)度，延誤工期。最后，外部因素的影響，主要表現(xiàn)為業(yè)主或政府在征地拆遷過(guò)程中進(jìn)度緩慢，在協(xié)調(diào)水利、供電供水、通信等方面不及時(shí)而導(dǎo)致工期的延誤情況;再比如遇到惡劣天氣，比如臺(tái)風(fēng)暴雨等，不得不停工，同樣影響到工程進(jìn)度，導(dǎo)致工期延長(zhǎng)。

三、工程工期控制對(duì)策及建議

（一）提升對(duì)工期管理的重視度

對(duì)于工期的控制，最主要地在于施工單位的控制，提升施工單位的責(zé)任感和工期管理意識(shí)。施工單位選擇時(shí)，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚的施工單位，并做好工期的實(shí)時(shí)跟蹤控制。明確工程工期管理的目標(biāo)，以合同的方式，細(xì)化工程的工程量，明確各個(gè)工程量的工期目標(biāo)。建立工程工期責(zé)任制，實(shí)時(shí)監(jiān)督工程的施工進(jìn)度，以績(jī)效獎(jiǎng)懲的方式，保證施工的工期。加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員的專(zhuān)業(yè)水平以及管理人員的管理水平，各司其職才能保證工程工期。

（二）加強(qiáng)工程進(jìn)度的控制措施

首先，合理編制工程的施工進(jìn)度，保證工程進(jìn)度編制的合理性，才能更好地控制工程進(jìn)度。主要是科學(xué)合理地配置工程的資源、時(shí)間，從而優(yōu)化工程進(jìn)度計(jì)劃，讓工程計(jì)劃目標(biāo)更加科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理。由于工程工期管理是一個(gè)負(fù)責(zé)且動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不能單純依靠工程量的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行控制，必須不斷完善和優(yōu)化工期管理技術(shù)，結(jié)合工程特點(diǎn)、施工要求等，編制施工進(jìn)度計(jì)劃。其次，及時(shí)跟進(jìn)工程進(jìn)度的實(shí)施情況，安排專(zhuān)門(mén)的進(jìn)度管理人員，管理工程的進(jìn)度，查看工期計(jì)劃方案是否落實(shí)到位。最后，加強(qiáng)施工技術(shù)管理。例如，保證施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性，多次會(huì)審，確保設(shè)計(jì)無(wú)誤或者遺漏，同時(shí)做好設(shè)計(jì)的標(biāo)注和講解，讓施工單位領(lǐng)略設(shè)計(jì)的意圖。注重對(duì)新的施工工藝、設(shè)備以及技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)于施工效率和水平的提升，還是很有幫助的。

（三）做好合同管理，降低超期風(fēng)險(xiǎn)

合同的簽訂必須仔細(xì)審核合同的內(nèi)容條款，以合同的方式，明確工程中的工程量，各工程量的具體工期，出現(xiàn)工期延誤的處理情況等。合同是一種約束手段，可以制約和約束施工方的行為，通過(guò)合同中設(shè)計(jì)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，讓施工方重視工程工期，做好進(jìn)度的控制，才能保證工期達(dá)到設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村公路建設(shè)對(duì)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有著積極地作用，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然要通過(guò)完善農(nóng)村交通的方式實(shí)現(xiàn)。灌云縣非常重視農(nóng)村交通的建設(shè)，將公路建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度融合，取得了一定的成就。為了更好地提升農(nóng)村道路工程的工期管理水平，可以從以下方面出發(fā)：首先，提升對(duì)工期管理的重視度。其次，加強(qiáng)工程進(jìn)度的控制。最后，做好合同管理，降低超期風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳聿津. 關(guān)于新形勢(shì)下農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問(wèn)題和對(duì)策探討[J]. 商品與質(zhì)量·建筑與發(fā)展， 2013， 000（007）：63-63.

[2]張曉晶. 農(nóng)村公路建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策綜述[J]. 科技展望， 2014， 000（016）：150-150.

[3]鄧平華. 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題及解決措施分析[J]. 低碳世界， 2020， v.10;No.204（06）：173-174.

[4]張超. 農(nóng)村公路建設(shè)管理存在問(wèn)題及對(duì)策研究[C]// 2014全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)學(xué)術(shù)年會(huì). 中國(guó)公路學(xué)會(huì)養(yǎng)護(hù)與管理分會(huì)， 2015.

[5]王詩(shī)鑫. 分析農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問(wèn)題與措施[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)， 2018， 000（021）：2743.

[6]趙剛. 談農(nóng)村公路建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 大科技， 2019（27）.

[7]王紹鵬. 農(nóng)村公路建設(shè)管理中存在的問(wèn)題分析及對(duì)策[J]. 綠色環(huán)保建材， 2019， 143（01）：109+111.

灌云縣交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 江蘇省 連云港市